化“痕”為“績” 崇“實”尚“效”堅決祛除形式主義和官僚主義

◎ 艾 斐

雁過留聲，車過留痕，從中足可判知雁的去向和車的行程。顯然，這“聲”和“痕”皆為前行的印記與驅進的伴隨，而絕非單純為留聲而留聲，徒然為留痕而留痕。我們做事情、干工作也是這樣。只要我們真真正正、實實在在地做了、干了，就必然會有相應的痕跡留下來，既無需刻意為之，更不能蓄意放大。因為在任何時候、做任何事情，我們的目的和追求都只有一個，那就是求真務實、創優爭先、卓生實效、豐斂佳績，以最大最好的成績和結果為最高最終的目標與追求。

一

求真務實，是做事情的常規；績效卓越，是干工作的至理。唯其如此，“真”“實”“績”“效”四個字便理所當然地成為我們做一切事情、干一切工作的基本要領和嚴格遵循，自然也就更是深化改革、創新發展的必踐之“徑”和欲達之“的”了。然而，在實踐中卻常常會出現一種形態反轉、本末倒置的悖論，亦即把過程視為結果，將痕跡當成效能，用形式冒充成績，并為此而在工作過程中千方百計地著意和刻意擴大痕跡、深化痕跡、凸顯痕跡，全然將痕跡視為效果，用痕跡冒充成績，并以此而祭起形式主義、官僚主義的盛行與膨脹，干擾與妨礙了黨和政府的工作大局，給正常的社會生活和工作程序投下陰影，在群眾中產生不良后果，造成消極影響。更有甚者，形式主義和官僚主義在一些單位、一些地方已成為習慣動作和定勢思維，甚至成了傳染病和流行病，以致嚴重擾亂和妨礙了黨中央的戰略部署與工作節奏，使人民群眾的愿景期待和社會關切大打折扣，由此而引發黨中央的嚴重關注與高度警覺，直如習近平總書記在中央政治局會議上所指出的那樣，一定要“以黨的政治建設為統領，持之以恒落實中央八項規定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效”。

正像總書記所言，我們做事情、干工作絕不能僅僅止于喊口號、裝樣子，空走過場、徒留痕跡，而篤定的是要責任在身，敬畏在心，腳踏實地，心無旁騖，創建實績，追求實效，堅決拒絕和擯棄口是心非、陽奉陰違、空泛表態、言行不一，口號掛在嘴上、行動懸于空中，雷聲大、雨點小，只號召、不落實，調門高、行動差，說一套、做一套，以“痕”為績、以“跡”為效，裝樣子、搶彩頭，空泛表態、敷衍塞責，言行二元化分裂、上下一般粗傳達，直至把“說”當成了做，將“言”等同于行，整個兒使喊口號和裝樣子嬗變為其所謂的“大方向”與“主旋律”。如此這般，何以為堪？不亮劍不足以刈止，唯痛斥方得以止息。且不要以為形式主義、官僚主義只是政治上的“小恙”、作風上的“微瑕”、品格上的弊斑，既素所常見，又向來有之。可也正是在這“素所常見”和“向來有之”中誰又能厘得清其為害之大與造孽之深？真乃是：細數天下事，形質兩相偕，績宏痕自顯，德隆名自燁。任何刻意的造跡留痕，結果都只會適得其反。事實上，我們在要求干部敢扛事、能干事的同時，就必須首先給他們設計和創造相應的機制與條件，盡量把他們從一些無謂的事務和無用的形式中解脫出來，讓他們有機會、有條件專心致志干大事、干實事、干好事。但在重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的當下，由于檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復，“文山會海”相機反彈。凡此種種，都既占用干部大量時間，耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義的盛行，這種狀況必須改變！為此，就特別要注意加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞、績效優劣、貢獻大小，而是要著重看實績、看效果、看長遠。

我們向來主張對干部的精神狀態和工作狀態要一個節點一個節點地盯住、抓緊、管牢、把穩，要求干部在黨性執守和工作實踐中始終不忘初心，牢記使命；堅持不懈，化風成俗；奮發進取，砥礪前行；政治過硬，本領高強；堅定理想信念，忠誠履職盡責，這就首先要在管理措施和考核方式上做到科學、求實、精準、管用，而決不能在制度層面和管理程序上為形式主義和官僚主義的泛濫和膨脹留下可乘之機，更不能使其順理成章地大行其道、循“規”守“據”地泛濫成災。在這個過程中，不僅要將崇實、務實、求實的工作作風貫穿始終，而且尤其要使之落地生根、開花結果，斂出實績，產生實效，并得到社會實踐驗證和人民群眾認可。顯然，在履行使命、完成任務、做好工作的整個過程中，強調一個“實”字、放大一個“績”字、凸顯一個“效”字，始終都是核心，都是關鍵，都是靈魂。事實上，我們在干任何工作、做任何事情時，都只有實打實、硬碰硬、丁是丁、卯是卯，才能收到良好的效果，達到預期的目的。反之，如若將注意力和精神頭都一古腦兒磕在了圖表面、走套路、玩心眼兒、擺花架子上，那結果就只能是和只會是好看不中用，有“跡”沒有效，工作冒水泡，群眾說胡鬧。這不僅有悖于黨的宗旨和要求，而且也有違于世態人心，是廣大人民群眾最無可奈何，也最不愿意看到和遇到的孬事。他們來政府職能部門辦事，形式主義、官僚主義作風常常會使他們跑斷腿、磨破嘴也辦不了事；他們找管理部門的相關領導申民意、訴世情、表心跡，結果遇到的卻不僅是門難進、臉難看、事難辦，而且相關人員言不由衷、事不涉實的虛與應付和表面“文章”，更使他們如鯁在喉、茹苦在心。這種現象、這種行為，實際上正是對黨的執政基礎和施政方略的咬嚙與銷蝕。習近平總書記多次講過改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。而人民就是江山，江山就是人民。黨要求干部清正、政府清廉、政治清明的核心旨要和終極目的，就是要進一步為人民執好政、辦好事、服好務，讓人民群眾有更多更大的獲得感、幸福感、安全感，而絕不是僅僅“不貪、不吃、不拿”就完事，也不是“不出事就沒事”，更重要的還是要為人民多干事、干實事、干好事，切切實實通過自己有績有效、德昭功著的工作實踐而謀一方發展、富一方百姓、保一方平安，使廣大人民群眾得以從黨和政府的具體工作與實際效能中真正體會到黨的執政力量和干部的為民情懷。可往往也正是在這個過程中，由于形式主義和官僚主義作祟，遂使黨和政府同人民群眾產生隔閡與疏遠，使黨的執政根基和執政效能不同程度地受到銷蝕和衰減。基于此，習近平總書記強調指出，一定要下大力氣、用硬功夫根絕滋生和助長形式主義、官僚主義的氣候與土壤，切實為干部勇于擔當、善于作為、篤重實績營造良好環境和創造有利條件。他說，上面千條線，下面一根針。檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的現象必須改變。黨中央已經對糾正這些問題提出明確要求，各地區各部門都要抓好落實，特別是要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。能利用現有數據材料的就不要讓基層反復提供，不要為了只圖自己方便而同樣的材料反復要、次次要、年年要，更不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個章法，切實把基層從提供材料的忙亂中解放出來，更要控制各級開展監督檢查的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進行，盡可能多地減輕基層負擔，讓基層把更多時間和更大精力用在抓工作落實上。

只有抓落實才是硬功夫，才是真本領，才是大目標。而只吆喝，不落實；只重“跡”，不重“績”；只看表面，不察實質；只管過程，不管結果，則是對形而上學的操弄和對使命擔當的悖反，由此而導致的工作中一味熱衷于“刷數據”“填報表”“捂蓋子”“造盆景”，乃至將精準扶貧變為“精準填表”，使痕跡管理衍化成“痕跡主義”，就都是形式主義和官僚主義的新延伸與新表征，必須予以堅決扼制和徹底糾正。只有這樣，才能切實有效地為各級干部用鐵肩膀扛起政治責任、以真功夫完成使命擔當掃清障礙、創造條件、鼓舞士氣、激揚斗志！

二

形式與內容，是客觀事物的兩個層面、兩種樣態，即表與里的相洽互補、辯證統一。在這一過程中，形式是表，內容是里；形式是現象，內容是本質；形式是路徑，內容是目的，由此而決定了形式和內容在社會實踐中必須高度匹配、精準對接、因果感應、效能遽增。唯其如此，才能賦予形式以價值和意義。否則，形式一旦與內容相脫節、相背離、相割裂，以至成為孤立的空懸、徒然的虛飾，那就會走向事物的反面，失去自身的存在價值與實際意義，嚴重時甚至會陷進形式主義的泥淖，墜入華而不實的藩籬。

形式與內容的這種協同和辯證關系，在實際生活與工作實踐中不僅是一種普遍的存在，而且更時時都在考驗和挑戰著人們的認知水平與應變能力。只有在正確認識指導下對之加以合理應對和恰切處置，才能收到預期的良好效果。否則，便會事與愿為，造成形式與內容悖逆、脫節，使形式不僅難以與內容匹配、為內容服務，使內容趨好、向善、達優、臻美，而且還常常會走向反面，妨礙內容的如期實現和如愿完成，造成形式掩蓋內容、形式取代內容、形式妨害內容的不良后果，致使形式與內容的和諧匹配和對內容的有效促進在事實上變成了形式對內容的妨礙、苫遮與取代，并因此而使形式主義囂然而至，專擅于用表面的光鮮、好看虛飾掩蓋和取代實際內容及具體效能的空洞、匱乏、干癟，從而給工作造成極大的貽誤與損害。

由此可見，我們在干工作、做事情時采取一定的形式是必要的，但形式主義卻是萬萬要不得的。形式就是矩度、態勢和樣貌，我們在工作實踐中當然要講求、要采取，其目的是為了有所依照，有所遵循，有所度量，并藉此而更快更好地走向目標，兌取愿景，增殖效益，實現理想。唯其如此，才彰顯了形式的必要性和重要性。而也正是在這個過程中，我們則永遠都不能僅僅止于形式和徒然講求形式，更不能為了形式而形式，一味圍著形式空轉、刻意繞著形式虛耗，以至將形式當成了內容、實質、目標和效能本身，玩起了頭足顛倒的哲學。這既是工作的大忌，又是群眾的隱憂。為什么？就因為形式主義在工作實踐中總也像漂在水中的葫蘆那樣，按一按似乎捺下去了，但一松手卻就又立馬浮上來，很有點“野火燒不盡，春風吹又生”的味道，其對工作的危害性表面上似乎不像貪污腐敗、違法亂紀那樣直接、那樣厲害，但其對黨的執政根基和執政效能的腐蝕與侵害卻是傷及筋脈、殃及心結的，常常會在對黨和政府工作運行造成嚴重貽誤和空轉的同時，更會讓群眾失去對黨和政府的信任與信心。一旦出現此種情況，便會殃及黨的執政效能和動搖執政根基。黨中央一再號召和要求全體黨員和黨的各級領導干部都一定要有憂患意識，要憂黨、憂國、憂民，要扛起政治責任，做到守土有責、守土盡責，把政治責任體現在狠抓落實上，把擔當精神體現到各項具體工作中，用深入細致、環環相扣的嚴謹和認真態度把防范化解重大風險工作做實做細做好，做到固若金湯、萬無一失，既經得起實踐的檢驗和歷史的考驗，又獲得社會的充分認同和群眾的高度贊譽。這就要求每一個共產黨員，特別是處于重要崗位和關鍵環節的領導干部，一定要具有“圖之于未萌，慮之于未有”的戰略眼光和防范意識，不斷在工作實踐中經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，嚴格要求自己，竭誠履職盡責，努力歷練和凸顯求真、務實、達優、向好的工作態度與事業精神，永葆“踏平坎坷成大道，不臻至善不停歇”的斗爭勇氣和奮發精神，堅決做到克服官僚主義，祛除形式主義，在禁絕空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力、務虛不務實的同時，更要不忘初心，牢記使命，砥礪前行，奮發進取，用兢兢業業的工作態度和實實在在的工作成績讓黨放心，讓群眾滿意，讓自己的心血和汗水成為改革進取、創新發展的有效動力與持久保鮮劑，讓自己的生命色彩和黨性光輝在黨和人民的事業中像花一樣盛開，像火一樣發光。而這一切的起步和著力點，就是把具體工作做實、做好，讓黨和人民舒心、放心。

習近平總書記據實作出重大判斷，反復強調指出：黨所面臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，不僅具有長期性和復雜性，而且更以勢不可當、時不我待的嚴峻性和緊迫感要求我們去應對，去回答。那么，我們應當和必須怎樣面對、如何回答這一時代拷問呢？首先和主要就是務必以自我革命精神推進全面從嚴治黨，而此中首先和主要的任務，就是克服精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。盡管消除“四大危險”要做的工作很多，但克服形式主義和官僚主義則既是當前工作的要求之一，又是長遠戰略的重點之一。原因就在于形式主義和官僚主義不僅是脫離群眾、消極腐敗中具有廣泛輻射性的現實表象，而且是精神懈怠、能力不足中具有普遍傳染性的典型體現。它不僅存在面廣泛，而且重現性極強，就像割韭菜一樣，割了長，長了割，反復出現，很難根除，雖不如貪腐、犯罪那樣驚世駭俗，但卻像牛皮癬一樣令人騷癢難耐，無法快速根治。故爾，習近平總書記才對新華社的一篇題為《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出如下批示：“文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明‘四風’問題具有頑固性反復性。”何以會如此呢？一個直接原因就是一些干部在工作中既缺乏擔當，又能力不足；既無所作為，又想出風頭；既無力創新，又有意升遷，其結果就只能和只好以“形式”瞞天過海，用“官僚”虛與委迤，造假象冒充實績，并由此而致使報表不斷，會議成患，空話連篇，沒人實干，考核統計讓人目不暇接，匯報材料使人不勝其煩。更有甚者，上班先找信號通過手機簽到，進辦公室未曾工作先進行人臉拍照，上班伊始便集中思想回復各種微信群，不僅將“無紙化辦公”弄得走形變樣，而且更在政務微信公眾號的泛濫中衍生出了“指尖上的形式主義”。特別是每當季末年終，隨著各種檢查評比、總結匯報、傳達部署的蟬聯而來、如縷而至，就更是讓人疲于奔命，應接不暇，讓人深陷名目繁多的形式主義桎梏之中而疲于應付、苦不堪言，誠如一些基層干部自我調侃的那樣，無厘頭、無止息的考核、評比、會議、報表、函件、微信，致使他們在沒完沒了地奔波、忙亂、趕“場”、應對中四面“楚歌”、到處救“火”，哪里還有時間、有心思把功夫用在干“實”事、創“實”績、出實“招”、贏實“效”上！人的時間和精力是有限的，在做樣子、擺架勢、填報表、留“痕跡”上費心思、下功夫、耗精力、用時間多了，自然用在做事情、干工作、出真“招”、辦“實”事上的精力和時間就少了。這是必然的，也是自然的。紓此矛盾、解此難題的路徑只有一條、辦法只有一個，那就是徹底摒棄形式主義、堅決克服官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、懶、散”等作風頑疾，堅持用求真務實的工作精神和工作態度不走樣地完成黨所交給的崇高使命，實現人民所賦予的神圣職責，始終堅持以真抓實干創奇跡、奮發有為履天職的精神，切實將創效贏績裝在心，真正用鐵肩擔責改乾坤。

我們黨怎樣才能長期執政、有效執政、強力執政？74年前的“延安窯洞對話”和70年前的“西柏坡趕考”所給出的答案，都是“黨強國自強，民心即天下”。而克服形式主義、祛除官僚主義，則不僅是此中的應有之義，而且更是此中的堅實根基。這就要求我們在治黨治國、理政恤民、改革進取、創新發展的全過程中，都要始終堅持克服形式主義和官僚主義，永遠在工作實踐中強調一個“真”字，突出一個“實”字，貫徹一個“廉”字，強調一個“干”字，彰顯一個“績”字，用我們真真灼灼、實實在在的創造和貢獻，全力有效地為黨的長期執政筑基礎、鑄鐵骨，給人民的幸福生活添實惠、報佳音。