對表“四個發力”重要要求服務經營主體高質量發展

傅學坤

習近平總書記來川視察時，作出“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力，在建設現代化產業體系上精準發力，在推進鄉村振興上全面發力，在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力”的重要指示。在深入開展主題教育中，成都市市場監管局站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，局黨組班子和各級黨組織召開專題民主生活會、組織生活會，深刻學習領會、主動對標對表習近平總書記提出的“四個發力”重要要求，聚焦高質量發展主題，完善工作思路，創新監管手段，堅決守住市場安全底線，著力營造人民群眾滿意的市場環境，全力服務推動全市經營主體高質量發展。

對表“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力”重要要求，著力推進知識產權強市建設

習近平總書記指出，“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。”知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。近年來，成都市市場監管局（市知識產權局）深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權保護的重要論述，全面落實知識產權強國戰略，在全國率先探索建立軌道交通、電子信息等3個知識產權賦能中心，在知識產權密集地區建設6個知識產權托管中心，累計為2550家創新主體提供窗口化、公益化、定制化托管服務，全市萬人高價值發明專利擁有量達18.1件，成都的世界知識產權組織全球創新指數排名提升至第29位，有力支撐了成都經濟總量突破2萬億元、成為中國最具活力和幸福感的城市之一。今年，國家知識產權局將成都等10個城市（地區）確定為首批國家知識產權保護示范區，這是落實黨中央國務院實施知識產權強國戰略決策的又一重大舉措。成都市市場監管局（市知識產權局）對表習近平總書記提出的“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力”重要要求，全力推進知識產權強市建設。

一是提高知識產權保護法治水平。推動制定完善《成都市知識產權保護條例》《成都市專利保護和促進條例》等地方法規，研究制定《成都市建設國家知識產權保護示范區實施方案》《成都市知識產權發展和保護資助政策措施》，建立健全知識產權質押融資風險分擔機制，加強“知識產權法律體檢”服務，推進行政保護與司法保護有效銜接，著力構建系統完備、運行有效的知識產權發展和保護制度體系。

二是打造知識產權保護服務平臺。整合調動優勢專業力量，從制度機制、技術手段、載體功能、工作隊伍等各方面入手，深化知識產權產業賦能中心、托管中心、公共服務站等基礎單元建設，“一站式”提升知識產權法律咨詢、執法辦案、糾紛調解、快速預審、維權援助、轉化運用、進場交易、質押融資等業務水平，為市場主體通過知識產權增強核心競爭力提供堅強保障。

三是推動知識產權高效轉化運用。充分發揮建設國家知識產權強市示范城市、國家知識產權保護示范區“雙輪驅動”效應，加大高價值知識產權、高價值專利培育力度，強化知識產權供需對接，發展壯大知識產權密集型產業，綜合提升知識產權的創造質量、運用效益、保護效果，提高每萬人口高價值發明專利擁有量，服務打造具有全國影響力的科技創新中心。

對表“在建設現代化產業體系上精準發力”重要要求，著力推進質量強市建設

習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調，“加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。”現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，實體經濟則是現代化產業體系的根基和命脈。成都市市場監管局深入學習貫徹習近平總書記關于建設現代化產業體系的重要論述，對表習近平總書記提出的“在建設現代化產業體系上精準發力”重要要求，全力深化質量強市建設。

一是服務推進產業建圈強鏈。做好中國質量（成都）大會“后半篇文章”，推動制定完善《成都市質量促進條例》等地方法規，不斷提升計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施服務效能。推動《重慶成都都市圈市場監管聯動聯建重點措施（2023-2027年）》落實，加快建設藥品疫苗冷鏈綜合信息化管理平臺、智慧電梯安全監管平臺，打造底數清、數據明、記錄準、時效強、一屏觀的“風險預測+預警處置+指揮調度+公共服務”的智慧化監管平臺，以高水平監管合作服務成渝地區雙城經濟圈和成德眉資同城化建設。

二是服務促進經營主體發展。優化“蓉易辦”企業登記系統，建立完善登記注冊、行政審批、監管執法等環節信息共享機制，深化市場主體準入準營退出改革，加強“個轉企”問題研究，支持企業開辦、遷移和注銷自愿，探索建立市場主體除名制度，支持個體工商戶發展，充分激發各類經營主體發展活力。

三是營造公平競爭市場環境。健全專業領域分級分類的制度機制，在食品、藥品、特種設備、重點工業產品等領域，通過“信用+風險”“通用+專業”方式，深入實施信用風險分類管理。加大對電子產品、家居等大宗消費領域和體育休閑、網絡交易等服務消費領域的監管執法力度，嚴厲打擊價格欺詐、侵權假冒、虛假宣傳等破壞市場規則、擾亂市場秩序的行為。深化放心消費示范單元創建，發揮12315平臺、消協組織作用，構建“退換貨、質量追溯、明碼標價、監管、評價”放心消費制度閉環，營造放心消費環境。

對表“在推進鄉村振興上全面發力”重要要求，大力增強市場監管涉農服務能力

習近平總書記強調，“發展特色產業是實現鄉村振興的一條重要途徑，要著力做好‘土特產’文章，以產業振興促進鄉村全面振興。”這為推動鄉村特色產業提質增效、扎實推進鄉村振興指明了方向。成都市市場監管局對表習近平總書記提出的“在推進鄉村振興上全面發力”重要要求，堅持把地理標志作為服務鄉村振興、打造城市品牌、助推經濟發展的重要抓手，助力鄉村振興。

一是大力推進地理標志助力鄉村振興行動。學習運用浙江“千萬工程”經驗，制定地理標志產業發展規劃，推行“地理標志+公司+基地+合作社+專業村+貧困戶+電商”產業發展模式，鼓勵龍頭企業牽頭建立家庭農場、農民專業合作社等農業產業化聯合體，支持龍頭企業與院校合作，研發精深加工產品和高附加值衍生產品，推動地理標志與經貿、文化、旅游等產業的融合發展，促進全產業鏈發展，幫助農民增收致富。

二是大力實施地理標志保護和運用促進工程。探索建立對易侵權地理標志產品防偽保護體系，制定符合產品特色和產業特點的保護辦法，強化地理標志保護，提升地理標志的運用效益和品牌影響力。全力支持“蒲江雀舌”“蒲江丑柑”“邛崍黑茶”“都江堰獼猴桃”“彭州九尺板鴨”“崇州竹藝”“金堂羊肚菌”等地理標志鄉村振興示范點建設，打造一批具有明顯帶動作用的地理標志名牌企業。

三是大力支持農村電商發展。全市各級市場監管部門依托網絡交易監管職能，把支持農村電商發展作為加快農業供給側結構性改革、推動產業轉型升級的重要抓手，積極與大型電商平臺開展合作，建立“政府—平臺—企業”協作機制，建立特色農產品智慧生產、營銷、監管、服務體系，拓寬“土特產”銷售渠道，聯合天貓、京東、蘇寧等知名電商平臺開展農產品原產地供銷活動，促進農產品線上銷售，讓越來越多的成都優質特色農產品走向全國各地，進入尋常百姓家。

對表“在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力”重要要求，大力提高市場監管涉環保工作水平

習近平總書記來川視察時強調，“四川是長江上游重要的水源涵養地、黃河上游重要的水源補給區，也是全球生物多樣性保護重點地區，要把生態文明建設這篇大文章做好。”成都市市場監管局對表習近平總書記提出的“在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力”重要要求，深入學習習近平生態文明思想，充分發揮市場監管職能作用，全力做好市場監管領域生態環境保護工作。

一是強化責任落實。嚴格落實國家及省、市賦予市場監管部門的生態環境保護職責，按照“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”的要求，推動全市工業產品生產和銷售單位建立健全工業產品質量安全主體責任體系，壓緊壓實生產經營單位質量安全主體責任和屬地市場監管部門的監管責任，筑牢產品質量安全底線。

二是履行監管職責。依法監督生產領域危險化學品包裝物、壓力容器產品質量，加強對納入強制檢定目錄內的環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定監管，強化生態環境監測機構、機動車尾氣排放檢驗機構的資質認定監管，推進成品油、尿素、油漆涂料等重要工業產品質量監管，依法打擊為野生動物非法交易提供商品交易市場、網絡交易平臺及發布廣告的行為，協助有關部門做好移動源、工業源等污染防控工作。

【作者系成都市市場監督管理局（市知識產權局）黨組書記、局長】