韓國獨立電影歷史回眸與政策聚焦

陳文靜

一、韓國獨立電影的危機

近十年，韓國電影產業在觀影人次、本土電影市場占比、人均觀影頻次、國際電影節獲獎等方面都實現巨大飛躍，韓國電影史不斷被改寫。具體來看，2012年韓國本土電影年度觀影總人次突破1億，2013年包括外國電影在內的年度觀影總人次突破2億。2018年，韓國人均觀影頻次4.18次，超過美國的3.7次，位列世界第二。同時，在與好萊塢大片的艱難對壘中，2018年觀看本土電影的觀眾占比達到50.9%，連續8年超過好萊塢電影的占比，形成了良好的口碑和扎實的觀眾基礎。[1] 2019年，奉俊昊導演的影片《寄生蟲》斬獲戛納最佳影片金棕櫚獎，更在韓國電影誕生100周年之際為韓國電影史增添了濃墨重彩的一筆。另一方面，在商業繁榮的背后，韓國電影也正經歷著獨立電影和藝術電影（以下簡稱獨立藝術電影）等多樣性電影的危機。

如表1所示，根據韓國電影振興委員會發布的《2018年韓國電影產業結算報告書》，近5年，隨著包括商業電影在內的電影上映數量的逐年增長，獨立藝術電影的上映數量也呈現緩慢增長趨勢。但是，無論是獨立藝術電影在整體上映電影中的占比，還是韓國獨立藝術電影在全體獨立藝術電影中的占比都呈下降趨勢。其中，2018年韓國共上映了496部獨立藝術電影（包含外國優秀作品），而韓國本土獨立藝術電影僅占7%（113部）。更為嚴峻的是，在年度觀影人次穩定在2億以上的大好形勢下，獨立藝術電影的觀眾占比卻持續縮減。2018年，獨立藝術電影的觀眾占比只有4.0%，其中韓國本土獨立藝術電影的觀眾占比僅有0.5%。總體來看，韓國獨立藝術電影進入寒冬。

二、韓國獨立電影概念的提出

獨立電影（Independent Film）一般指那些從制片、拍攝到發行和上映，不受外部不當因素干涉，體現出“獨立精神”的電影。根據不同國家政治、經濟和文化的特殊語境，獨立電影的涵義也不盡相同。例如在電影產業發達的美國，獨立電影指的是那些獨立于好萊塢大制片廠體系之外的電影。而在大制片廠制度并不完善的其他地區，獨立電影一般被看作是與主流商業電影相對立的概念，大多處于低預算制作—限定發行—電影節公映的生態結構當中。

隨著2005年聯合國教科文組織《保護和促進文化多樣性公約》的通過，韓國電影界對保護電影多樣性的呼聲也不斷高漲。2006年，韓國文化觀光部頒布了《電影產業中長期發展計劃（2007—2011）》，明確提出“確保電影多樣性”方針。隨后，韓國電影振興委員會在2007年發布了《Cinema Work事業企劃案》，正式將獨立電影、藝術電影、紀錄電影和古典電影等統稱為多樣性電影，加大對多樣性電影制作、發行、上映等環節的政策和資金扶持。在韓國，獨立電影的具體界定可以參看韓國電影振興委員會于2013年11月11日發布的《關于韓國獨立電影認定的評審管理細則》，其中第6項（認定和不認定基準）規定，獨立電影指不以追求經濟利益為目的，優先考慮作品藝術性的電影;以有別于主流商業電影的風格或內容，對電影文化多樣性的發展起到推動作用的電影;大膽探討主流商業電影所不敢觸及的政治、社會和文化熱點問題的電影;因缺乏明顯的商業特性而在經濟層面面臨高風險的電影。[3]

韓國的獨立電影起源于20世紀80年代末的民主化運動熱潮，由大學校園的電影社團發端，不斷涌現出首爾影像團體、勞動者新聞制作團、綠色影像等進步電影社團。彼時，《藍鳥》（1986）、《啊！夢之國》（1989）、《母親，您的兒子》（1991）、《打開緊閉的校門》（1992）等一大批電影積極呼應光州民主抗爭、學生運動、全教聯合法化斗爭等民主運動，帶有明顯的“政治運動電影”色彩。因此，當時的獨立電影也被稱作“小電影”“開放電影”“民眾電影”“民族電影”。這些電影遭受政權彈壓，不得不游離于商業體系之外。不僅如此，從20世紀90年代中后期獨立電影論壇、首爾酷兒電影節（Seoul Queer Film Festival）、人權電影節等受到的壓制，到2000年電影《小黃花》（Yellow Flower）遭遇的分級保留取消訴訟等，韓國獨立電影的上映一直都與表達的自由直接相關。[4]而1998年韓國獨立電影協會（公司法人）的成立帶來了新的轉機，標志著韓國獨立電影從制度外的社會運動轉向靈活跨越制度分界的文化。[5]隨之，“獨立電影”成為諸多指稱非商業電影的常用概念之一。過去的20年里，在與國家制度間充滿矛盾性的合力關系中，韓國獨立電影屢出精品，代表作有《綠頭蒼蠅》（2009）、《芝瑟-未盡的歲月2》（2012）、《藤球王》（2014）、《潛水鐘》（2014）、《蜂鳥》（2018）等。

三、韓國獨立電影的主要扶持政策

獨立電影的特殊性決定了它的生存和發展需要依賴政府和公共組織的扶持。2005年，韓國電影振興委員會成立了“電影文化多樣性政策小組委員會”，針對包括獨立電影在內的多樣性電影開展扶持。總體來說，扶持政策由制作、發行和文化環境構建三部分構成（詳見表2）。

由于主流商業電影獨占銀幕問題突出，再加上相較于少數作品獲得專項資助，獨立電影人更希望通過建立專用放映館和發行中心使獨立電影界整體獲利[7]。因此，如表2所示，保障獨立電影和藝術電影的上映空間是多樣性電影扶持工作的重要組成部分。為確保獨立電影獲得穩定的上映機會，韓國電影振興委員會在2007年11月開設了韓國第一家獨立電影專用館“獨立空間（Indiespace）”，并指定該項目的策劃者和發起人韓國獨立電影協會負責其日常運營。期間，“獨立空間”主要負責申辦國內外電影節、非商業性電影的放映、海外優秀獨立電影的引進和放映，以及與各級學校合作開展針對學生和教師的進修項目。[8]

2008年，韓國電影振興委員會以資金使用問題為由，對韓國獨立電影協會的運營工作進行了審查，并隨著2009年韓國電影振興委員會委員長的換屆，獨立電影的相關扶持政策全面重議。隨后，韓國獨立電影協會對“獨立空間”的指定委托運營權被撤回，“獨立空間”閉館。2010年1月，通過公開競標，“獨立空間”被韓國多樣性電影發展協會接手，2011年3月更名為“Cinemaru”，并重新開業。而同一時期，喪失韓國電影振興委員會扶持的“獨立空間”也被迫以民營獨立電影專用館的身份于2012年5月重新開館，依舊在韓國獨立電影協會的管理下，依靠民間和行業的支持堅持著獨立電影之路。現在我們所說的“獨立空間”，是民營性質的位于韓國首爾劇場3樓的210座的單廳影院。

而由指定委托運營制度轉為公開競標運營制度后的“Cinemaru”由于經營不力，再加上獨立電影界的強烈反對，在2011年韓國電影振興委員會委員長再次換屆之際，公開競標運營制，再度變更為韓國電影振興委員會直營制，并更名為“Indieplus”。除此之外，韓國電影振興委員會還重點扶持了分別由首爾城北區政府和影像資料院托管的“阿里郎電影中心”以及“韓國影像資料館”，用于獨立電影的放映。

變更為民營性質的“獨立空間”在獲得了韓國電影振興委員會2014年的資金扶持后，由于上映了反映歲月號沉船事件的《潛水鐘》（2014）等政治題材電影，被排除在2015年的扶持名單之列。同年，設立在韓國大邱市的首家地區民營獨立電影專用館“五五劇場”也因相同的原因被取消資金扶持，引發了獨立電影人的不滿。而韓國電影振興委員會相繼發布的《地區獨立電影專用館建設扶持事業》和《藝術電影流通發行扶持事業》，也被獨立電影界讀解為“黑名單政策”。有學者認為，這些政策本質上是政府對電影的政治、經濟和社會主題進行篩選的選擇性扶持政策。[9]不僅多個多樣性電影專用館被相繼取消扶持，資助的力度也不斷削減。2018年，韓國電影振興委員會對“獨立藝術電影專用館扶持事業”的資金扶持超過26億韓元，僅一年后就銳減至3億多韓元。

四、扶持政策存在的問題及政策的調整

盡管20年間韓國電影振興委員會一直沒有間斷對獨立電影的關注，但扶持政策卻未能很好地滿足獨立電影發展的現實需求。首先，將獨立電影、藝術電影、實驗電影等統稱為多樣性電影的做法，本身就缺乏對這些二級概念特殊性的考量。雖然多樣性電影都不可避免地帶有小眾色彩，但他們的屬性及制作目的卻存在本質差異。如果說藝術電影偏重作者獨特的藝術風格，實驗電影旨在創造新的視聽語法，那么，獨立電影則強調一種獨立于政治話語和商業體制外的自主精神。只有弄清獨立電影為何要獨立，從誰那里獨立，才能在尊重這些屬性的前提下制定適合其發展的扶持政策。

其次，對包括獨立電影在內的諸多概念的混用，導致政策的制定和實施存在朝令夕改、針對性不強、落實不到位等問題。無論是韓國政府的政策文件還是業界學界的研究報告，都普遍存在著概念混用的情況。例如，在2017年7月24日修訂的《電影與影像制品振興相關法律》中，沒有提及“多樣性電影”和“獨立電影”，僅用“藝術電影”“小電影”“短篇電影”等概念對商業電影體系以外的電影類型進行了表述。不僅如此，“低預算電影”“非商業電影”等概念也時常出現在各類政策文件和報告書中。概念不明，很大程度上制約了扶持政策的有效實施。

此外，新媒體時代悄然來臨，影像內容的傳播平臺和受眾的接受渠道日趨多元，傳統的以電影制作和放映館扶持為中心的扶持政策已經不能滿足當代觀眾的需求。新媒體和融合媒體語境下的扶持政策研究和制定勢在必行。

在多種合力作用下，2019年10月，韓國文化體育觀光部和韓國電影振興委員會聯合發布了《韓國電影產業發展計劃（2019—2021）》，對獨立藝術電影的發展進行了進一步規劃。[10]《計劃》指出，在未來三年要建成獨立藝術電影的制作—宣傳—發行—放映的良性循環生態系統，新建“獨立藝術電影發行綜合扶持中心”和獨立藝術電影的網絡放映平臺，資助獨立藝術電影的首映，改善專用館的放映設施，擴大復合型電影院中的獨立藝術電影專用館數量，進一步強化藝術電影節的機能。不僅如此，還計劃通過獎勵海外優秀電影節入圍作品、資助新人導演赴海外舉辦見面會等措施，推動韓國獨立藝術電影走向世界。新的扶持方案有望在一定程度上推動韓國獨立電影獲得更好的發展。

參考文獻：

[1][2]韓國電影振興委員會. 2018年韓國電影產業結算[OL]. 2019：20.49.

[3]韓國電影振興委員會. 關于韓國獨立電影認定的評審管理細則[OL]. 2013.

[4][8][韓]袁勝煥. 獨立電影專用館的地位和作用[ J ]. 獨立電影， 2007（12）：94.98.

[5][韓]金恩情. 韓國獨立電影的文化性轉向：從社會運動到文化[ D].梨花女子大學， 2015.

[6][韓]金寶英.電影振興委員會，多樣性電影扶持政策中的獨立電影專用館扶持方向[ J ].獨立電影，2007： 114.

[7]韓國獨立電影委員會. 獨立電影專用館事業及運營計劃案[OL]. 2006.

[9][韓]盧哲煥. 藝術·獨立電影的定義及發行上映扶持政策研究[ J ]. 亞細亞電影研究，2018，vol.10（2）：69-95.

[10]韓國在電影振興委員會.韓國電影產業發展計劃（2019-2021）[OL].2019：10-13.