國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)研究的文獻(xiàn)綜述

摘 要：特色小鎮(zhèn)的概念一經(jīng)提出，就受到各地政府、商業(yè)界和學(xué)術(shù)界等的廣泛關(guān)注。政府不斷出臺(tái)政策支持特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，學(xué)術(shù)界也掀起一陣特色小鎮(zhèn)研究熱潮。本文從特色小鎮(zhèn)概念界定、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)與金融三個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)的研究進(jìn)行梳理，得到特色小鎮(zhèn)研究的一些結(jié)論，提出未來(lái)特色小鎮(zhèn)研究可能的方向。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；發(fā)展平臺(tái) ；PPP模式

一、特色小鎮(zhèn)概念界定

（一）特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵

我國(guó)特色小鎮(zhèn)概念由時(shí)任浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)首次提出。李強(qiáng)（2015）所指出的特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的空間載體。他強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)不是行政平臺(tái)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)，是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新空間和創(chuàng)業(yè)空間。衛(wèi)龍寶，史新杰（2016）將特色小鎮(zhèn)定義為以某一特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，匯聚相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)與人員，形成的具有特色與文化氛圍的現(xiàn)代化群落他們指出從拓展產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等功能來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化的外延一致。陳立旭（2016）認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是一個(gè)功能再聚焦、人才再集聚的“重新聯(lián)合或聚合”的新聚落，是“產(chǎn)城融合共生”新型城鎮(zhèn)化的重要實(shí)踐形式。

盡管每個(gè)學(xué)者對(duì)于特色小鎮(zhèn)的定義不完全統(tǒng)一，但是對(duì)于特色小鎮(zhèn)有一些共同的認(rèn)識(shí)，即特色小鎮(zhèn)是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)有四個(gè)特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、功能上“有機(jī)合”、形態(tài)上“小而美”、機(jī)制上“新而活”。

二、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

（一）特色小鎮(zhèn)建設(shè)的必要性

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的必要性是學(xué)者們所公認(rèn)的，各個(gè)學(xué)者從不同的角度去探討特色小鎮(zhèn)建設(shè)的必要性和作用。衛(wèi)龍寶，史新杰（2016）認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和創(chuàng)新載體。李國(guó)宏，蔣曉銘等（2019）認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺(tái)和有效載體。他們提出“特色小鎮(zhèn)”這個(gè)點(diǎn)就是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的發(fā)力點(diǎn)、支撐點(diǎn)、激活點(diǎn)。梁劍簫（2019）指出特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。

（二）多視角討論特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

1、從城鎮(zhèn)化的視角探討特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

李亞卿（2013）從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的角度，以蘇南地區(qū)小微古村鎮(zhèn)為例，分析了其生存現(xiàn)狀，提出了恢復(fù)居住、開(kāi)發(fā)旅游、形成產(chǎn)業(yè)集聚三步走的城鎮(zhèn)化路徑。衛(wèi)龍寶，史新杰（2016）指出特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展城鎮(zhèn)化目標(biāo)一致，功能趨同。

2、從不同的行業(yè)視角探討特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

段亞瓊、侯全華（2013）基于文化傳承的視角，以陜西廟店優(yōu)美小鎮(zhèn)為例，提出了在特色小鎮(zhèn)打造中要兼顧文化傳承與特色旅游。喬海燕（2016）認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂在于文化建設(shè)，應(yīng)在深入挖掘新塍傳統(tǒng)歷史文化資源的基礎(chǔ)上，樹(shù)立“以文活鎮(zhèn)”的觀念，挖掘、融合歷史文化，打造具有地域文化特征的休閑養(yǎng)生“慢”生活旅游特色小鎮(zhèn)。王志文，沈克印（2018）以現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的形成動(dòng)力與融合過(guò)程，并提出創(chuàng)新制度供給、完善相關(guān)體制機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、推動(dòng)產(chǎn)城融合、創(chuàng)新小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式、提高企業(yè)創(chuàng)新能力等建設(shè)路徑。

3、從創(chuàng)新視角探討特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

徐夢(mèng)周、王祖強(qiáng)（2016）基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角，通過(guò)對(duì)夢(mèng)想小鎮(zhèn)實(shí)踐案例的探索，提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵培育要素及對(duì)策建議。洪志生、洪麗明（2016）認(rèn)為特色小鎮(zhèn)應(yīng)基于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角定位特色產(chǎn)業(yè)鏈，基于新生產(chǎn)組織方式進(jìn)行相應(yīng)的社區(qū)規(guī)劃并加強(qiáng)創(chuàng)客服務(wù)工作，以更好推進(jìn)特色小鎮(zhèn)眾創(chuàng)平臺(tái)的創(chuàng)新。閔學(xué)勤（2016）可嘗試從小鎮(zhèn)治理主體多元化和智庫(kù)化、小鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制平臺(tái)化和網(wǎng)絡(luò)化、小鎮(zhèn)創(chuàng)新體系常態(tài)化和本土化以及小鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)估精細(xì)化和全球化等方面入手，將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建帶入精準(zhǔn)治理的軌道。

（三）特色小鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程中，取得了一系列良好的實(shí)踐成果和成績(jī)，但同時(shí)也面臨著頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能融合、體制機(jī)制等各種各樣的問(wèn)題，亟待尋找解決措施。

徐夢(mèng)周，王祖強(qiáng)（2016）指出浙江省特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，一是利用浙江作為未來(lái)科技城和阿里巴巴總部所在地的優(yōu)勢(shì)，以金融、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為夢(mèng)想小鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)帶動(dòng)一些企業(yè)迅速發(fā)展；二是發(fā)展企業(yè)的再孵化能力。宋為、陳安華（2016）指出只有結(jié)合各省市原生性地域文化和政策基礎(chǔ)，摸索制定符合其產(chǎn)業(yè)、人才、土地、政策、資金和運(yùn)營(yíng)六大支撐體系發(fā)展規(guī)律的引導(dǎo)性政策，才能將浙江特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)真正實(shí)踐于各地的轉(zhuǎn)型發(fā)展。朱瑩瑩（2016）分析了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)遇到的問(wèn)題，指出應(yīng)處理好特色小鎮(zhèn)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等三大關(guān)系，建立好政務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、自然、社會(huì)文化等四個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，抓好科學(xué)規(guī)劃、分類發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、集聚轉(zhuǎn)化、要素保障等五個(gè)方面的工作。弓順?lè)迹?019）提出需要一系列建設(shè)措施：確立清晰的價(jià)值導(dǎo)向；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，注重培育市場(chǎng)動(dòng)能；完善特色小鎮(zhèn)投融資體制機(jī)制；探索特色小鎮(zhèn)社會(huì)治理精細(xì)化；不斷優(yōu)化開(kāi)放導(dǎo)向、服務(wù)便利、依法有序的特色小鎮(zhèn)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

三、特色小鎮(zhèn)與金融

將金融引入特色小鎮(zhèn)，是為了給特色小鎮(zhèn)提供融資渠道，幫助其解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的資金需求問(wèn)題。在特色小鎮(zhèn)的有關(guān)研究中，探討如何給予特色小鎮(zhèn)金融支持的文章較少，且出現(xiàn)得較晚。以“特色小鎮(zhèn)+金融”為關(guān)鍵詞檢索出相關(guān)文章僅154篇，且多集中于2017、2018年。學(xué)者們?cè)谔接懭绾谓鉀Q特色小鎮(zhèn)融資問(wèn)題時(shí)，提倡采取PPP模式或“產(chǎn)業(yè)+金融”的發(fā)展模式促進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

章臨婧（2018）探討PPP模式在特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)用中的必要性，提出發(fā)展特色小鎮(zhèn)PPP模式需要完善PPP相關(guān)法律法規(guī)，提供政策支持；強(qiáng)化合同精神，提高契約意識(shí)。蘭旭洋（2018）認(rèn)為引入PPP模式是突破特色小鎮(zhèn)建設(shè)障礙的最佳選擇，能夠緩解政府財(cái)政壓力，拓寬融資渠道，降低和分散特色小鎮(zhèn)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。譚榮華，杜坤倫（2018）認(rèn)為以“產(chǎn)業(yè)+金融”的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式有利于加快推動(dòng)以特色產(chǎn)業(yè)為引擎和核心、以金融支持為動(dòng)力和后勁、依靠產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動(dòng)”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并從堅(jiān)持原則、厘清思路、落實(shí)舉措等方面提出了對(duì)策建議。

四、結(jié)論

（一）我國(guó)特色小鎮(zhèn)概念源于浙江，特色小鎮(zhèn)建設(shè)最早開(kāi)始于浙江，因此總結(jié)浙江的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于其他區(qū)域未來(lái)建設(shè)特色小鎮(zhèn)具有重要意義。

（二）特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)“特色”二字，如何因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)從而建設(shè)特色小鎮(zhèn)還有待進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和因地制宜地進(jìn)行研究。

（三）就目前的研究來(lái)看，探討政府在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)的定位這一問(wèn)題的文獻(xiàn)較少。

（四）因?yàn)槊總€(gè)特色小鎮(zhèn)有不同的政治文化背景，我們應(yīng)該考慮到一種指標(biāo)評(píng)價(jià)不一定適應(yīng)所有的特色小鎮(zhèn)。而目前所探索的特色小鎮(zhèn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是否可行，還需要實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳立旭.論特色小鎮(zhèn)建設(shè)的文化支撐[J].中共浙江省黨校學(xué)報(bào)，2016（5）.

[4]譚榮華，杜坤倫. 特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)+金融”發(fā)展模式研究[J]. 西南金融，2018（03）：3-9.

作者簡(jiǎn)介：

王敏（1996-），女，漢族，四川宜賓人，四川省社會(huì)科學(xué)院金融與財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所，碩士研究生，主要從事金融專業(yè)研究。