建設(shè)新時(shí)期五型機(jī)關(guān) 實(shí)現(xiàn)新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為

■文雁才

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)化。以十九大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，圍繞“十個(gè)堅(jiān)持”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排好人大各項(xiàng)工作，確保人大工作正確方向。學(xué)習(xí)方式多樣化。堅(jiān)持每季度定期舉辦“人大講座”，邀請專家學(xué)者為人大代表和機(jī)關(guān)人員集中授課，每年分批次安排機(jī)關(guān)工作人員赴全國人大培訓(xùn)中心、高等院校等開展培訓(xùn)，帶著課題赴兄弟縣市區(qū)學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)工作聯(lián)系和交流。學(xué)習(xí)成果實(shí)效化。帶著課題開展調(diào)研學(xué)習(xí)，積極撰寫理論文章，開展優(yōu)秀調(diào)研成果評比。2017年市人大一篇調(diào)研報(bào)告被評為全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)。2018年市人大一項(xiàng)調(diào)研獲省人大工作理論研究會(huì)課題立項(xiàng)并順利結(jié)項(xiàng)。

二、弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治型機(jī)關(guān)。依法加強(qiáng)監(jiān)督。在監(jiān)督議題上，立足“三個(gè)圍繞”，即圍繞全市中心工作和市委決策部署，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞提高履職水平，精心選題、精準(zhǔn)監(jiān)督；在監(jiān)督方式上，通過聽取和審議工作報(bào)告、組織視察、專題詢問、開展評議、票決測評等方式，增強(qiáng)依法監(jiān)督的剛性。認(rèn)真落實(shí)人大討論決定重大事項(xiàng)制度，聚焦全市重大戰(zhàn)略部署、重大改革舉措、重大項(xiàng)目建設(shè)，依法作出決議決定。推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)對“一府一委兩院”依法行政、公正司法，建設(shè)法治機(jī)關(guān)的監(jiān)督，審議“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況，堅(jiān)持對擬任命人員進(jìn)行任前憲法和法律知識考試，落實(shí)憲法宣誓制度，樹立憲法權(quán)威。大力開展執(zhí)法檢查。對《義務(wù)教育法》等多部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，指出問題所在，提出合理建議，促進(jìn)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確實(shí)施。

三、依法履職擔(dān)當(dāng)，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化觀念創(chuàng)新。以深入開展“解放思想大討論”活動(dòng)為契機(jī)，破除慣性思維，研究新情況、探索新思路、推出新舉措。強(qiáng)化制度創(chuàng)新。把握人大制度特點(diǎn)和人大工作規(guī)律，近年來，出臺并完善了關(guān)于加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督暫行辦法等一系列制度規(guī)定，把相關(guān)原則性的要求具體化、制度化。強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、監(jiān)督人與監(jiān)督事、程序性監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合。圍繞市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，對照政府工作報(bào)告中向人民承諾事項(xiàng)，列出年度監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“清單式”監(jiān)督；公開征集人民群眾對重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)的建議實(shí)施“菜單式”監(jiān)督，擴(kuò)大群眾對人大監(jiān)督工作的參與，有效彰顯人大監(jiān)督精度和力度。

四、注重效能提升，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。推進(jìn)人大代表工作站規(guī)范化建設(shè)，使代表工作觸角延伸到每個(gè)村，把代表工作做到老百姓家門口，使人大代表工作站成為溝通上下的聯(lián)絡(luò)站、法律政策的宣傳站、促進(jìn)和諧的減壓站、為民解難的服務(wù)站。在此基礎(chǔ)上，將人大代表進(jìn)站固定接待與出站走訪有機(jī)結(jié)合，按照有年度活動(dòng)主題、有被采用的調(diào)研建議、有履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有接待聯(lián)系選民、有規(guī)范臺賬資料的“五有”要求，進(jìn)一步提高人大代表小組活動(dòng)的主題性、規(guī)范性、實(shí)效性。此外，以專門委員會(huì)為依托，組建法制和財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)代表專業(yè)小組，發(fā)揮代表專業(yè)對口優(yōu)勢，為常委會(huì)審議、決議提供專業(yè)咨詢和建議。積極宣傳和展示代表履職風(fēng)采，開展市人大代表活動(dòng)先進(jìn)小組、優(yōu)秀代表小組組長、人大代表活動(dòng)積極分子，以及優(yōu)秀議案和建議的評選工作，充分調(diào)動(dòng)代表履職積極性。

五、打造勤廉形象，建設(shè)健康型機(jī)關(guān)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，修訂完善人大常委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)定重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用等事項(xiàng)決策程序和監(jiān)管機(jī)制,全方位扎緊制度籠子。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，錘煉求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精誠合作、勤儉節(jié)約、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，提升人大機(jī)關(guān)工作效能。重視人大系統(tǒng)年輕干部培養(yǎng)推薦，有計(jì)劃地安排各類掛職或跟班學(xué)習(xí)鍛煉，積極開展健康向上的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，營造團(tuán)結(jié)和諧、凝心聚力的干事氛圍。