武進區(qū)：深耕“三大體系”，助力代表履職

人代會閉會后，人大代表如何履職，如何聯(lián)系選民是各地面臨的共性問題。武進區(qū)人大常委會經(jīng)多年探索實踐，逐步形成了以“人大代表之家”、“代表聯(lián)絡(luò)工作站”、互聯(lián)網(wǎng)為載體的平臺體系，內(nèi)涵豐富、形式多樣、各具特色的活動體系，代表履職管理制度體系等“三大體系”，不斷激發(fā)代表履職新活力。

深耕平臺體系，做強代表履職陣地。如今，每一個鎮(zhèn)、街道和代表小組都設(shè)立了“人大代表之家”，數(shù)量達到82個。代表之家做到“五有五公開”，即有固定場所、有統(tǒng)一掛牌、有必要設(shè)施、有學(xué)習(xí)資料、有代表信箱，代表信息公開、工作制度公開、年度計劃公開、履職成果公開、履職檔案公開。2013年6月，在建好“人大代表之家”的基礎(chǔ)上，湖塘鎮(zhèn)人大創(chuàng)新設(shè)立了三個“市民茶室”，固定每周二，由各級人大代表駐點接待群眾，與附近的居民一起，“講講眼下的大事”“評評小區(qū)的好事”等。自設(shè)立以來，“市民茶室”共接待群眾1860人次，直接答復(fù)處理問題936件，群眾關(guān)心的一樁樁難事得到有效辦理，也大大提升了人大代表在群眾中的威信。

如果說“人大代表之家”是代表活動的主陣地，那么“代表聯(lián)絡(luò)工作站”就是代表聯(lián)系群眾的主戰(zhàn)場。2018年，武進區(qū)人大在村（社區(qū)）、企業(yè)建設(shè)“代表聯(lián)絡(luò)工作站”，將“站”建在群眾“家門口”。目前，全區(qū)有“代表聯(lián)絡(luò)工作站”139個，實現(xiàn)了代表活動陣地?zé)o斷層、代表聯(lián)系群眾無盲區(qū)，打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。同年在洛陽鎮(zhèn)岑村村建立的全國人大代表周立成定點聯(lián)絡(luò)站，創(chuàng)建“立言唯真，誠系民生”品牌，為全區(qū)“家、站”建設(shè)和開展活動提供示范。

隨著信息技術(shù)的進步，武進區(qū)人大不斷創(chuàng)新代表工作方式，在全市人大系統(tǒng)中率先開發(fā)使用網(wǎng)上代表履職服務(wù)平臺——“武進智慧人大”App，使代表“一機在手”便能及時了解人大工作動態(tài)和信息、接收會議和活動通知、發(fā)布履職信息、學(xué)習(xí)法律政策、與全區(qū)甚至全國人大代表進行溝通交流、提出意見建議。App自動生成代表履職得分排名，為區(qū)人大常委會掌握代表履職情況、全面客觀評價代表履職行為提供了依據(jù)，也為推薦連任代表候選人提供了參考。

深耕活動體系，激發(fā)代表履職活力。武進區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大圍繞用好“人大代表之家”不斷探索實踐。代表接待選民常態(tài)化。建立人大代表接待選民日制度，代表定期進“家”“站”接待選民。2019年以來，全區(qū)進“家”“站”接待選民的代表達2385人次，接待選民群眾4562人次，收到意見建議1350余件。學(xué)習(xí)視察經(jīng)常化。一方面，組織“家”里的各級人大代表學(xué)習(xí)法律和人大業(yè)務(wù)知識。2019年以來組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)2000余人次；另一方面，組織代表圍繞黨委政府中心工作和民生熱點難點問題開展視察調(diào)研。戚墅堰街道組織人大代表調(diào)研鵝頸灣生態(tài)修復(fù)提升工程；潞城街道組織代表視察公有資金投資項目實施情況；遙觀鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)人大代表視察企業(yè)智能車間助推高質(zhì)量工業(yè)明星鎮(zhèn)建設(shè)等。述職評議規(guī)范化。各代表之家組織開展代表向選民述職評議大會。評議會上，代表向選民匯報當選代表以來的本職工作、履行代表職責(zé)和聯(lián)系群眾情況，選民對代表述職情況開展客觀、公正的測評，并對代表提出履職希望。本屆以來，有60%的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表向選民述了職。

深耕制度體系，保障代表依法履職。武進區(qū)人大充分發(fā)揮制度的優(yōu)勢和作用。為貫徹全國人大關(guān)于加強人大代表與群眾聯(lián)系的文件精神，武進區(qū)人大及時制定下發(fā)了《武進區(qū)人大常委會關(guān)于區(qū)人大代表依法履職，加強與人民群眾聯(lián)系的意見》，在此基礎(chǔ)上，修訂完善了區(qū)人大常委會聯(lián)系代表、區(qū)人大常委會駐會組成人員聯(lián)系代表小組、區(qū)人大代表聯(lián)系選民等辦法，建立健全了區(qū)人大主任接待代表日、區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系街鎮(zhèn)、市人大代表掛鉤聯(lián)系代表之家、代表接待選民、向選民述職等制度，進一步明確了代表密切聯(lián)系群眾的基本內(nèi)容、主要方式、工作程序和保障措施等。各鎮(zhèn)人大、人大街道工委也結(jié)合各自實際，紛紛建立完善一系列制度，形成了全區(qū)上下互相支撐、彼此配套的制度體系，有力保障了代表依法履職。為加強代表履職管理，進一步促進代表履職，武進區(qū)人大制定出臺了《區(qū)人大代表履職考核辦法》，運用信息化手段，對區(qū)人大代表參加會議、提出建議、參加閉會期間視察、培訓(xùn)、代表小組活動、聯(lián)系選民、向選民述職等履職情況實行百分制考核，考核結(jié)果作為評選優(yōu)秀人大代表、推薦連任代表的重要依據(jù)。