關于城鄉居民社會養老保險檔案工作的思考

楊柱生

摘 要：社會制度的優化與健全是社會進步的重要標志，作為我國社會保障的重要組成部分，城鄉居民社會養老保險制度的建立對于我國城鄉居民的利益影響意義重大。作為城鄉居民社會養老保險工作體系的中的重要環節，城鄉居民社會養老保險的檔案管理工作舉足輕重。當下隨著城鄉居民社會養老保險工作穩步推進，加強對檔案的管理顯得尤為重要。對此，本文分析了城鄉居民社會養老保險檔案管理的意義，探討了現階段所面臨的困境，并提出了管理措施，以供參考。

關鍵詞：城鄉居民社會養老保險；檔案工作；檔案管理措施

1城鄉居民社會養老保險檔案管理的意義

從社會和時代發展的過程來看，城鄉養老保險檔案管理工作是整個養老保險工作的一種延伸，具有非常重要的意義。城鄉居民社會養老保險的檔案涵蓋業務、財務兩個方面，記錄參保對象參保的全過程，為參保登記、待遇審批、轉移銜接等提供重要依據。努力做好檔案管理的完善工作，實現記錄一生、服務一生、保障一生的目標，才能夠為城鄉居民養老保險工作提供有力的基礎保障，更好地促進城鄉居民社會養老保險工作開展，才能為領導決策提供堅實的基礎和有力的數據支撐，才能更好地維護廣大城鄉居民的合法權益。

2現階段城鄉居民社會養老保險檔案管理工作所面臨的困境

2.1檔案管理意識不強

從目前城鄉居民養老保險發展的進程來看，檔案管理意識淡薄。某些地區對檔案工作資金投入不足，檔案保管設備短缺，檔案保管不善。檔案管理的人員身兼多職、臨時機動，對檔案工作放任自流、聽之任之，認為只要抓好平時的日常業務工作開展，檔案管理工作可有可無，看不到長遠利益，只注重直接利益、自身利益。這些原因的存在直接導致檔案資料收集不齊全、不及時，質量要求不高，檔案保管存在風險等檔案管理不規范現象。從根本上說這些存在的種種現象都是檔案管理意識不強、重視程度不夠造成的。

2.2缺乏統一的檔案管理軟件

目前，各省出臺了相應的檔案管理辦法，并沒有一個統一的軟件來全面進行檔案管理，從而使得所有檔案管理工作變得異常瑣碎而繁雜。而由于整體檔案管理的范圍、分類和整理方式有所不同，隨著時間的推移就會出現諸多問題。在實際工作中，工作量的增多，檔案管理實際操作參差不齊，缺乏統一操作的尺度與要求，整體工作的水平及效率低下，人力物力耗費巨大，對以后養老保險數據的統計和管理以及轉移工作帶來許多不便。另一方面現代人參加養老保險的意識增強，參保對象越來越多，檔案資料越來越要求規范齊全，這勢必會增加管理者的工作量。新時代的社會保障對檔案管理水平提出更高層次的要求。

2.3檔案管理人員水平能力明顯不足

目前，諸多檔案管理人員的能力稍顯不足。檔案管理人員多為單位機動靈活人員，流動性很大，對檔案管理重要性認識不夠，缺乏專業的檔案管理知識，對檔案管理要求松懈。非專業人士在進行管理的過程中就會出現填寫不規范和資料缺失等檔案質量不過關現象，對檔案資料隨便保管，沒有達到標準的檔案管理存放要求，提高了檔案管理的不穩定、不安全因素，不能切實把檔案管理工作落到實處。

3城鄉居民社會養老保險檔案的規范化管理措施

3.1完善檔案管理制度建設

城鄉居民養老保險檔案與當地居民的利益息息相關，因此，完善居民養老保險檔案的管理體系，將信息的手機與互聯網技術相結合，可以更好地為居民服務，相關人員應當不斷提升自身素質，努力更新自身知識體系，運用專業的知識和良好的素質為城鄉居民服務，對于紙質版的檔案，應當按照相關規定進行管理和保護，在保證紙質版資料完好的同時應當建立一套完整的信息索引體系，方便在之后的工作中進行查閱，對于電子檔案，應當建立完善的備份，避免之后因為一些意外情況導致檔案丟失，與此同時還應當保證電子檔案的安全，絕不能出現信息泄露的情況。相關管理人員應當具備一定的專業能力，能夠根據要求進行檔案的存儲于查找，盡量提升自身的工作效率，這樣才能更好地服務于人民，進而提升居民養老保險檔案管理的效率。

3.2提升管理水平

各級特別是鄉鎮一級城鄉居民社會養老保險部門應克服資金緊張的困難，購置先進的微機設備，裝備檔案室。要盡力做到統一標準，以便計算機聯網及共享社會保險檔案數據。同時應著力進行檔案管理的軟件開發工作，由上級城鄉居民社會養老保險部門統一組織實施。軟件功能應包括：檔案的自動快速編目，及檔案信息的自動檢索，可以實現對檔案資料的快速查詢統計。

3.3對檔案科學分類和有序整理

根據目前的情況來看，城鄉居民養老保險工作的內容相對較為繁復，因此給予檔案管理工作的壓力相對較大。而為了保證檔案工作能夠有序的推進，技術人員的首要任務即為對其科學化的管理，做出統一的規范。需要注意的是，針對于檔案管理工作中的養老保險工作，除了常規的管理機構給予幫助和支持以外，還需要保障每一位參保人員的根本利益，因此在制定規范的過程中，需要各個職能單位根據實際情況，做到循序漸進地設置規范。不論是檔案的收集、歸類、整合、使用，都需要系統性地設置專門的方法與條約，確保每一個流程都能夠獨立、穩定的運行。

3.4與時俱進，平臺管理

黨的十九大提出“建設統一的社會保險公共服務平臺”，這是繼十八屆三中全會要求“加快健全社會保障管理和經辦服務體系”之后又一重要決策。全面推進我國城鄉居民養老保險檔案數字化和信息化管理，建立統一的檔案數據管理系統平臺也是其中的一個重要內容之一。隨著我國城鄉老齡化比例變得越來越大，服務對象越來越注重服務質量與水平。數字化和信息化是新時代對檔案管理新的要求，是檔案管理工作發展的必然趨勢。在管理的過程中，將電腦和網絡等高科技手段更好地應用到廣大城鄉居民社會養老保險檔案管理的工作中來，實現全省乃至全國的參保對象基礎信息數據共享。參保人員各類信息可以通過系統平臺查詢；轉移銜接的檔案轉移可以有效地通過平臺實現；電子檔案的永久保存。逐步實現檔案平臺與業務平臺相銜接，業務檔案資料資源共享，辦事方便高效。統一的檔案系統平臺的建立有助于規范檔案管理，降低服務成本，有效提升政務服務效率，有效促進"互聯網+人社”工作開展。

3.5提高檔案工作人員的綜合素質

盡管目前我國互聯網信息科技力量高度發展和進步，但檔案管理工作的質量仍然是經由相應工作人員的能力和水平所決定的，因此為了從根本上提升檔案管理工作的質量，就需要相應的市政職能部門，組建一支高能力、高素質的團隊，用以更好提升檔案管理工作效果。要確保每一位工作人員能夠做到積極主動的學習最新檔案管理的相關知識，確保以最好的面貌應對相應的工作。

結語：總之，城鄉居民養老保險制度是保障社會公平的重要手段，隨著我國老齡化問題的加劇，養老問題變成亟待解決的問題，城鄉居民養老保險就是保障老年人權益的重要制度，推動了我國城鄉一體化進程，在此過程中，檔案管理作為重要部分，相關工作的開展應該提高重視，并通過完善檔案管理制度建設、提升管理水平、對檔案科學分類和有序整理、與時俱進，平臺管理、提高檔案工作人員的綜合素質等策略，積極提高城鄉居民養老保險檔案管理的規范性，提高檔案管理質量。

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