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政策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部：持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》。《通知》提出，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給。

《通知》指出，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。全面落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案，切實(shí)保護(hù)耕地、草原和水生生物資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，支持綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

《通知》要求，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給。健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障制度，創(chuàng)新資金投入機(jī)制和使用方式，進(jìn)一步提高資金使用效益。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，深化“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式改革。完善資金使用管理機(jī)制，全面建立績效評價(jià)制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，放權(quán)和問責(zé)相結(jié)合。

《通知》明確，各省可在大專項(xiàng)任務(wù)清單范圍內(nèi)，因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)物疫情強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼，以及耕地輪作休耕試點(diǎn)、畜禽糞污資源化利用等約束性指標(biāo)任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用。貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，試點(diǎn)范圍要嚴(yán)格限制在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，各省要按規(guī)定及時(shí)將貧困縣涉農(nóng)資金整合方案報(bào)送財(cái)政部，并抄報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

《通知》提出，鼓勵(lì)各地利用現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化政策銜接配合，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目在實(shí)施過程中整合。探索將耕地輪作休耕、糧改飼等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策統(tǒng)籌實(shí)施，將果菜茶有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜回收利用等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實(shí)施，將支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場發(fā)展等培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策統(tǒng)籌實(shí)施，將耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、黑土地保護(hù)等政策與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，在一個(gè)區(qū)域相對集中、整體推進(jìn)，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益。支持各地在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)整合統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金，率先建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

熱點(diǎn)

我國首個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綠皮書發(fā)布

近日，在北京召開的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研討會(huì)上發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告2018》，該報(bào)告由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究中心編寫，是我國首個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綠皮書，也是觀察我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重要“窗口”。

報(bào)告顯示，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在六個(gè)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展：一、空間布局持續(xù)優(yōu)化。全國已劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)9.28億畝，認(rèn)定茶葉、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)148個(gè)。二、農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息。耕地利用強(qiáng)度降低，耕地養(yǎng)分含量穩(wěn)中有升，全國土壤有機(jī)質(zhì)平均含量提升到24.3克/公斤。三、產(chǎn)地環(huán)境逐步改善。全國水稻、小麥、玉米三大糧食作物平均化肥利用率提高到37.8%，農(nóng)藥利用率38.8%，化肥農(nóng)藥使用量雙雙實(shí)現(xiàn)零增長；秸稈綜合利用率83.7%。四、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。已劃定國家級的水生生物自然保護(hù)區(qū)25個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)535個(gè)。五、人居環(huán)境逐步改善。全國完成生活垃圾集中處理或部分集中處理的村占73.9%。六、模式探索初見成效。遴選出全域統(tǒng)籌發(fā)展型、都市城郊帶動(dòng)型、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)循環(huán)型3個(gè)綜合推進(jìn)類模式和節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，畜禽糞污、秸稈和農(nóng)膜資源化利用，可為我國不同類型地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供參考和借鑒。

報(bào)告顯示，黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念已經(jīng)逐步融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各個(gè)方面，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平顯著提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)，生態(tài)田園和美麗家園建設(shè)提速，已形成了一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式，為世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國樣板”。

數(shù)字

18個(gè)

由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院主導(dǎo)，聯(lián)合國內(nèi)外58家（國外26家和國內(nèi)32家）水稻研究單位共同發(fā)起的“為非洲和亞洲資源貧瘠地區(qū)培育綠色超級稻”項(xiàng)目，利用先進(jìn)的育種技術(shù)，培育出一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的綠色超級稻新品種，在18個(gè)非洲和亞洲目標(biāo)國家和地區(qū)試種、審定和推廣。

60條

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)推介春季精品旅游線路60條、景點(diǎn)181個(gè)。這是今年美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行系列活動(dòng)的首場推介。截至2018年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已創(chuàng)建388個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），推介了710個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

1858萬畝

截至2018年，黑龍江省水稻節(jié)水控制灌溉推廣面積達(dá)到1858萬畝，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水18.5億立方米。2019年，該省新增水稻節(jié)水控制灌溉面積力爭達(dá)到500萬畝，其中三江平原地區(qū)360萬畝，松嫩平原地區(qū)140萬畝。力爭三年內(nèi)，使水稻節(jié)水控制灌溉推廣覆蓋面積達(dá)到三江平原井灌水田面積的70%以上。

行業(yè)

江蘇出臺(tái)最嚴(yán)化工整治方案

自江蘇省“3·21”響水化工廠爆炸事故發(fā)生之后，近日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于征求《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案（征求意見稿）》。對未來五年之內(nèi)，江蘇省化工企業(yè)、化工園區(qū)的改造升級及退出做出了明確指示。

《方案》指出，到2020年底，江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到2000家，到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。

《方案》要求，沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、化工園區(qū)外的34家企業(yè)原則上2020年底前全部退出；凡和所在園區(qū)無產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、安全環(huán)保隱患大的企業(yè)2020年底前退出；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的89家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2019年底前退出30家；對已確定就地改造的企業(yè)，重新評估提出新的處置意見，2020年底前原則上全部退出；加大2339家園區(qū)外企業(yè)整治、壓減、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型。2020年底前，高安全風(fēng)險(xiǎn)、安全環(huán)保管理水平差、技術(shù)水平低的企業(yè)加大力度關(guān)閉退出；對1660家規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)一步排查摸底，評估安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)2020年底前全部關(guān)閉退出；從園區(qū)區(qū)域、安全監(jiān)管、環(huán)境治理等方面對全省50個(gè)化工園區(qū)開展全面評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，壓減至20個(gè)左右；被取消化工園區(qū)定位的區(qū)域，嚴(yán)禁再新建化工項(xiàng)目，要嚴(yán)格管理、堅(jiān)決關(guān)閉高燃、易燃易爆、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)，逐步關(guān)閉或搬遷其它化工企業(yè)。