S省八所地市高校院校研究現狀與對策分析

李波 王菊霞 張萍

摘要：院校研究在國內高校管理、治理中的作用日漸明顯。通過對S省八所地市高校教職人員發表院校研究論文相關數據的分析，揭示各校在院校研究方面存在著論文數量有限、質量不高、院校研究和工作實踐脫節、頂層設計匱乏等現實問題，較為客觀地反映了S省八所地市高校在自身院校研究方面存在的明顯不足。建議從增強觀念意識、納入干部考核內容、營造院校研究氛圍、發揮相關機構職能、完善鼓勵機制體制等方面強化地市高校的院校研究和實踐。

關鍵詞：地市高校;院校研究;現狀;對策

中圖分類號：G642.0? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）12-0003-06

一、引言

在我國高等教育研究領域，院校研究為何日漸勃興？劉獻君先生認為高等教育大眾化的需求是其基本前提，高校辦學自主權的取得以及信息技術、大數據的運用發展則是其基本條件[1]。無論如何，隨著我國高等教育的繼續發展、高等教育綜合改革的深入推進，開展院校研究已是高校重視內涵發展的必然選擇。那么，目前國內高校開展院校研究的現狀如何呢？這不但是一個研究性問題，也是一個實踐性問題。也就是說無論作為“院校研究”的研究，還是作為院校研究工作的實踐都有必要對目前院校研究的現狀作以研究和總結。

由于我國高校數量的龐大和個性特征的客觀存在，以及高校本身具有動態發展的基本特性，決定了對這個問題的回答應具有持續性和深入性。實際上，沒有某項研究能全面概括這個問題，對這個問題的研究和實踐永遠都在路上。王建華《論我國院校研究的現狀、問題與出路》[2]對國內院校研究的基本思路進行了分析總結，旨在從宏觀理論層面為我國院校研究的發展探索出路;趙惠君《院校研究的現狀及其動因》《高教發展與評估》[3]，則對國內院校研究“以華中科技大學為中心向全國各級各類高校輻射”[3]的總體態勢作了扼要分析;白景輝碩士學位論文《我國院校研究的現狀及前瞻》[4]對院校研究開展較好的典型代表——華中科技大學作了簡要介紹，另外對黑龍江省一些本科院校的院校研究工作開展情況也進行了簡單定性的描述。其他研究從類型上看也基本不出此例。總體來講，目前關于院校研究現狀的考察多從宏觀、理論的角度入手，而從微觀、實踐的角度則較少。也就是說，關于我國院校研究的現狀，作為“院校研究”的研究尚待拓展范圍，作為高校管理的一項實踐性工作，研究者對其開展程度的深度考察分析，亟待加強。對每一個擬開展院校研究的高校而言，這都是一個必做的功課。因為先知之而后行之，這是高校大力開展院校研究的基本前提和必要準備。

院校研究的開展本身就是建立在對信息的占有的基礎上來進行的，那么，對各個高校開展院校研究工作而言，充分掌握目前自身研究、工作狀況則是其開展院校研究與實質工作的基礎和前提。正是從以上研究旨趣和工作任務出發，筆者選擇西部地區S省8所地市高校為觀測對象，主要通過對院校研究成果的考察，從一個側面描述其院校研究的基本態勢，發現其存在的問題并在此基礎上給出幾點改進的建議，以期對此類高校院校研究的研究和實踐有所助益。

二、研究思路、方法和目的

如何從微觀層面考察高校的院校研究現狀？這實際上是一個相當棘手的問題。因為院校研究的內容實在龐雜，且每個學校都有其實際情況和個性內容，這就給院校研究的現狀考察帶來相當的困難。趙惠君認為“可以從院校研究的物化成果中去考察。”[3]這不失為一種可行的思路和方法。所謂物化成果，確切來說，就是指院校研究論文、專著或研究報告。各校的研究報告具有較強的針對性和時效性，且往往很少公開。就S省地市高校的院校研究而言，專著并不常見，所以我們只能對院校研究成果的另一種形式即學術論文進行考察。因為我們的研究思路是以高校的院校研究成果來觀測高校院校研究的水平及其中存在的問題，同時也籍此來考察該校院校研究工作的開展情況。所以我們對觀測高校院校研究成果的選擇必須確保來自該校內部。也就是保證各校的院校研究者也是該校院校研究的實踐者。因此，本文所考察的學術論文均出自對象高校教職工之手，這是首先必須說明的。

為何要選擇位處于西部地區地市高校來考察其院校研究的現狀呢？這其實就是本研究的目的所在。筆者以為有以下幾個方面的原因。首先，國內目前院校研究對地市高校的關注不夠，對這方面的研究不夠，掌握的信息不夠，這顯然不利于掌握我國院校研究的全貌;其次，地市高校的院校研究處于較為薄弱的狀況，需要進一步加強和改進，而指出目前地市高校院校研究的現狀正是加強研究的基本前提和重要環節;再次，地市高校相對封閉，由于信息的落后和研究力量的薄弱，學校在頂層設計層面的準備工作特別是研究工作往往不到位，因此急需補齊院校研究這塊短板。

目前我國的院校研究雖已漸呈星火燎原之勢，但從研究對象上來看并不均衡，尚有較大的空間亟待延伸和拓展。目前院校研究主要集中在個別高校，特別是學校發展態勢良好，或者在高等教育改革領域已經取得一定成績的高校。“從近年來院校研究專題論文發表的情況來看，我國目前的院校研究學術主力相對集中在華中科技大學、南京師范大學、蘇州大學等高校”[3]，而對那些發展相對滯后，院校研究有所欠缺的高校，它們在院校研究方面的狀況，以及它們在院校研究方面的基本水平和實力，圍繞院校研究開展的相關工作等方面的情況，目前學界的關注不多。筆者認為院校研究在這一領域將發揮更大的作用，因為這將是院校研究重要的一塊試驗田和根據地。本文對S省八所高校院校研究的現狀考察也只是一個初步的嘗試。

三、研究數據的界定、獲取與相關數據分析

在獲取研究數據之前必須確定數據的大致范圍，就本課題而言，即對S省八所地市高校的院校研究相關學術論文做一個明確的限定。而在做這個限定之前又必須明確院校研究的概念。院校研究的概念有多種說法，“是一個發展中的概念”[5]。我們在這里首先有必要引用一下劉獻君先生主編《院校研究》一書擬定的概念：“院校研究是通過對本校管理問題開展系統和科學的研究以提高本校管理水平的研究，具有自我研究、管理研究、咨詢研究和應用研究等基本特征。”[6]也就是說院校研究是針對本校問題特別是管理問題開展的旨在有助于學校管理、治理的探索性研究。另外我們也愿意引用更多的定性式的描述，以確定選用院校研究學術論文的范圍：“院校研究是一種校本研究，是對本校的一種臨床診斷式的研究，是對學校的發展和規劃進行的預測式的和理論式的研究，是對學校各項政策、決策和計劃方案的可行性論證式的研究，是對學校發展建設進行中的多方面數據信息采集、梳理、分析和挖掘的基礎研究，是對管理和運行中的相關問題和領域進行的參謀和咨詢式的研究。”[7]本文正是根據院校研究涵蓋內容來采取對象數據（研究論文）。基于院校研究的基本概念及其內涵的規定性，為了盡量確保院校研究者與實踐者的一致性，本文采集發表在CNKI學術期刊上的院校研究論文必須是該校教職員工研究該校管理問題的學術性研究論文。

為何限定2008年至2018年這一時間跨度？一則是因為觀察的需要，雖然院校研究可能從一所高校的建校之初就已經開始，但是我們對它的考察必然具有階段性，我們選擇最近十年就是選擇一個觀察時段。二則院校研究的成熟以2008年《院校研究》（劉獻君主編）的出版為標志。所以我們選擇2008年為時間的上限，就是考慮到院校研究興起并逐漸成熟之后，地市高校對這一問題的關注和踐行狀況應該有所改善。

對研究數據獲取作了以上規定之后，我們下面對這些數據進行分類統計和分析：

從數據上來看，S省八所高校在高等研究領域發表的論文數量與其教師數量基本呈正比例關系，說明這一數據也較為可信。從各校院校研究論文數量來看，因為數量都不高，顯得差距并不明顯。但是參照各校院校研究論文所占該校高等教育研究論文總量的比率，八所地市高校之間的差距還是較為明顯。特別是L校與W、X、Y、B等校的差距特別明顯，說明L校在S省地市高校中院校研究開展情況還是相對較好。但是將八所地市高校與省會211高校相比，其院校研究成果相較于省會大學（參照高校2和3）和國內院校研究優勢高校（參照高校1）都有很大的差距。由此可見其院校研究整體實力的薄弱。

從表2所列數據來看，如果僅以發表期刊論文的級別來看，八所地市高校院校研究論文發表期刊的級別并不高，核刊率基本在20%以下，說明質量普遍不高。特別是L校雖然在數量上占優，但是在核心論文數量上卻與Y校和G校相當。值得一提的是，在本校學報上發表有關本校院校研究的文章，L校則明顯具有數量上的巨大優勢，這說明針對本校的院校研究得到了學校學術期刊的重視和認可。還需要說明的是，在這些數量相當有限的核心期刊中，影響力高的期刊論文也特別有限，其中發表在《中國高等教育》雜志上的論文僅有一篇，這也反映出地市高校院校研究在整體質量上的嚴重不足。

從表3對八所地市高校院校研究論文作者的分析數據來看，校領導作者數量都相當有限。值得注意的是A校雖然論文數量不多，但是校領導撰寫的論文數量卻與Y、G兩校相當。相較而言，學校領導更為關注院校研究工作。還有一個值得注意的數據是，L校部門行政人員參與撰寫的論文數量和其他高校相比明顯更多，這也從一個側面反映出院校研究在該校職能部門開展較好的狀況。

對院校研究內容的劃分因院校研究概念及內涵的復雜性和不確定性，確實是一個相對困難的問題。出于研究的需要，本文參照《中國院校研究案例》叢刊的內容體例，勉而為之。在分析相關數據之前有必要對表4的內容分類作以簡單說明：“戰略發展”院校研究論文是指從頂層設計層面對學校戰略管理、規劃發展方面的研究論文;“學校（包括部門）管理治理”是從學校的某一工作層面或部門工作的角度對本校問題開展的研究;“人才培養”是就學校學科、專業人才培養問題開展的研究;“課程建設”按照劉獻君先生在《中國院校研究案例》的解釋，是對學校、專業、單門課程建設的研究分析。“其他”一項則是不歸屬于以上任何一項，但確實與本校管理密切相關的具體問題。

通過表4的數據分析我們不難看出，S省八所地市高校在學校的整體戰略發展規劃方面的研究嚴重不足。除了Y、L、A、G校有少量的研究論文，其他各校研究論文極少，甚至沒有。這在一定程度上反映出地市高校在自身發展過程中可能存在科學論證及科學決策的缺失。非常有意思的現象是，恰恰是戰略發展研究做的比較好的學校，近年來的發展態勢較好：這四所院校中，一所較早升為大學且辦學特色突出，一所近期升格為大學，一所近期獲批碩士點、一所被確定為S省首批轉型試點高校。可以說它們在S省地市高校中發展態勢相對較好一些。

在學校治理管理層面的研究論文數量并不少，說明教職員工對學校管理工作也進行了一定程度的思考。但實際上研究都不太深入，缺乏創新性和系統性。在這方面，L校和S校相對具有數量的優勢，其他各校基本在一個水平。我們通過對八所地市高校院校研究論文內容的分類，大致確定這些院校研究作為“院校研究”與學校管理治理決策的疏密關系。鑒于院校研究內容的龐雜和實際數據種類劃分的困難，本文只進行簡要分析。但是通過對這些論文內容的大致劃分發現，從課程建設、專業人才培養的角度開展的院校研究可能最為普遍，這其中較多來自于教師的教學改革項目，而真正從學校管理角度對學校的發展規劃、管理治理層面進行的研究卻相當有限，甚至有的地市院校在這方面完全缺失。也就是說S省八所地市高校院校研究的開展與院校本身的管理治理、戰略發展關系并不緊密。盡管從院校研究論文這一側面還不能完全說明院校研究工作在這些高校的極度匱乏，但是各校近十年院校研究的成果也足以說明地市院校在科學決策方面開展深入性研究的相當有限，同樣在研究之后的院校研究實踐也可能相當有限。

四、對策分析

在對以上數據進行分析的基礎上，結合S省地市高校自身發展狀況，在與國內高校比較的基礎上，對院校研究的不足及其原因做一個客觀分析判斷并在此基礎上給出地方高校推進院校研究幾點建議。

（一）地市高校特別是學校領導要重視院校研究工作，應將院校研究納入干部考核內容

S省八所地市高校院校研究的現狀并不理想，令人堪憂。因此，我們在此呼吁，地市高校更應該注重院校研究，以院校研究推動院校自身的發展建設。摸清自身狀況，看準前進方向，少走彎路，跟上時代的步伐。實際上地市高校的發展離不開院校研究，這是由地市高校自身的客觀條件決定的。有研究者指出“從美國大學近百年的歷史看，學校的規模越大，組織越復雜，管理就越復雜，院校研究所起的作用就越大。”[8]實際上，與美國大學的規模相比，中國高校即便是地市高校，其規模也相當可觀。僅以S省的八所地市高校為例，其學生規模基本在1萬至2萬之間（根據各校官網2018年最新數據統計），故而在地市高校的管理運行中院校研究顯得更為緊迫而必要。然而事實是，由于各種原因，目前地市高校尤其是西部地區的地市高校院校研究并不普遍，這種情況在S省也較為普遍。這顯然不利于地市高校的長遠發展。而我國高等教育綜合改革又在不斷賦予高校更多的自主權，在這樣的背景下，高校包括地市高校其內部管理、治理問題就日漸提上了日程。高校如何落實、用好辦學自主權不僅僅是響應國家政策的問題，更是一個關系自身發展命運的問題。因此，高校特別是處于競爭劣勢的地市高校更需要在院校研究方面有所作為。地市高校借助院校研究充分掌握高等教育發展規律、摸清內部運行情況，結合院校信息，因地制宜、因時制宜，拿出一套適合自身發展的可行方案，這是當前地市高校搞好自身發展的明智選擇。

恰如劉獻君先生所言“只有認識自己，研究自己，才能發展自己。”[8]一方面要進行院校研究的研究，另一方面要實踐院校研究。這一點應該對高校學校領導有特別的要求。目前對高校領導的工作評價缺少這方面的考核內容。作為一個大學領導者應該在學校的戰略發展方面有一定的理解和思考。為了督促大學管理者主動思考大學的發展，有必要對大學的管理者提出相應的考核要求：即要求大學校領導在一定的任職周期內圍繞學校的戰略發展和主管方面工作撰寫研究報告和工作總結。這類研究不一定發表，但是必須在校內公開，為全校教職員工做好示范。領導帶頭更能形成研究和工作動力與合力，引領地市高校院校研究的營造良好風氣。

以此相對應，職能部門也要將工作研究納入年度考核范圍。做好工作首先得研究工作。行政部門從各自角度研究工作才能進一步把工作做好。特別是部門負責人工作不到位，往往是對工作的研究不夠造成的。或者是深陷工作的事務處理當中而沒有進行及時地探究和反思，這樣的工作效果顯然不會太理想。就S省八所地市高校的院校研究而言，部門工作人員在院校研究方面普遍欠缺，也是其發展遲緩的間接佐證。將院校研究成果作為部門工作業績之一來進行考核，一方面既能從更深層次考察部門的工作業績，保障了考核的真實性，另一方面也能對部門工作人員的能力提升有所補益。

（二）營造良好的民主氛圍，建立規范合理的院校研究鼓勵制度

從S省八所院校研究的現狀來看，其開展的范圍是相當有限的，且不同高校之間也存在較大差別。八所高校中，L校在近幾年的發展中成績顯著，已經有后來居上的趨勢。結合其院校研究的普遍性更能說明學校本身的發展得到教職員工的廣泛認可。開展院校研究的更為普遍也從側面說明這一問題。它給我們帶來的啟示就是開展院校研究一定要營造良好的學校氛圍。營造民主的院校管理、治理環境。人人樂于思考學校發展，人人積極建言獻策，這才是院校研究能夠廣泛開展的良好環境。全校教職員工樂于開展院校研究應該得到制度的鼓勵和肯定。學校在科研項目、教學改革研究項目的設置規劃方面應該做出適當傾斜性照顧。在學校學報等學術期刊上應該對這些研究成果開辟專欄予以優先發表。L校在這方面就是一個較為鮮明的案例。

（三）重視研究教育發展規律，主動向院校研究先進者學習借鑒

實際上，有些高校，尤其是處于相對封閉的地市高校，信息相對閉塞，觀念相對滯后，管理缺乏規范性，有時甚至連經驗總結都沒能做到，大多是遵照管理部門的行政指令開展工作，學校的自主運行缺乏統籌和規劃。于是我們看到這樣的現象：在相同的政策和大致相同的辦學環境及條件下，地市高校的發展趨勢及發展方向有著明顯的不同。有的后來居上，向先進不斷逼近，有的則跑偏路線不知不覺掉下隊來。辦學允許失敗嗎？從哲學的層面講，凡事都可能失敗，教育亦然。但是從辦教育的角度來講，教育不能失敗，高等教育跑偏了路線，最大的損失卻是培養的對象——大學生。對他們而言，大學教育或許就只有一次，他們經不起失敗的教育！他們應該享有很好的教育！因此，對于位處于信息相對閉塞，教育資源相對有限的地市區域，高校辦學更需小心謹慎。高校的決策者對學校自身的狀況需要了然于心，因為自身有限的資源，選擇合理正確的發展路線顯得更為重要。因此，從這個層面上來說，地市高校更需要積極開展院校研究，建立科學合理的決策體系，盡可能選擇適合于自身的發展道路。要注重對教育發展規律的學習和研究，特別應該向院校研究先進者學習，汲取成功經驗，少走彎路。實際上，目前國內部分高校雖位處偏遠地區，但他們非常注重對院校情況的細致研究并選擇一條適合于自身發展的道路，在應用型轉型，教育服務型定位及服務地方發展自己等方面都取得了相當可喜的成績。這與他們積極參與院校研究，主動向國內院校研究先進者學習借鑒的做法密切相關。

（四）發揮高教研究處室職能，開展深入研究

在S省八所地市高校中，實際上有六所高校均設有高教研究所（室或中心），但是高教研究部門在院校研究方面的貢獻卻相當有限。如若僅從院校研究論文方面來看幾乎可以忽略（其存在）。這說明地市高校在發揮高教研究部門職能方面普遍存在不足和欠缺。這也是高校不能重視院校研究的一個側面反映。根據筆者調研，S省八所地市高校的高教研究部門人員嚴重不足，甚至有的學校只有1人兼任，其部門職能根本不能發揮作用。在這樣的背景下，地市高校更應該補齊短板，充實高教研究隊伍，合理配齊高教研究處室人員，以負責組織院校研究工作的大力開展。另外，通過我們對S省八所地市高校院校研究的數據考察可知，真正與學校戰略發展密切相關的研究還相當有限。更多的研究只停留在研究層面甚至是工作總結層面。如此，即使有再多的研究成果也不能發揮其實際作用，因為簡單的工作總結實際上無助于工作的提升和推進。恰如研究者指出：“過去對高校存在問題的研究，大多停留在經驗總結層面。”[8]前言而這一現象在八所地市高校的院校研究工作方面依舊明顯。研究者大多只是結合自身經驗來談論問題，對學校相關管理、治理問題的長期研究普遍缺乏。因此，研究往往被現象代替，只有工作的簡單總結而沒有規律的深入探索。這些深入性的調查探究就需要明確的負責機構組織專業的學術團隊來落實完成。

（五）完善院校研究成果轉化、實施的機制體制

院校研究具有研究和實踐的兩個層面，這就要求院校研究不能僅僅停留在理論層面，只有付諸實踐才能實現其功能價值，否則就成了純粹的紙上談兵。所以地市高校在推動全校教職工積極開展院校研究的同時，汲取研究經驗，采納研究成果，完成研究向實踐的轉化及運用實施，這些關鍵環節必須落實，并予以規范。針對S省院校研究主要來自教師隊伍的現狀，建立一套采納研究成果、并將其轉化為院校治理、管理實踐的體制機制十分必要。發揮廣大教職工的集體智慧，在實踐中提升研究水平，以研究推動實踐水平的提高。將院校研究的成果轉化為院校治理的有效方式，既響應了廣大教職工的呼聲和要求，獲得了廣泛的支持，也選擇了更切合學校實際和自身發展的方案。地市高校要摸索、設立一套院校研究成果采納、轉化、實施的制度，并將其規范化、制度化，確保學校決策體系的科學合理與不斷完善。

五、總結

本文通過對S省八所地市高校院校研究現狀的調查，揭示了地方院校在從事院校研究過程中的不足及其可能存在的原因，結合S省八所地市高校院校研究現狀及目前高等教育改革發展趨勢，提出幾點改善建議。總之，對S省地市高校院校研究現狀的分析和研究旨在引起地方高校對院校研究的重視，期其在此基礎上積極從事院校研究、做好院校研究工作，著力研究自身實際，切實推進內涵建設，注重成效，科學發展。地市高校要克服研究的薄弱和嚴重依賴行政指令的先天不足，正視不足、補齊短板，在院校研究方面做足功課，充分研究自身、加快科學決策體系建設，做好頂層設計，贏取競爭機會，方能辦出特色，進而為我國高等教育發展、為社會主義人才培養貢獻應有的、必不可缺的力量。

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Investigation and Analysis of Institutional Research Status of Eight Universities in S Province

—Analysis and Research Based on Eight School 2008—2018 CNKI Journal Papers

LI Bo1，WANG Ju-xia2，ZHANG Ping2

（1.College of Higher Education，Weinan Normal University，Weinan，Shaanxi 714099，China;

2.Academic Affairs Office，Weinan Normal University，Weinan，Shaanxi 714099，China）

Abstract：The role of institution research in the management and governance of universities in China is becoming increasingly evident.Through the analysis of relevant data of research papers published by university faculty members in the eight provinces and cities of S Province，it is revealed that there are a limited number of papers，quality is not high，the research and work practices of the institutions are out of line，the top-level design defects and other practical issues more objectively reflect the obvious deficiencies in the research of colleges and universities in eight prefectures in S Province.It is suggested to strengthen the research and practice of colleges and universities in prefecture-level cities from the aspects of enhancing awareness，cadre assessment，creating atmosphere in schools，giving play to relevant institutional functions，and establishing and improving the incentive mechanism system.

Key words：local city colleges;institution research;current situation;countermeasures