北京探索賦權(quán)街道的社會治理新模式

街道是城市管理和社會治理的基礎(chǔ)平臺。目前，北京市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于加強新時代街道工作的意見》，解決“全市如何抓街道、街道自身怎么發(fā)揮作用”問題，在加強黨建引領(lǐng)基層治理、街道體制改革、保障和改善民生、街區(qū)更新、社區(qū)治理和保障機制六個方面，提出30條改革措施，努力把街道社區(qū)打造成為人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。

賦予街道轄區(qū)規(guī)劃參與權(quán)等“六權(quán)”

街道是城市的基本單元，是城市治理體系中承上啟下的重要樞紐，是抓落實的“最后一公里”。街道辦平時承擔(dān)的責(zé)任較多，但有時權(quán)責(zé)不統(tǒng)一容易造成“管不了”。《意見》突出強調(diào)要向基層“賦六權(quán)”，具體包括：一是轄區(qū)設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)和驗收參與權(quán)，二是全市性、全區(qū)性涉及本街道轄區(qū)范圍的重大事項和重大決策的建議權(quán)，三是職能部門綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)，四是職能部門派出機構(gòu)工作情況考核評價和人事任免建議權(quán)，五是多部門協(xié)同解決的綜合性事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦權(quán)，六是下沉資金、人員的統(tǒng)籌管理和自主支配權(quán)。在此基礎(chǔ)上，著力提升街道統(tǒng)籌能力、服務(wù)能力、管理能力和動員能力，充分體現(xiàn)出責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。

大部制改革后街道可直接開展執(zhí)法

在街道實際執(zhí)法過程中往往會涉及多個部門，過去執(zhí)法隊伍分散在各個職能部門，食藥、城管、工商等部門相互獨立，不利于形成合力，聯(lián)合執(zhí)法普遍存在難以磨合等問題。《意見》明確街道作為執(zhí)法主體可以直接開展執(zhí)法工作，提出進一步推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸、下沉。通過推行街道大部制改革，整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建街道綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，將街道原來“向上對口”的20多個科室，精簡為6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、1個街道綜合執(zhí)法隊以及3個街道所屬事業(yè)單位，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，真正解決拆除違法建設(shè)、僵尸車清理、無證無照整治、群租房整治、市級掛賬重點地區(qū)整治等多項“看得見的管不了、管得了的看不見”的“老大難”問題。

街區(qū)更新吸納多方意見

近年來，北京市加大街巷整治力度，推進疏解整治促提升，居民生活環(huán)境得到明顯改善。為進一步落實“老城不能再拆了”的要求，形成愛惜城市歷史文化遺產(chǎn)的社會風(fēng)氣，推動從街巷整治走向城市更新理念的落實，《意見》明確提出，要按照新一版城市總規(guī)，充分吸納規(guī)劃師、建筑師和普通居民意見建議，協(xié)商制定街區(qū)更新實施方案和城市設(shè)計導(dǎo)則，提高街區(qū)公共空間品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

確保街道干部收入高于市區(qū)同級別

當(dāng)下，街道工作者工作千頭萬緒，承擔(dān)著巨大的工作壓力，工作勞動付出與收入不成正比。而本次公布的《意見》也將給基層的街道干部帶去好消息，確保他們的年收入高于市、區(qū)部門同級別人員，年度考核“優(yōu)秀”等指標(biāo)高于全區(qū)平均水平10%，同時對一線執(zhí)法人員進一步給予待遇傾斜。街道干部也將有更多的渠道提升自己的能力，未來將加大街道干部培訓(xùn)力度，提升街道干部的素質(zhì)。街道干部年休假、健康體檢、療養(yǎng)等制度也將越來越完善。通過這樣的保障機制，街道工作人員的幸福感也將越來越高，為群眾服務(wù)的質(zhì)量也將得到保證。

（整理自《北京青年報》）

責(zé)任編輯：包詠菲