開遠市多措并舉助推鄉村振興

周永興

(開遠市農業局，云南開遠 661699)

一、抓嚴抓實關鍵環節，確保農業穩步提升

農業的發展必須依靠農業科技的發展和創新。當前，科技已滲透到農業的方方面面，傳統的勞動密集型農業正在快速轉型為技術密集型和知識密集型農業，隨著農業現代化進程的不斷加速，致使當代農業科技呈現出生態化、高值化、精準化和調控化的特點。著眼未來，農業生產力增長速度將明顯減緩，資源制約和生態環境壓力將日益加重，給農業科技提出來更高要求，同時也將使農業發展越來越依賴于農業科技的進步。開遠市按照全市農村工作會議的部署要求，全面啟動《開遠市實施鄉村振興戰略總體規劃》編制工作，陸續開展不同模式的鄉村振興戰略試點，樂白道街道辦事處仁者村委會、羊街鄉黑泥地社區已納入紅河州鄉村振興示范工程創建點，仁者村委會納入云南省農村深化改革鄉村振興試點，各試點村加強基層組織建設和提升人居環境等工作穩步推進。

（一）抓實科技推廣，支撐農業發展

1.搭建專家基層工作站。建立陜西蘋果專家肖寶祥、國家桃產業技術體系首席專家姜全、中國農業大學水肥一體化專家李民贊和開遠市養禽與禽病綜合防治技術4個專家基層工作站，為開遠市高原特色現代農業產業的高質量發展提供技術支撐。

2.加強基層農技推廣體系建設。實施基層農技推廣體系改革與建設補助項目，培訓農技人員66人，招募特聘農技員5人，建設水稻、水果示范基地3個，遴選培育農業科技示范主體7個，農技人員全員使用中國農技推廣網APP。

3.抓作物新品種、新技術示范推廣。開展冬馬鈴薯、水稻、雜糧、玉米等作物綠色高產高效創建，引進試種無子沃柑、番茄、馬鈴薯等作物新品種24個，組織種植管理、病蟲害防控等技術培訓131期，培訓1.2萬余人（次）。

4.推廣畜牧養殖技術。開展畜禽養殖、高床養羊、牧草種植青貯氨化飼料制作等技術培訓42期1326人（次）。改良配種豬品種51 369窩，改良配種牛品種5698頭，青貯飼料62 584 t，氨化飼料40 213 t。

5.加快提升全市農業機械化綜合水平。預計全年農機總動力40.2萬kW。全市開辦拖拉機駕駛員培訓班1期，培訓31人，開展農機新技術推廣、實用技術培訓三期360人次。完成水稻機械化育插秧示范14.7 hm2、育秧4400盤，組織育插秧現場示范1場、培訓80人。

6.強化農民科技教育培訓。完成新型職業農民培訓50人，開展新型職業農民培育學員跟蹤服務培訓指導342人次；開辦新型職業農民經營主體帶頭人桃產業培訓班，培訓學員50名；建設農村實用人才隊伍，認定高級職業農民20名、中級職業農民60名、初級職業農民120名；建立農村實用人才信息庫，人員142人，開展農民田間學校培訓教學7期653人次。

（二）加強農產品檢測，提升農產品質量安全水平

檢測蔬菜、水果樣品2440個，合格2430個，合格率99.59%；超標樣品10個，超標率0.41%。

開展產地檢疫畜禽769.278萬頭（萬只、萬羽）、生豬屠宰檢疫（含攤位檢疫）7.5473萬頭，規模養殖場（小區）報檢產地檢疫率、屠宰場電子出證率和屠宰檢疫率均達到100%，屠宰場病害動物及動物產品無害化處理率達100%。

（三）做好動植物重大病蟲害防治

實施牲畜口蹄疫免疫注射705 206頭（只），其中豬177 864頭，牛49 841頭，羊88 932只，平均免疫密度達94.07%；高致病性禽流感免疫注射3 828 393羽（只），其中雞免疫3 719 112只，鴨92 516只，鵝16 765只，平均免疫密度達92%；免疫豬瘟177 864頭，免疫密度達到應免數的90.07%；免疫注射高致病性豬藍耳病177 864頭，免疫密度達到應免數的90.07%?？贵w合格率通過監測，達到70%以上。

開展以水稻、玉米、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、蜜桃等農作物為主的常發病蟲害和危險性病蟲害的監測預警，全市設置固定監測點14個，全年發出病蟲簡報8期指導防治，防治指導覆蓋率達95%以上。

（四）抓農資監管，確保農業生產有序推進

規范農資市場秩序，以種子、農（獸）藥、飼料等農資商品的生產銷售為重點，開展全方位檢查，打擊銷售假冒偽劣農資等違法行為。全年檢查市場97場次，檢查門店613戶次，受理投訴5起，成功調解4起。一般案件立案查處8起，簡易處罰案件30起，罰款10 681.2元，沒收違法經營獸藥235包，沒收違法飼料360 kg （11包）、散裝玉米種64 kg，總貨值4006元。

二、多措并舉，促產業興旺，助鄉村振興

（一）實施鄉村振興戰略，推進高原特色農業發展

2018年，把產業興旺作為鄉村振興的重點方向，進一步加大農業產業結構調整。保障糧食和重要農產品供給安全，劃定糧食生產功能區1.03萬hm2（水稻 0.37萬 hm2，玉米 0.66萬 hm2）；加大規?；N植、養殖業與農產品、生物產業精深加工“雙輪驅動”工作力度，提升畜禽、苗木花卉、蔬菜、優質稻、水果、生物產業“六張名片”質量。

畜牧業產值達15億元，商品禽苗產銷量在全省位于前列，是云南省家禽種苗供應中心，商品禽蛋、禽肉生產基地，形成了配套齊全的禽蛋產業體系。

花卉苗木種植面積3000 hm2，成為全省規模最大、品種最齊、數量最多的縣級綠化觀賞苗木基地；花卉主要集中在羊街鄉和中和營鎮，全年生產切花11 935萬枝、種苗10000萬株、盆花280萬盆，實現產值3.047億元。

蔬菜種植面積8500 hm2，優質稻種植基地3666.7 hm2，依托臥龍米業有限公司的“滇燕”“臥龍”2個品牌，推進優質稻產業發展，形成生產—加工—銷售一條龍模式。

水果種植面積6153.3 hm2，“開遠蜜桃”已成為開遠市地理標志證明商標。以博浩生物公司、紅河海利公司等為龍頭，帶動全市發展萬壽菊、小黃姜等生物產業，并進行葉黃素浸膏、中藥材飲片、干姜等產品加工，以提升農產品附加值。

農產品加工業總產值14.58億元，比上年增加24 300萬元，同比增長20%；農業龍頭企業銷售收入13.3896億元，比上年增加1.6067億元，同比增長12% 。

（二）以高效農業園建設引領全市現代農業提質增效

1.加快推進高效農業園建設。高效農業園投資6.8億元，土地流轉382.3 hm2，涉及2個村民委員會1個社區7個村民小組；建成溫室83.5萬m2。簽約入駐農業企業17家，總金額達4.7億元。入駐企業中有2個亞洲第一、3個國際一流、4個投資過億?；ɑ苣戤a值3億多元，其他水果、蔬菜、苗木產值1億元以上。

2.啟動云花創新中心建設。與世界十大花卉育種商之一的比利時EP公司合作，以虹華園藝公司為重點，加快推進“七彩云菊”種苗標準化建設，現已完成農產品質量安全可追溯性體系建設，產品質量優質率達到95%以上。高端花卉種苗繁育中心項目建成投產后，年出口種苗3億余株。

3.實施鮮花小鎮建設項目。項目占地21.5 hm2，目前正在開展道路、水體、土地平整及投資方招標。

4.持續推進高原特色農業示范區建設。推進大莊—羊街片區和中和營片區7466.7 hm2高原特色農業示范區建設。2018年1-10月，總投資10.25億元，共整合財政資金2.7832億元，州級以上項目29個。水利重點項目建設工程完成1件，正在建設4件；實施了馬桑箐高標準農田建設項目、宜民社區高標準農田建設項目、綠差沖小流域坡耕地綜合治理工程等項目，建成高效節水灌溉面積1033.3 hm2,建設高標準農田720 hm2,改造中低產田666.7 hm2, 完成坡改梯113.3 hm2, 建成機耕道路19.12 km、主干道1.68 km。

（三）精準發力推進產業扶貧工作

1.加強領導，壓實責任。成立脫貧攻堅產業扶貧工作領導小組，組建10個產業指導組，對全市的重點產業開展技術指導服務。

2.加大投入，抓項目建設帶動貧困戶增收。撥付各鄉鎮（街道）產業扶持資金2184.05萬元，已兌現資金1909.82萬元，涉及5023戶貧困戶21 220人，有力地夯實了貧困群眾脫貧基礎。同時進一步加大項目資金整合力度，共整合農業項目18個，財政資金3472.88萬元。

3.強化農業科技培訓，提供技術支撐。依托市、鄉級農技推廣機構、農業園區、龍頭企業、家庭農場、農民合作社等，在貧困地區開展技術培訓，確保有勞動力的貧困戶至少掌握1門致富技能。開展各類農業科技培訓205期計13 530人，其中建檔立卡貧困戶（重點是未脫貧戶）7362人，發放技術資料8310份。

4.加快推進新型經營主體帶動貧困戶全覆蓋。全市64個新型經營主體直接帶動建檔立卡貧困戶3890戶16 295人，分別占全市有產業發展需求的貧困戶數（4744戶）、人數（19 872人）的82%、82%。

5.培育壯大村集體經濟。穩步推進農村集體產權制度改革試點，做好農村土地確權登記頒證及推進農村土地承包經營權流轉工作，指導完成年度貧困村出列任務，實現當年出列14個貧困村村集體經濟收入達3萬元以上。

6.開展“人畜混居清零”行動。人畜混居清零行動進展順利,已完成牲畜圈改建舍竣工面積3.465萬m2，補助資金449.125萬元，惠及農戶2462戶。

(四)深化農業農村綜合改革，激活內生發展動力

1.穩步推進農村土地承包經營權確權登記頒證。調查農戶38 229戶，調查地塊342 686塊，實測面積49 039.1 hm2；有52個村委會500個村民小組36 032戶農戶全面完成合同簽訂、權屬確認、登記簿建立、數據入庫工作。共確認家庭承包耕地292 754塊，確認耕地面積45 711.6 hm2，頒發土地承包經營權證書36 032份，頒證率達到94.3%；同時，完成農村土地承包經營權登記農戶檔案整理24 714份。

2.在全省率先完成縣級農村土地承包管理信息平臺搭建工作。目前正全面總結梳理成果數據，督促作業公司對匯交內容進一步查缺補漏，完善數據庫成果資料清單，向州確權辦提交數據庫成果。

3.推進農村土地承包經營權流轉工作，規范農村產權交易流轉。2014年成立“開遠市城鄉產權交易服務中心以來，簽訂流轉合同14 997份，登記在冊的家庭承包耕地絕大多數已流轉，占全市農戶家庭承包土地總面積的59%。其中，出租4646.7 hm2、轉包360 hm2、轉讓13.3 hm2、互換3120 hm2、入股1320 hm2、其他60 hm2，分別占流轉面積的47%、2%、35%和15%，累計流轉價值達1.6億元左右。

4.穩妥推進農村集體產權制度改革。市、鄉鎮（街道）分別成立領導小組，組建工作機構，制定并下發《開遠市農村集體產權制度改革試點方案》，完成市、鄉鎮（街道）關于農村集體資產清產核資報表填報、集體資產清產核資系統操作和組織登記賦碼管理系統操作等培訓。2017年試點羊街鄉黑泥地社區已通過開展清產核資和成員資格認定工作，另有羊街鄉羊街村委會、樂白道辦事處樂白道村委會東山莊、靈泉辦事處三臺鋪村委會田房、大莊鄉大莊村委會龍溪村4個村民小組也全面展開清產核資和村集體經濟組織成員資格認定工作。

（五）打造“綠色食品牌”，推進全市農業品牌發展

1.打造農產品品牌，擴大農產品影響力。截至目前，全市取得綠色食品證書1個，種植規模333.3 hm2；取得無公害產品證書8個，種植規模為3186.7 hm2，養殖規模為20萬羽；獲農產品地理標志登記保護1個，種植規模1333.3 hm2。開遠木棉、開遠蜜桃通過國家地理標志證明商標認定，取得省級證明商標7個，云南名牌農產品2個（臥龍谷香軟米、偉艷牌石榴枇杷），云南“六大名米”（臥龍谷香軟米）稱號1個。申報“七彩云菊”公共品牌商標，目前已收到國家工商行政管理總局商標局申請受理通知書，進入審查階段。

2.堅持發展綠色生態農業。開展第二次全國農業污染源普查，成立種植業組、畜禽養殖業組、水產養殖業組、地膜組、秸稈組、農業移動源組、種植業原位監測點組、質量控制組等8個農業污染源普查專項組，制定7個專項組工作方案。目前，規?；B殖場清查工作已結束，完成清查建庫畜禽養殖場388家；開展農用地土壤重金屬詳查協同采樣，完成11個土壤樣品和11個水稻樣品的采集；深入實施化肥農藥零增長行動。推廣測土配方施肥1.98萬hm2；開展病蟲害統防統治面積1.6萬hm2，完成病蟲害綠色防控面積1.13萬hm2，實現農藥使用量負增長。采取還田方式對養殖糞污進行綜合利用，共綜合利用各種畜禽糞污98 950.2 t，利用率93.1%。加快草原生態建設。以實施草原生態保護補助獎勵機制政策、退耕還草等項目為抓手，加強草原生態建設，種植牧草1174.9 hm2；開展草地資源清查及草原監測，完成42個樣地、126個樣方的外業監測，調查30戶牧戶。繼續推進耕地休耕試點，采取種植綠肥、雜豆等模式，落實休耕面積333.3 hm2。

3.創建省級出口食品農產品質量安全示范區。確定申請出口備案農產品示范基地8800 hm2，涵蓋蔬菜、水果、糧食、生物產業四大類別，其中，水果類2800 hm2，蔬菜類3000 hm2，糧食類1666.7 hm2，生物產業類1333.3 hm2。目前創建材料已經完成，需檢測樣品已全部送檢并經檢測合格，待進一步完善相關臺賬資料后即可申請州級部門進行初驗。

4.積極推進綠色食品生產技術規程制訂工作。綠色食品開遠藠頭標準化生產技術規程已通過地方文稿初審， 16家種植、養殖企業在云南省農產品質量安全追溯平臺完成賬戶建立和數據錄入。

（六）招商引資與培育本地企業并舉，推進項目建設帶動農業跨越發展

通過龍頭企業帶動，加快新型經營主體培育，促進項目建設，提升現代農業發展水平。引進云南愛必達園藝有限公司、浙江豐島控股集團有限公司、廣東溫氏等一批有實力干農業的行業領軍企業進駐開遠市，注重扶持培育云南紅河臥龍米業有限公司、開遠市三鼎產業有限責任公司等真心帶動農民發展的本土農業企業。

目前，年銷售收入200萬元以上的農業企業有37家，其中，種植業（含苗木花卉）13家、養殖業10家、農產品加工及流通企業14家；省級龍頭企業6家、州級龍頭企業12家。共有19個項目納入全市“一張圖”重點建設項目進行組團服務，總投資287 699萬元，其中 ，2018年計劃投資91 665萬元。