上海檢察打出精準(zhǔn)“組合拳”

上海檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中央、市委、最高檢決策部署，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在突出位置，綜合發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體司法需求，打出一套精準(zhǔn)的“組合拳”，為上海加快形成國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力的檢察保障。

維護(hù)健康有序的市場(chǎng)秩序

上海檢察系統(tǒng)堅(jiān)持辦好每一起案件，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。

一是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。辦理了“快鹿系”“善林系”“旌逸系”等重大涉眾型金融案件、吳小暉集資詐騙等重大敏感案件，發(fā)布上海金融檢察白皮書，積極維護(hù)金融秩序。有力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，健全與金融監(jiān)管部門的金融檢察聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)力護(hù)航國(guó)際金融中心建設(shè)，如浦東新區(qū)院與公安、金融、人民銀行等協(xié)作，探索構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作制度，有效挽回企業(yè)和投資者的損失。

二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲危害公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的涉惡犯罪，妥善辦理了黃永堅(jiān)等“敲墻黨”團(tuán)伙犯罪案，周懷海等“菜霸”團(tuán)伙犯罪案。嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、侵吞企業(yè)資產(chǎn)的犯罪，辦理了李興文等4人通過向證監(jiān)會(huì)惡意舉報(bào)、民事訴訟等手段阻礙IPO上市，傅葉鋒等人向企業(yè)強(qiáng)行索要錢款等一批案件，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。青浦區(qū)院針對(duì)本區(qū)以密集加工型企業(yè)為主，且為“三通一達(dá)”物流總部聚集地的特點(diǎn)，嚴(yán)懲物流領(lǐng)域侵害企業(yè)利益、從業(yè)者人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)等犯罪活動(dòng)，推動(dòng)建立良好行業(yè)秩序。

三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。三分院探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件民事、行政和刑事“三合一”專業(yè)化辦案機(jī)制，辦理了涉及侵犯日本著名漫畫大師宮崎駿龍貓形象的假冒注冊(cè)商標(biāo)案、假冒“聯(lián)想”注冊(cè)商標(biāo)案等有影響案件，有力震懾犯罪。楊浦區(qū)院加大力度懲治妨害創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，突出打擊涉及區(qū)域重大工程、科技創(chuàng)新企業(yè)等領(lǐng)域的假冒專利犯罪，在“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日”集中公訴案件，還辦理了多起涉及侵犯茅臺(tái)、東阿阿膠、惠普、佳能等國(guó)內(nèi)外馳名商標(biāo)，社會(huì)影響較大的案件，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。充分運(yùn)用制發(fā)檢察建議、檢察官建言等手段，幫助企業(yè)排摸漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如嘉定區(qū)院積極加入國(guó)際汽車城知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心咨詢委員會(huì)，以共同調(diào)研、對(duì)口聯(lián)系等方式，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。

營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境

全面履行好檢察監(jiān)督職能，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

一是加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保障力度。積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)司法需求，在全市檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)偵查監(jiān)督活動(dòng)，依法糾正涉及民營(yíng)企業(yè)的該立不立、違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。

二是保障涉案企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。準(zhǔn)確把握法律政策界限，降低辦案對(duì)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。如浦東新區(qū)院探索單位犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，對(duì)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在綜合評(píng)估社會(huì)危害性后，通過制發(fā)檢察建議、公開聽證等方式督促企業(yè)整改，對(duì)整改到位且符合條件的，依法適用不起訴。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制措施使用的法律監(jiān)督，在辦理“資邦控股”“普資金服”等案件中，對(duì)涉案企業(yè)法定代表人、高管、技術(shù)骨干等重要崗位人員羈押性強(qiáng)制措施使用情況開展監(jiān)督，保障公司經(jīng)營(yíng)不受影響。

三是開展多元化涉企法律監(jiān)督。用好刑事訴訟監(jiān)督、民事行政訴訟監(jiān)督、公益訴訟等多種監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)各類主體的權(quán)益保護(hù)。如浦東新區(qū)院開展對(duì)涉企刑事案件生效判決、裁定的執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)涉企債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事行政裁判、執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)等進(jìn)行快速辦理。虹口區(qū)院積極服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，與環(huán)保、水務(wù)、建管等部門探索建立信息互通、線索移送工作機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟銜接配合機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

提供精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)

找準(zhǔn)檢察職能與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化司法服務(wù)的供需對(duì)接。

一是結(jié)合辦案積極參與社會(huì)治理。通過制發(fā)檢察建議、以案釋法說理等方式，幫助企業(yè)摸排風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好堵漏建制。如黃浦、長(zhǎng)寧、普陀區(qū)院分別結(jié)合辦理的外賣送餐員妨害公務(wù)、利用互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)平臺(tái)犯罪、租車公司內(nèi)部員工虛報(bào)費(fèi)用等案件，采取案例分析、檢察建議公開宣告、上門座談等方式，幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善風(fēng)險(xiǎn)防控。

二是通過大調(diào)研發(fā)現(xiàn)和解決問題。認(rèn)真開展大調(diào)研，切實(shí)“察企情”“解企憂”。廣泛走訪不同類型企業(yè)園區(qū)，及時(shí)了解排摸園區(qū)及企業(yè)實(shí)際需求，如浦東、長(zhǎng)寧、閔行、楊浦等區(qū)院分別走訪銀聯(lián)、聯(lián)合利華、惠普等重點(diǎn)企業(yè)，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科技創(chuàng)新型企業(yè)，尤其是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，集中調(diào)研區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，針對(duì)不同類型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)。松江區(qū)院圍繞服務(wù)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，在充分調(diào)研了解科創(chuàng)企業(yè)需求后，制定《關(guān)于聚焦服務(wù)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，建立企業(yè)家法律服務(wù)工作站，提供法律咨詢服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。楊浦區(qū)院深入50多家科技創(chuàng)新型企業(yè)調(diào)研，針對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)提出的人才安置保障等問題，進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，形成《楊浦區(qū)初創(chuàng)創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》，助力小微企業(yè)發(fā)展壯大。

三是持續(xù)深化創(chuàng)新檢察服務(wù)平臺(tái)。浦東新區(qū)院與自貿(mào)區(qū)各片區(qū)管理局共同落實(shí)《法治建設(shè)合作行動(dòng)備忘錄》，重點(diǎn)圍繞信息共享、研判會(huì)商、兩法銜接、課題研究、法治引導(dǎo)等方面加強(qiáng)合作。楊浦區(qū)院組織檢察官在“長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷”司法服務(wù)基地開展窗口接待，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供法律咨詢服務(wù)，解決實(shí)際困難。嘉定區(qū)院加強(qiáng)安亭檢察室司法保護(hù)實(shí)踐基地與國(guó)際汽車城的工作對(duì)接，探索“送人入園、送課入園、送展入園”的工作模式，為企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面提供零距離的司法保障。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com