習(xí)近平國(guó)際秩序觀(guān)論析

張少冬

〔關(guān)鍵詞〕 習(xí)近平，國(guó)際秩序，國(guó)際體系，人類(lèi)命運(yùn)共同體

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕A81?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2019）02-0041-05

習(xí)近平國(guó)際秩序觀(guān)作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要組成部分，主要表明中國(guó)關(guān)于國(guó)際秩序的立場(chǎng)與態(tài)度、關(guān)于中國(guó)在國(guó)際秩序中的國(guó)家身份與角色定位、關(guān)于未來(lái)國(guó)際秩序的理想追求。研究習(xí)近平國(guó)際秩序觀(guān)，對(duì)于全面掌握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想具有重要作用。

一、關(guān)于國(guó)際秩序的立場(chǎng)與態(tài)度

現(xiàn)行國(guó)際秩序是二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的延續(xù)。這一秩序在聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則指導(dǎo)下，建立了相對(duì)于聯(lián)合國(guó)具有很強(qiáng)獨(dú)立性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，其主要以國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織（其前身是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）為架構(gòu)，此外，二戰(zhàn)后成立的各種政府間組織也成為現(xiàn)行國(guó)際秩序的重要組成部分。習(xí)近平高度評(píng)價(jià)了聯(lián)合國(guó)為國(guó)際和平發(fā)展所作的重大貢獻(xiàn)，但也批評(píng)了現(xiàn)行國(guó)際秩序中存在的強(qiáng)權(quán)政治，為此他呼吁國(guó)際社會(huì)要共同努力，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

（一）聯(lián)合國(guó)為國(guó)際社會(huì)和平發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)

20世紀(jì)爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)，給世界人民帶來(lái)了無(wú)窮災(zāi)難，為防止再次爆發(fā)世界大戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，51個(gè)國(guó)家共同簽署和批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)憲章》，于1945年10月24日正式成立了聯(lián)合國(guó)，這標(biāo)志著戰(zhàn)后國(guó)際秩序的誕生。

習(xí)近平認(rèn)為聯(lián)合國(guó)的成立奠定了現(xiàn)代國(guó)際秩序基石。2015年9月28日，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表講話(huà)，集中闡述了聯(lián)合國(guó)的成立對(duì)國(guó)際秩序的重大意義，他說(shuō)，70年前，我們的先輩以遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，建立了聯(lián)合國(guó)這一最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國(guó)際組織，這一創(chuàng)舉前所未有;我們的先輩集各方智慧，制定了聯(lián)合國(guó)憲章，奠定了現(xiàn)代國(guó)際秩序基石，確立了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，這一成就影響深遠(yuǎn) 〔1 〕521。2017年，習(xí)近平在日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)會(huì)議發(fā)表演講，再次強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)后國(guó)際和平秩序的來(lái)之不易及其重要貢獻(xiàn)，他認(rèn)為聯(lián)合國(guó)的成立為世界贏得了70余年相對(duì)和平 〔1 〕541。

習(xí)近平高度評(píng)價(jià)了聯(lián)合國(guó)為國(guó)際和平發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。2014年3月，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部發(fā)表演講，他指出聯(lián)合國(guó)教科文組織成立以來(lái)，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)世界文明交流與互鑒作出了卓越貢獻(xiàn) 〔2 〕。2015年，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)婦女峰會(huì)、減貧與發(fā)展高層論壇及聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)的講話(huà)中，肯定了聯(lián)合國(guó)在強(qiáng)化男女平等共識(shí)、推動(dòng)?jì)D女發(fā)展行動(dòng)多樣化、優(yōu)化婦女生存發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作 〔3 〕;在消除貧困、普及教育、防治瘧疾和肺結(jié)核等傳染病、提供清潔飲用水、改善貧民窟居住條件等方面取得重大積極進(jìn)展 〔4 〕;在應(yīng)對(duì)氣候變化工作方面也取得積極進(jìn)展。 2017年1月，習(xí)近平在日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)會(huì)議上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下，日內(nèi)瓦為和平解決印度支那問(wèn)題、促進(jìn)冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營(yíng)之間的和解、促成伊朗核、敘利亞等熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)話(huà)和談判都發(fā)揮了重大作用 〔1 〕539。習(xí)近平這些重要講話(huà)充分表明了他對(duì)聯(lián)合國(guó)維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序重要地位及重大作用的肯定。

（二）現(xiàn)行國(guó)際秩序存在強(qiáng)權(quán)政治

強(qiáng)權(quán)政治在西方國(guó)際關(guān)系理論與實(shí)踐中都有一定的歷史淵源。西方國(guó)際關(guān)系理論中占主流地位的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派觀(guān)點(diǎn)，就是對(duì)強(qiáng)權(quán)政治的最好詮釋。古希臘修昔底德的《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》被認(rèn)為是現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派理論的最早淵源，該書(shū)所描述雅典與斯巴達(dá)兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)與沖突被西方強(qiáng)權(quán)政治理論奉為經(jīng)典案例，用來(lái)解釋說(shuō)明國(guó)家間關(guān)系。二戰(zhàn)以來(lái)，現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派以漢斯·摩根索的觀(guān)點(diǎn)最具代表性，他認(rèn)為在無(wú)政府狀態(tài)的國(guó)際社會(huì)中，國(guó)家為確保生存安全必須進(jìn)行權(quán)力角逐，這就使戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突不可避免，一國(guó)獲取安全的最可靠途徑就是擁有強(qiáng)大的權(quán)力 〔5 〕45-46。在西方國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中，西方殖民者就是依靠強(qiáng)權(quán)進(jìn)行侵略擴(kuò)張，最終把世界納入了西方國(guó)際體系。二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序源于西方，深受西方文明影響，不可避免地打上了強(qiáng)權(quán)政治的烙印。

習(xí)近平深刻說(shuō)明了現(xiàn)代國(guó)際秩序發(fā)展進(jìn)程中強(qiáng)權(quán)政治的歷史本質(zhì)及其在當(dāng)代的具體表現(xiàn)。2016年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班講話(huà)中指出，西方殖民國(guó)家“靠巧取豪奪、強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)、殖民擴(kuò)張，到第一次世界大戰(zhàn)前基本完成了對(duì)世界的瓜分” 〔6 〕。二戰(zhàn)結(jié)束后雖然殖民體系土崩瓦解，20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)也宣告結(jié)束，但是習(xí)近平認(rèn)為，“強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散” 〔1 〕538。他在很多講話(huà)中都提到了現(xiàn)行國(guó)際秩序中強(qiáng)權(quán)政治的種種表現(xiàn)，諸如“霸權(quán)主義”“以強(qiáng)凌弱”“冷戰(zhàn)思維”“零和博弈”“贏者通吃”等等。他還指出，國(guó)際金融危機(jī)之后，“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升” 〔7 〕。

習(xí)近平還批評(píng)了不合時(shí)宜、陳舊落伍的強(qiáng)權(quán)政治觀(guān)念。他認(rèn)為在全球化深入發(fā)展的今天，強(qiáng)權(quán)政治的結(jié)果只能是損人不利已。在2013年習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯以及2014年亞信會(huì)議第四次峰會(huì)上，他對(duì)強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)行了批評(píng)，指出時(shí)代在發(fā)展變化，不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)和舊時(shí)代里 〔8 〕。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，發(fā)動(dòng)了主要針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。習(xí)近平批評(píng)這種單邊主義，并指出其惡果，“貿(mào)易戰(zhàn)不可取，因?yàn)椴粫?huì)有贏家。經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義更要不得，因?yàn)檫@將損害國(guó)際社會(huì)共同利益，最終也將搬起石頭砸自己的腳” 〔9 〕。

（三）要推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理方向發(fā)展

習(xí)近平呼吁要推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。在2017年日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)會(huì)議上，習(xí)近平指出：“縱觀(guān)近代以來(lái)的歷史，建立公正合理的國(guó)際秩序是人類(lèi)孜孜以求的目標(biāo)?！?〔1 〕539 21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，習(xí)近平洞見(jiàn)國(guó)際力量對(duì)比變化引起的國(guó)際秩序變革跡象，指出：“爭(zhēng)奪全球治理和國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、政治、軍事上的優(yōu)勢(shì)地位尚未改變，更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)。” 〔6 〕正因?yàn)槿绱耍?xí)近平認(rèn)為推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理方向發(fā)展，需要廣大發(fā)展中國(guó)家之間的協(xié)調(diào)配合，他因此特別強(qiáng)調(diào)廣大發(fā)展中國(guó)家要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，加強(qiáng)南南合作，帶動(dòng)南北對(duì)話(huà)，改革國(guó)際秩序。在與發(fā)達(dá)國(guó)家的外交對(duì)話(huà)活動(dòng)中，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)變革全球治理體系的緊迫性與重要性，呼吁西方發(fā)達(dá)國(guó)家要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，積極推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理方向發(fā)展。

習(xí)近平重點(diǎn)指出要增加廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的代表性與發(fā)言權(quán)。國(guó)際秩序不合理不公正的問(wèn)題在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中表現(xiàn)尤為突出，主要體現(xiàn)為一些西方國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行兩大機(jī)構(gòu)中都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而廣大發(fā)展中國(guó)家為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，卻在這兩大機(jī)構(gòu)中缺乏應(yīng)有的代表性與發(fā)言權(quán)。基于此，習(xí)近平在國(guó)際場(chǎng)合一直呼吁，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織要進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，提高發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的代表性與發(fā)言權(quán)，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中擁有更多的平等權(quán)，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2016年國(guó)際貨幣基金組織正式通過(guò)了一項(xiàng)改革方案，把其中約6%的份額（各國(guó)貢獻(xiàn)的資本）轉(zhuǎn)移給了有活力的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的努力初見(jiàn)成效。習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤時(shí)評(píng)價(jià)這次改革，認(rèn)為其“大大提升了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)” 〔10 〕。但是這只是發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革中作出的微小讓步，所以習(xí)近平在本次會(huì)議中提議，金磚國(guó)家“要繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，繼續(xù)提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)” 〔10 〕，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家營(yíng)造一個(gè)更加公平合理的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)建立一個(gè)平等、包容、自由的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)治理新格局 〔11 〕。

二、關(guān)于中國(guó)在國(guó)際秩序中的國(guó)家身份與角色定位

準(zhǔn)確定位中國(guó)在現(xiàn)時(shí)代國(guó)際秩序中的國(guó)家身份與角色，是習(xí)近平國(guó)際秩序觀(guān)中最核心的內(nèi)容。21世紀(jì)以來(lái)，隨著綜合實(shí)力明顯提升，中國(guó)在國(guó)際秩序中的國(guó)家身份與角色成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)，出現(xiàn)了一些應(yīng)當(dāng)把中國(guó)定位為發(fā)達(dá)國(guó)家的聲音。在部分國(guó)家的政界與學(xué)界也出現(xiàn)了把中國(guó)定位為現(xiàn)行國(guó)際秩序挑戰(zhàn)者、破壞者甚至顛覆者的誤導(dǎo)言論。有的西方大國(guó)內(nèi)部借遏制中國(guó)之機(jī)推動(dòng)國(guó)際輿論，制造國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的恐慌與焦慮。為回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的誤判、誤導(dǎo)與質(zhì)疑，習(xí)近平利用各種外交機(jī)會(huì)，闡述和說(shuō)明中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀與程度，他明確把中國(guó)定位為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，把中國(guó)的國(guó)際秩序角色定位為建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和維護(hù)者。

（一）中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家

目前國(guó)際社會(huì)并沒(méi)有完全形成認(rèn)定國(guó)家發(fā)展程度的統(tǒng)一指標(biāo)，比較權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)合國(guó)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）、國(guó)際貨幣基金組織或世界銀行采用的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，以及世界銀行的人均國(guó)民總收入指標(biāo)，WTO則參考上述三大機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，確認(rèn)其成員國(guó)發(fā)展程度。今天這四大機(jī)構(gòu)繼續(xù)把中國(guó)認(rèn)定為發(fā)展中國(guó)家，并得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，但是反對(duì)這種認(rèn)定的聲音也不絕于耳。

習(xí)近平明確把中國(guó)定位為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。無(wú)論國(guó)際社會(huì)輿論風(fēng)向如何，習(xí)近平都對(duì)中國(guó)發(fā)展程度保持著高度的清醒認(rèn)識(shí)，并理性客觀(guān)地指出中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。他指出，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均生活水平都沒(méi)有達(dá)到世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大;中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距明顯，社會(huì)保障水平整體低下;中國(guó)還有數(shù)量龐大的貧困人口;在科技創(chuàng)新方面中國(guó)能力不高，尤其是核心技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距;改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也付出了高昂的環(huán)境成本代價(jià);等等。

習(xí)近平還用確切的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明中國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家。早在2014年4月，習(xí)近平在布魯日歐洲學(xué)院演講時(shí)就說(shuō)明：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖大，但除以13億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界第八十位左右。中國(guó)城鄉(xiāng)低保人口有7400多萬(wàn)人，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力有1000多萬(wàn)人，幾億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶(hù)城鎮(zhèn)，還有8500多萬(wàn)殘疾人。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有2億多人口生活在貧困線(xiàn)以下，這差不多相當(dāng)于法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)人口的總和” 〔12 〕 。2015年9月，習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)時(shí)又一次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全球平均水平的2/3，美國(guó)的1/7? 〔13 〕。

習(xí)近平對(duì)中國(guó)發(fā)展程度的重大判斷也被寫(xiě)進(jìn)了黨的十九大報(bào)告。2017年習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變?！?〔14 〕12黨的十九大報(bào)告把中國(guó)定位為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，表明在新的歷史關(guān)頭，我們黨對(duì)國(guó)家發(fā)展程度作出了重大而明確的判斷，既回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在國(guó)際秩序中國(guó)家身份的爭(zhēng)議與誤判，也批駁和回?fù)袅藙e有用心的質(zhì)疑與誤導(dǎo)。

（二）中國(guó)是國(guó)際秩序的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和維護(hù)者

英國(guó)著名學(xué)者赫德利·布爾在他蜚聲學(xué)界的《無(wú)政府社會(huì)：世界政治秩序研究》一書(shū)中指出，大國(guó)既是國(guó)際秩序的維持者，也最有可能是國(guó)際秩序的破壞者，大國(guó)主要以其強(qiáng)大的軍事力量為后盾維持或破壞國(guó)際秩序 〔15 〕174。布爾的這種觀(guān)點(diǎn)與前文所提及的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派理論同出一脈，都是用西方文明的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)解釋國(guó)際關(guān)系，這種觀(guān)點(diǎn)在西方政界一直占居主導(dǎo)地位。正因?yàn)槿绱?，?010年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來(lái)，在西方國(guó)家頻頻出現(xiàn)中國(guó)將挑戰(zhàn)、破壞甚至顛覆現(xiàn)行國(guó)際秩序的聲音。

習(xí)近平明確指出，中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際秩序的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和維護(hù)者。盡管現(xiàn)行國(guó)際秩序存在強(qiáng)權(quán)政治與不公正不合理問(wèn)題，但是習(xí)近平認(rèn)為戰(zhàn)后國(guó)際秩序?yàn)榫S護(hù)國(guó)際公平與正義作出了很大貢獻(xiàn)，今天依然在維護(hù)國(guó)際和平發(fā)展方面發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，這是習(xí)近平認(rèn)為要對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序進(jìn)行改革而非推倒重來(lái)的重要依據(jù)，也是習(xí)近平對(duì)中國(guó)國(guó)際秩序角色進(jìn)行定位的前提條件。2015年習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)時(shí)指出：“世界上很多國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家都希望國(guó)際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是與時(shí)倶進(jìn)、改革完善。這符合世界各國(guó)和全人類(lèi)共同利益?！?〔13 〕2015年，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上講話(huà)時(shí)全面闡述了中國(guó)將“始終作世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”的觀(guān)點(diǎn)，更加明確定位了中國(guó)的國(guó)際秩序角色。此后，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開(kāi)業(yè)儀式、亞信第五次外長(zhǎng)會(huì)議、紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì)及博鰲亞洲論壇等一系列會(huì)議上所作的重要講話(huà)中，習(xí)近平都闡述了類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。2017年在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平再次鄭重宣布：中國(guó)人民的夢(mèng)想同各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序。中國(guó)將始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者 〔15 〕25。

習(xí)近平還用大量事實(shí)說(shuō)明中國(guó)建設(shè)、貢獻(xiàn)和維護(hù)國(guó)際秩序的行動(dòng)。在2015年和2017年的兩次聯(lián)合國(guó)會(huì)議上，習(xí)近平在發(fā)表講話(huà)時(shí)都提到中國(guó)是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，為戰(zhàn)后國(guó)際秩序創(chuàng)建發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平也在很多場(chǎng)合闡述中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)行國(guó)際秩序所作的貢獻(xiàn)。2016年9月，習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)上指出了中國(guó)為維護(hù)國(guó)際和平所作的貢獻(xiàn)，他說(shuō)：“中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家，不久前在馬里和南蘇丹犧牲的聯(lián)合國(guó)維和人員中就有中國(guó)人民的優(yōu)秀兒子。” 〔16 〕 在2017年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平回顧了中國(guó)在現(xiàn)行國(guó)際秩序中發(fā)揮的重要作用：1954年周恩來(lái)總理率團(tuán)出席日內(nèi)瓦會(huì)議，為維護(hù)國(guó)際和平貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧;中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，逐步參與裁軍、經(jīng)貿(mào)、人權(quán)、社會(huì)等各領(lǐng)域事務(wù)，為國(guó)際重大問(wèn)題解決和重要規(guī)則制定提供了中國(guó)方案;中國(guó)積極參與伊朗核、敘利亞等熱點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)話(huà)和談判，為推動(dòng)政治解決這些問(wèn)題發(fā)揮了作用 〔1 〕547-548。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)為完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了更重要作用：中國(guó)于2013年提出并開(kāi)始實(shí)施“一帶一路”倡議;2014年成立了絲路基金;2015年，在中國(guó)的主導(dǎo)下，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行先后成立。2017年1月，習(xí)近平在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上發(fā)表演講，進(jìn)一步用確鑿的數(shù)據(jù)總結(jié)說(shuō)明中國(guó)為建設(shè)和維護(hù)國(guó)際秩序所作的貢獻(xiàn)，他指出，從1950年至2016年，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類(lèi)援外項(xiàng)目5000多個(gè)，為發(fā)展中國(guó)家在華培訓(xùn)各類(lèi)人員26萬(wàn)多名。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)累計(jì)吸引外資超過(guò)1.7萬(wàn)億美元，累計(jì)對(duì)外直接投資超過(guò)1.2萬(wàn)億美元。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均在30%以上，這些數(shù)字，在世界上都是名列前茅的 〔1 〕484 。2018年11月，中國(guó)在上海舉辦了首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，習(xí)近平在會(huì)議上發(fā)表主旨演講，指出這是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉，是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng) 〔17 〕。

習(xí)近平對(duì)中國(guó)在現(xiàn)時(shí)代國(guó)際秩序中國(guó)家身份的定位明確清晰、有理有據(jù)，表明他既對(duì)國(guó)家發(fā)展程度有客觀(guān)理性的認(rèn)識(shí)，也對(duì)中國(guó)國(guó)際秩序角色作出了準(zhǔn)確的定位，展示了世界上最大發(fā)展中國(guó)家的歷史貢獻(xiàn)與現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

三、關(guān)于未來(lái)國(guó)際秩序的理想追求

習(xí)近平在總結(jié)國(guó)際秩序歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，提出了關(guān)于理想國(guó)際秩序的中國(guó)方案。人類(lèi)歷史的戰(zhàn)爭(zhēng)有多久遠(yuǎn)，人們渴望和平的理想就有多久遠(yuǎn)。中西文明的史料都有關(guān)于避免戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)和平的思想史記錄。早在公元前7世紀(jì)，中國(guó)就有了大同思想的萌芽，大約公元前5至4世紀(jì)，古希臘也出現(xiàn)了關(guān)于世界國(guó)家的最初設(shè)想。但是，從古至今，戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云始終與人類(lèi)歷史相伴，尤其是近代以來(lái)西方強(qiáng)權(quán)政治橫行世界，不僅給非西方世界帶來(lái)無(wú)窮災(zāi)難，還把人類(lèi)社會(huì)兩度拖入世界大戰(zhàn)的深淵。在今天人類(lèi)面臨諸多難題與挑戰(zhàn)的新歷史關(guān)頭，習(xí)近平準(zhǔn)確把握國(guó)際秩序和平發(fā)展的總體趨勢(shì)，提出了蘊(yùn)含其國(guó)際秩序理想追求的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)和平發(fā)展勾畫(huà)了新的藍(lán)圖。

（一）人類(lèi)面臨諸多共同難題與挑戰(zhàn)及國(guó)際秩序和平發(fā)展趨勢(shì)

2013年以來(lái)，習(xí)近平從不同方面闡述了人類(lèi)面臨的非傳統(tǒng)難題和挑戰(zhàn)，這些難題和挑戰(zhàn)可以概括為環(huán)境污染，氣候變暖;人口膨脹，糧食和資源短缺，全球貧富分化，貧困和饑餓問(wèn)題;重大傳染性疾病;難民危機(jī);恐怖主義和有組織的跨國(guó)犯罪;網(wǎng)絡(luò)安全;金融危機(jī);等等。“宇宙只有一個(gè)地球，人類(lèi)只有一個(gè)家園” 〔1 〕538，習(xí)近平指出，當(dāng)人類(lèi)面臨這些共同難題與挑戰(zhàn)時(shí)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以置身事外，獨(dú)善其身。習(xí)近平同時(shí)指出，隨著金融危機(jī)的深層次影響逐漸顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，國(guó)際貿(mào)易和投資領(lǐng)域出現(xiàn)了各種形式的保護(hù)主義，強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義、新干涉主義上升，這些傳統(tǒng)安全與上述非傳統(tǒng)安全交織在一起，對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

習(xí)近平認(rèn)為人類(lèi)面臨的上述難題與挑戰(zhàn)使得國(guó)際秩序處于深度變革與調(diào)整時(shí)期，“開(kāi)放還是封閉，前進(jìn)還是后退，人類(lèi)面臨著新的重大抉擇” 〔9 〕。習(xí)近平對(duì)此給出了明確回答，他認(rèn)為全球化深入發(fā)展，使世界各國(guó)相互依賴(lài)空前加深，已經(jīng)形成了一個(gè)“你中有我，我中有你”的命運(yùn)共同體，國(guó)際社會(huì)必須攜手合作，共同應(yīng)對(duì)各種難題與挑戰(zhàn)。雖然西方大國(guó)依舊唯我獨(dú)尊、強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸，但新興市場(chǎng)國(guó)家的整體性崛起，使國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于國(guó)際和平的方向發(fā)展，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流。2017年5月14日至15日，北京舉辦了規(guī)模盛大的第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，習(xí)近平在論壇上發(fā)表了三次重要講話(huà)。他從歷史維度指出，歷史是最好的老師，只要各國(guó)勇敢地相向而行，就能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的幸福安寧與和諧美好。2017年1月，他在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上講話(huà)時(shí)又提到：“全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁?！?〔1 〕538

（二）植根于人類(lèi)命運(yùn)共同體中的理想國(guó)際秩序方案

中國(guó)依舊堅(jiān)持并將長(zhǎng)期堅(jiān)持和平發(fā)展的道路，但是習(xí)近平認(rèn)為人類(lèi)面臨的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)威脅不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)得到消除，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。為促進(jìn)國(guó)際秩序朝著公正合理、互利共贏方向發(fā)展，習(xí)近平從2013年起就倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，在2017年日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)會(huì)議上，他提出當(dāng)前人類(lèi)處于挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代，在面臨傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)威脅相交織的歷史關(guān)頭，中國(guó)方案是：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享 〔1 〕539。習(xí)近平關(guān)于國(guó)際秩序的理想深植于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念之中，隨著人類(lèi)命運(yùn)共同體內(nèi)涵的逐步深化與豐富，其中蘊(yùn)含的國(guó)際秩序方案也日漸清晰和成熟。

習(xí)近平闡明了包含五大領(lǐng)域的理想國(guó)際秩序理念。習(xí)近平提出的人類(lèi)命運(yùn)共同體立足于伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流和生態(tài)建設(shè)等五大領(lǐng)域，闡明了理想國(guó)際秩序的基本理念，即“堅(jiān)持對(duì)話(huà)協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界;堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界;堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界;堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界;堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界” 〔1 〕541-544。

習(xí)近平提出了理想國(guó)際秩序的基本原則。他強(qiáng)調(diào)指出，人類(lèi)命運(yùn)共同體應(yīng)當(dāng)汲取現(xiàn)代國(guó)際秩序中的合理因素，構(gòu)建理想國(guó)際秩序應(yīng)遵循的基本原則。他在2017年1月的聯(lián)合國(guó)會(huì)議提出：“從360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則，到150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國(guó)際人道主義精神;從70多年前聯(lián)合國(guó)憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則，到60多年前萬(wàn)隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，國(guó)際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則。這些原則應(yīng)該成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本遵循。” 〔1 〕539這些原則既有西方文明主導(dǎo)的國(guó)際秩序中的積極合理因素，也包含具有中國(guó)傳統(tǒng)文明特點(diǎn)的和平共處五項(xiàng)原則，充分體現(xiàn)了習(xí)近平始終倡導(dǎo)的不同文明應(yīng)包容互鑒的精神，也展示了人類(lèi)命運(yùn)共同體主張的理想國(guó)際秩序的開(kāi)放性與包容性。

在“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局” 〔9 〕的歷史背景下，習(xí)近平關(guān)于未來(lái)國(guó)際秩序的理想追求指出了突破困境的出路。這種追求摒棄了西方傳統(tǒng)國(guó)際秩序的強(qiáng)權(quán)政治思維，繼承了中西文明中積極合理的因素，為構(gòu)建公正合理、互利共贏、多元包容的國(guó)際秩序指明了方向。

習(xí)近平現(xiàn)時(shí)代國(guó)際秩序觀(guān)聯(lián)系國(guó)際秩序歷史與現(xiàn)實(shí)，立足中國(guó)國(guó)情，關(guān)照人類(lèi)社會(huì)前途與命運(yùn)，辯證分析了現(xiàn)行國(guó)際秩序的貢獻(xiàn)與問(wèn)題，并對(duì)中國(guó)在現(xiàn)行國(guó)際秩序中的身份與角色進(jìn)行了客觀(guān)理性定位，同時(shí)結(jié)合當(dāng)今世界面臨的諸多難題與挑戰(zhàn)，提出了關(guān)于理想國(guó)際秩序的主張。習(xí)近平現(xiàn)時(shí)代國(guó)際秩序觀(guān)既有革故鼎新的現(xiàn)實(shí)訴求，又有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃。他倡導(dǎo)的人類(lèi)運(yùn)共同體勾畫(huà)了一種具有全球視野的國(guó)際秩序理想藍(lán)圖，這一藍(lán)圖汲取了西方文明的合理成分，同時(shí)融入了中國(guó)文明的智慧。習(xí)近平現(xiàn)時(shí)代國(guó)際秩序觀(guān)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)際和平發(fā)展與各國(guó)的互利共贏，其理想目標(biāo)是要捍衛(wèi)全人類(lèi)共同利益，表達(dá)了對(duì)人類(lèi)命運(yùn)的終極關(guān)懷。習(xí)近平現(xiàn)時(shí)代國(guó)際秩序觀(guān)為人類(lèi)追求美好生活指明了奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)際胸懷與遠(yuǎn)大抱負(fù)。

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