努力構建以社區黨組織為核心的基層治理體系

許天蔚

2018年10月，我加入北京市西城區公務員隊伍，十分幸運地被分配到街道辦事處，參與“兩委”換屆選舉的相關工作。工作一段時間，社區黨委換屆工作已經順利結束，居委會換屆工作正在有條不紊地展開。換屆選舉是一項重要且艱巨的工作，在此只對這項工作談一些淺顯的認識。

“欲筑室者，先治其基”。習近平總書記多次強調：基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。“兩委”換屆選舉是基層政治生活中的一件大事，是增強黨的執政能力、加強黨的基層民主建設、樹立黨的良好形象、密切黨與群眾聯系的重要保障。基層黨組織的人員組成是基層穩定的關鍵，打鐵還需自身硬，基層黨組織黨員干部的自身條件過硬，才能擔負起黨賦予的重要使命。而“兩委”換屆選舉工作，是實現黨的意圖和群眾意愿有機統一的基礎和關鍵。我們正是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對北京重要講話精神，堅持黨的領導，嚴格依法依規，制定切實可行的方案規程，平穩有序地推進了社區黨委換屆工作的順利完成。讓真正優秀的黨員更多地參與到基層社區的建設與管理之中，構建以社區黨組織為核心的基層治理體系。

臺賬信息收集 素質整體把控

我在“兩委”換屆工作中參與的第一部分，就是社區擬任“兩委”干部信息臺賬的搜集和整理工作。臺賬包含了擬任人選的各方面信息，例如身份證號、常住地、入黨時間等。這些信息的搜集，使黨組織對于擬任人選有著全面而透徹的認識。同時，臺賬將逐級上報，讓每一級黨委都可以通過臺賬了解擬任人選，全面掌握基層干部總體情況。按照上級黨組織對于換屆選舉的整體把控與總體要求，堅持老中青結合，進一步優化年齡、知識結構，不斷提升基層黨組織干部的整體素質，使政治過硬的優秀人才進入基層黨組織領導班子，鞏固基層黨組織這一地基。

嚴格干部標準 明確行為禁區

本次換屆選舉，制定了“五好”標準、“十不能”條件。“五好”標準以政治標準為首位，2018年11月26日，習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習中強調：“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。”基層黨組織干部，政治思想好是首要準則，在基層黨組織自身建設、基層黨組織領導基層社區發展時，更加需要干部的忠誠，需要干部對于黨的堅決服從。能力高低與否，政治品德不過關，就要一票否決。“五好”標準還對基層黨組織干部在能力素質、遵紀守法、道德品質、群眾基礎四個方面作出了具體要求。“五好”標準是黨對于基層黨組織干部的總體要求，“十不能”資格條件是按照有關規定明確了候選人資格條件的負面清單。對照基層黨組織干部標準檢查不合格，達不到黨對于基層干部的要求，就不能參與基層黨組織的選舉。“五好”是標準，“十不能”為底線，堅持標準，守住底線才能選出好班子，換出好作風，才能真正地把黨的各項方針政策落到實處，實現為人民服務。

嚴控資格聯審 篩除問題人員

嚴格執行候選人資格聯審制度，采取街道初審、區級聯審的方式開展資格聯審和入黨過程專項核查。在街道層面，街道組織部溝通相關科室職能部門開展資格預審，共進行了四個批次候選人的資格預審，資格預審做到人員無遺漏，事項全到位，審查嚴把關，問題必追究。在我所參與的對于候選人的入黨過程核查工作中，有的黨員入黨材料在偏遠的外省市，為確保其入黨過程無問題，街道工作人員數次與當地縣委組織部進行電話溝通，聯絡本地派出所審查其進京時相關材料的復印留存，并與本人進行多次談話，通過細致周密的工作，確保候選人資格符合要求。所在街道有幾百名“兩委”候選人，每一名候選人都需要進行全面細致的資格審查，做到無一紕漏。工作程序的嚴謹和公正性，讓我更加感受到了加強黨的基層組織建設的重要性和必要性，同時也認識到一名基層公務員所肩負的重擔。

強化黨的領導 注重選優配強

習近平總書記多次強調基層黨建工作的重要性，要擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。確保優秀人才進入基層黨組織的同時，更要保證優秀人才能夠參與到基層社區的實際工作之中，構建以社區黨組織為核心的基層治理體系，實現基層黨的組織和工作全覆蓋。我們圍繞加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，鼓勵黨組織將優秀的人才推薦到居委會任職，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，將更多的基層黨組織成員推舉到基層領導崗位，參與治理，使黨員隊伍中的優秀人才兼顧基層的政治建設和日常管理，發揮政治帶頭作用，服務于人民。

基層黨組織作為黨執政的地基，必須得到不斷的加強與鞏固。我在參與街道換屆選舉工作的過程中，深切體會到了基層加強黨的領導的重要性和迫切性，以及加強基層黨的組織建設的重要意義。只有在基層換屆選舉工作中抓住每一個細節，在細節處真正將黨的各項方針政策落到實處，才能推進基層換屆選舉工作的順利進行，構建以社區黨組織為核心的基層治理體系，從而提升基層黨組織的戰斗堡壘作用，穩固黨的執政根基。

在基層工作的實踐中，我也見證了街道基層工作人員對于圓滿完成換屆選舉工作所做出的辛勤努力，見證了許多黨員在基層崗位上所表現出的先鋒模范帶頭作用，見證了在黨的領導下基層黨組織的凝聚力和戰斗力。作為一名當代大學生，我深深認識到必須扎根基層、從最平實的工作做起，做有益于黨有益于社會有益于人民的事，才能真正實現自己的人生價值。