“智慧平臺”如何“智惠于民”

文/圖_本刊記者

當前，不少西方國家的城市正在熱火朝天地打造“智慧城市”：美國的圣地亞哥投入巨資，以期利用信息通信技術打造“未來之城”；加拿大首都渥太華也在積極開展“智慧首都”項目；在英國，南安普頓憑借其智能卡在全市普及的優勢，欲成為英國第一個智慧城市。

不過，我們無須羨慕他們，因為我國的移動互聯網進程并不遜色，在政府部門的主導下，我們也有越來越多的城市開始運用移動互聯網技術，以提升社會治理現代化水平，讓科技帶來的智慧力量真真正正惠及于民。

日前，本刊記者在廈門采訪時發現，該市通過“家住廈門”等智慧平臺的搭建，使社會治理由過去單一的“面對面”，轉變為“面對面”與“鍵對鍵”的靈活互補，實現了社會治理能力的有效提升。

智慧平臺把“面對面”轉變為“鍵對鍵”

去年7月，廈門市集美區文濱花園小區的業主舉行業主代表選舉，與以往不同，這次選舉是通過“家住廈門”智慧平臺來進行，業主只要綁定公眾號，點擊該平臺“小區自治”模塊下的“在線投票”功能，就能輕松完成投票。

業委會秘書唐鐵容表示，過去找業主投票，要挨家挨戶敲門，而且很多都不在家，要反復折騰很多遍，所以一到換屆就頭疼?，F在通過“家住廈門”平臺，一來候選人的資料一目了然，二來可以直接通過手機投票，非常方便。本次換屆選舉，只用了短短3 天就順利完成了過半數業主的投票工作，很快選出了新一屆業主代表。

據介紹，“家住廈門”智慧平臺通過微信公眾號，搭建全市統一、權威的智慧小區治理平臺，推進小區多方互動共治和便民服務。項目的建設原則是“1+2+N”，“1”是一個智慧社區運營平臺，“2”是和諧社區、便捷社區2個主題目標，“N”是N個業務支撐。系統一期功能涵蓋線上投票、通知和公示、報修和投訴、小區繳費、智能門禁系統、行政辦事受理預約、企業商業推廣等。該模塊分布電子政務網互聯網區域，與各業務部門平臺對接。

“家住廈門”去年7月正式上線，集美作為全市的試點，率先在六個小區推行應用，文濱花園正是試點單位之一，該小區的居民也有幸提前享受到了一網式辦事服務的便利。

還值得一提的是，“家住廈門”智慧平臺還上線了“議事堂”功能，令居民的歸屬感大為增強，大家參與公共事務的熱情很快得到激發，群眾不再只是“旁觀者”，開始積極建言獻策，真正成了文明小區的“參與者”和“建設者”，過去“各人自掃門前雪”的冷漠局面得到很大改觀，鄰里關系也融洽了許多。

同在一個小區生活，一些鄰里摩擦總是在所難免，尤其是物業和業主之間，如果關系處理不好，很容易爆發矛盾。對這一點，文濱花園物業主任白俊英感觸很深，物業工作十分繁雜，難免存在衛生清理不到位、公共實施維修不及時等現象，而物業管理人員又沒能及時發現處理，這就很容易引發業主的不滿。

而現在，通過“家住廈門”智慧小區平臺，業主們發現問題后，能夠及時反饋到平臺上。而物業看到業主反饋后，可以第一時間安排人員進行處置，并第一時間將處置結果上傳。令他印象深刻的是，有一次，一名居民在平臺上吐槽:有人將垃圾堆在樓道口，不但影響進出，還招來蚊蟲。他看到后，馬上派樓管員清理，并通過清理前后對比圖的方式，在平臺上告訴居民處理結果，贏得居民們的點贊。

依靠智慧平臺，除了能夠及時處理一些突發狀況，文濱花園物業還把小區的物業賬單曬到了平臺上，業主只需動動手指，就能對物業費用的詳細開支情況一目了然，由此也有助于消除由于信息不暢帶來的誤解，增進業主對物業的理解和信任。

平臺“派單”讓“鍵對鍵”切換回“面對面”

除了方便基層自治，“家住廈門”智慧平臺還在創建立體化社會治安防控體系工作中發揮了重要作用，并且獲評全國“互聯網+政務”優秀實踐案例50 強。其智慧來源于后臺強大的數據支撐——集美區城市公共安全管理中心。

該中心統籌協調全區公共安全管理指揮相關工作，包括公共安全、城市管理、網格化管理、110 聯動、城市巡查等各類城市事件處置、日常聯動調度、突發事件應急指揮調度等工作，建立值班值守、指令處置和信息報送等保障機制。并開展全區公共安全重點事件（對象）與綜合風險分析研判、預警，對事件處置過程進行監督，對各類事件進行統計分析。

“打一個比方，集美杏林某出租房發生火災，那么平臺在馬上派出各救援力量的同時，還可通過大數據里面的人員、房屋、危險源和防護目標信息，進行人員確認以及疏散等工作?！痹诩绤^城市公共安全管理中心，講解員在對外介紹時說，該平臺最大作用就是整合資源，打通壁壘，讓數據服務于實戰。

集美區政務信息中心主任謝茗對記者表示，“家住廈門”作為一個容器，將逐步整合其他政府部門面向互聯網的微信服務，做好居民最后一百米的精細化服務工作，增強社區管理的透明性，讓業主更加便捷快速地參與小區自治和管理。

集美區委政法委將“五安”（即家安、路安、食安、業安、心安）工程創建融入集美區城市公共安全管理中心平臺的網格化管理中，實現“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的網格化、精細化管理。

謝茗介紹道，集美區已完成的網格信息化有社區網格、食藥網格、社區矯正網格、兩違網格、環保網格、燃氣安全網格等模塊，正在進行網格信息化的還有環衛網格。以食藥網格為例，一名家住集美灌口的市民曾舉報，附近有一家小作坊，他懷疑該作坊生產毒豆芽。豆芽問題，關乎老百姓餐桌安全，平臺馬上將線索“派單”給相關部門，相關部門迅速介入調查，并將結果和現場圖片反饋給市民，高效的行政作風和執法能力得到市民的點贊。如今，食藥網格已采取日?；芾砟Ｊ剑瑢崿F市場監管不留死角，不存盲區。

目前，“家住廈門”平臺已覆蓋集美區各級部門，截至2018年11月底，平臺共受理事件30多萬件，惠及人民群眾辦理教育、戶籍、房產、出入境、人才補貼等相關業務數百萬人次。

在集美區杏林街道分管綜治工作副書記洪交通看來，智慧平臺的搭建是構建和諧社會的重要手段，更是實現治理能力現代化的必然要求。

從“數字福建”到“數字中國”

一組來自騰訊研究院的數據顯示，2016年，廈門在智慧城市榜單中排名全國城市第11 位，位居福建第一，市民可獲得生活服務、政務辦事、車輛服務、交通出行等多達幾十項細分服務。大量人工智能技術已經在公安、人社、工商、稅務、旅行、金融等領域廣泛應用，“微信里的政務服務大廳”“微信里的辦事大廳”正在逐步普及。比如戶政、出入境、交警等業務，由“面對面”變為“鍵對鍵”，刷臉就能辦營業執照，大大便利了居民的工作生活。

實際上，在利用互聯網技術服務民生、推動社會治理方面，福建省一直走在全國前列。1998年年初，國際上提出“數字地球”的概念，“數字地球”以數字化、可視化、網絡化形式構建地球信息模型，以便于全球通過網絡相互查詢協作，共建共享。這個概念一經提出，就受到了時任福建省省長習近平的高度關注。

2000年國慶節前夕，剛回國一年多的歐亞科學院院士、時任福州大學副校長王欽敏，給當時的省長習近平寫了一封信，提出了建設“數字福建”的建議。令他沒想到的是，習近平很快便給他做了批示，批示整整寫滿了一張紙，寫得非常細。

習近平在批示中指出：建設“數字福建”意義重大，省政府應全力支持。實施科教興省戰略，必須搶占科技制高點。建設“數字福建”，就是當今世界最重要的科技制高點之一。建設“數字福建”不是可望而不可即的事情，我省在這方面有較好的人才和經濟基礎，經過努力是可以實現的。要選準抓住這個科技制高點，集中力量，奮力攻克。

就在習近平做出批示僅僅半個月 后，在2000年10月27日 閉幕的中共福建省委六屆十二次全會上，“數字福建”被寫入省委提出的“十五”計劃綱要建議。這是數字福建的首次公開亮相，從此，大規模推進信息化建設的浪潮在福建涌動。

“數字福建”建設為各地利用網絡技術提升社會治理水平積累了豐富的經驗，也成了“數字中國”的思想源頭和實踐起點。去年4月22日，首屆數字中國建設峰會在福州拉開帷幕，峰會以“以信息化驅動現代化，加快建設數字中國”為主題，打造信息化發展政策發布、電子政務和數字經濟發展成果展示、數字中國建設理論經驗和實踐交流三大平臺。峰會評出并集中展示了30個代表中國電子政務的最佳案例，國家網信辦等部門發布了一系列政策及創新成果，一批創新成果對接落地，涉及數字經濟相關項目超過400個。

數字中國建設峰會的舉行，進一步凝聚了共識，也必將激發社會各界建設數字中國的積極性、主動性、創造性，推動信息化更好造福社會、造福人民。