國內特色小鎮研究的文獻綜述

摘 要：特色小鎮的概念一經提出，就受到各地政府、商業界和學術界等的廣泛關注。政府不斷出臺政策支持特色小鎮的發展，學術界也掀起一陣特色小鎮研究熱潮。本文從特色小鎮概念界定、特色小鎮建設、特色小鎮與金融三個方面對國內特色小鎮的研究進行梳理，得到特色小鎮研究的一些結論，提出未來特色小鎮研究可能的方向。

關鍵詞：特色小鎮；發展平臺 ；PPP模式

一、特色小鎮概念界定

（一）特色小鎮內涵

我國特色小鎮概念由時任浙江省長李強首次提出。李強（2015）所指出的特色小鎮是具有明確產業定位、文化內涵、旅游功能、社區特征的空間載體。他強調特色小鎮不是行政平臺也不是產業園區，而是產業發展載體，是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區，是企業為主體、市場化運作、空間邊界明確的創新空間和創業空間。衛龍寶，史新杰（2016）將特色小鎮定義為以某一特色產業為基礎，匯聚相關組織、機構與人員，形成的具有特色與文化氛圍的現代化群落他們指出從拓展產業集聚、經濟創新等功能來說，特色小鎮和新型城鎮化的外延一致。陳立旭（2016）認為特色小鎮是一個功能再聚焦、人才再集聚的“重新聯合或聚合”的新聚落，是“產城融合共生”新型城鎮化的重要實踐形式。

盡管每個學者對于特色小鎮的定義不完全統一，但是對于特色小鎮有一些共同的認識，即特色小鎮是以產業為基礎的發展平臺。特色小鎮有四個特點：產業上“特而強”、功能上“有機合”、形態上“小而美”、機制上“新而活”。

二、特色小鎮的建設

（一）特色小鎮建設的必要性

特色小鎮建設的必要性是學者們所公認的，各個學者從不同的角度去探討特色小鎮建設的必要性和作用。衛龍寶，史新杰（2016）認為特色小鎮是區域經濟發展的新動力和創新載體。李國宏，蔣曉銘等（2019）認為特色小鎮是實施鄉村振興戰略的重要平臺和有效載體。他們提出“特色小鎮”這個點就是“鄉村振興戰略”的發力點、支撐點、激活點。梁劍簫（2019）指出特色小鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合點，也是促進經濟高質量發展的重要平臺。

（二）多視角討論特色小鎮的建設

1、從城鎮化的視角探討特色小鎮的建設

李亞卿（2013）從新型城鎮化建設的角度，以蘇南地區小微古村鎮為例，分析了其生存現狀，提出了恢復居住、開發旅游、形成產業集聚三步走的城鎮化路徑。衛龍寶，史新杰（2016）指出特色小鎮建設與發展城鎮化目標一致，功能趨同。

2、從不同的行業視角探討特色小鎮的建設

段亞瓊、侯全華（2013）基于文化傳承的視角，以陜西廟店優美小鎮為例，提出了在特色小鎮打造中要兼顧文化傳承與特色旅游。喬海燕（2016）認為特色小鎮建設的靈魂在于文化建設，應在深入挖掘新塍傳統歷史文化資源的基礎上，樹立“以文活鎮”的觀念，挖掘、融合歷史文化，打造具有地域文化特征的休閑養生“慢”生活旅游特色小鎮。王志文，沈克?。?018）以現有特色小鎮建設的實踐經驗研究運動休閑特色小鎮的形成動力與融合過程，并提出創新制度供給、完善相關體制機制、完善產業價值鏈、推動產城融合、創新小鎮運營模式、提高企業創新能力等建設路徑。

3、從創新視角探討特色小鎮的建設

徐夢周、王祖強（2016）基于創新生態系統的視角，通過對夢想小鎮實踐案例的探索，提出了特色小鎮建設的關鍵培育要素及對策建議。洪志生、洪麗明（2016）認為特色小鎮應基于全球產業發展的視角定位特色產業鏈，基于新生產組織方式進行相應的社區規劃并加強創客服務工作，以更好推進特色小鎮眾創平臺的創新。閔學勤（2016）可嘗試從小鎮治理主體多元化和智庫化、小鎮運行機制平臺化和網絡化、小鎮創新體系常態化和本土化以及小鎮績效評估精細化和全球化等方面入手，將特色小鎮創建帶入精準治理的軌道。

（三）特色小鎮建設的問題及對策

在特色小鎮建設的進程中，取得了一系列良好的實踐成果和成績，但同時也面臨著頂層設計、建設運營、產業發展、功能融合、體制機制等各種各樣的問題，亟待尋找解決措施。

徐夢周，王祖強（2016）指出浙江省特色小鎮的經驗，一是利用浙江作為未來科技城和阿里巴巴總部所在地的優勢，以金融、互聯網產業為夢想小鎮的發展重點帶動一些企業迅速發展；二是發展企業的再孵化能力。宋為、陳安華（2016）指出只有結合各省市原生性地域文化和政策基礎，摸索制定符合其產業、人才、土地、政策、資金和運營六大支撐體系發展規律的引導性政策，才能將浙江特色小鎮的經驗真正實踐于各地的轉型發展。朱瑩瑩（2016）分析了浙江省特色小鎮建設遇到的問題，指出應處理好特色小鎮與創新驅動發展、集聚區轉型升級、美麗鄉村創建等三大關系，建立好政務、創業創新、自然、社會文化等四個生態系統，抓好科學規劃、分類發展、運營管理、集聚轉化、要素保障等五個方面的工作。弓順芳（2019）提出需要一系列建設措施：確立清晰的價值導向；推進產業結構升級，注重培育市場動能；完善特色小鎮投融資體制機制；探索特色小鎮社會治理精細化；不斷優化開放導向、服務便利、依法有序的特色小鎮發展的營商環境。

三、特色小鎮與金融

將金融引入特色小鎮，是為了給特色小鎮提供融資渠道，幫助其解決特色小鎮建設中的資金需求問題。在特色小鎮的有關研究中，探討如何給予特色小鎮金融支持的文章較少，且出現得較晚。以“特色小鎮+金融”為關鍵詞檢索出相關文章僅154篇，且多集中于2017、2018年。學者們在探討如何解決特色小鎮融資問題時，提倡采取PPP模式或“產業+金融”的發展模式促進特色小鎮建設。

章臨婧（2018）探討PPP模式在特色小鎮建設應用中的必要性，提出發展特色小鎮PPP模式需要完善PPP相關法律法規，提供政策支持；強化合同精神，提高契約意識。蘭旭洋（2018）認為引入PPP模式是突破特色小鎮建設障礙的最佳選擇，能夠緩解政府財政壓力，拓寬融資渠道，降低和分散特色小鎮建設的風險。譚榮華，杜坤倫（2018）認為以“產業+金融”的特色小鎮發展模式有利于加快推動以特色產業為引擎和核心、以金融支持為動力和后勁、依靠產業與創新“兩輪驅動”的特色小鎮建設，并從堅持原則、厘清思路、落實舉措等方面提出了對策建議。

四、結論

（一）我國特色小鎮概念源于浙江，特色小鎮建設最早開始于浙江，因此總結浙江的經驗對于其他區域未來建設特色小鎮具有重要意義。

（二）特色小鎮強調“特色”二字，如何因地制宜發展產業從而建設特色小鎮還有待進行實地調研和因地制宜地進行研究。

（三）就目前的研究來看，探討政府在特色小鎮的建設的定位這一問題的文獻較少。

（四）因為每個特色小鎮有不同的政治文化背景，我們應該考慮到一種指標評價不一定適應所有的特色小鎮。而目前所探索的特色小鎮指標評價體系是否可行，還需要實踐和時間的檢驗。

參考文獻：

[1]李強.用改革創新精神推進特色小鎮建設[J].今日浙江，2015（13）：8-10.

[2]衛龍寶，史新杰.浙江特色小鎮建設的若干思考與建議[J].浙江社會科學，2016（03）.

[3]陳立旭.論特色小鎮建設的文化支撐[J].中共浙江省黨校學報，2016（5）.

[4]譚榮華，杜坤倫. 特色小鎮“產業+金融”發展模式研究[J]. 西南金融，2018（03）：3-9.

作者簡介：

王敏（1996-），女，漢族，四川宜賓人，四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所，碩士研究生，主要從事金融專業研究。