民營經濟的刑法保護需從三方面著手

莫開勤

民營經濟的發展離不開法治保障。對民營經濟的法治保障是一個系統工程，涉及民事、經濟、行政和刑事等諸多方面，但長期以來人們更多地是從非刑事法治角度去關注，對于刑法推動和促進民營經濟發展的功能認識不足，重視不夠。當前，對于民營經濟的刑法保護，需要從以下三個方面著手：

樹立平等保護觀念，堅持平等保護原則。對于民營經濟，經過我國憲法的多次修改，經歷了從承認其合法地位，是“公有制經濟的補充”，到是“社會主義市場經濟的重要組成部分”，最后升級為“鼓勵、支持和引導”，確立了與公有制經濟平等保護的法律地位。但長期以來，我國相關法律制度不同程度地存在“重公有、輕民營”的現象。在刑法領域，主要體現在罪名設置、刑罰配置、定罪量刑標準等方面，呈現出對民營經濟與公有制經濟保護上的差異。這些現象，成為我國推動民營經濟平等保護的掣肘，需要著力解決。

完善刑事立法，構建平等保護民營經濟的刑法體系。對于民營經濟的法律保護，在刑事立法上還存在以下一些不足：一是對民營經濟與公有制經濟在罪與非罪問題上區別對待。如有的犯罪主體僅僅針對國家工作人員，將非國家工作人員排除在外;而有的罪名幾乎淪為民營企業家的專屬罪名。二是對侵害民營經濟與公有制經濟性質、危害相同的行為，刑罰配置相差懸殊。三是有的罪名設置已經不符合社會的發展，已無法適用。因此，為落實憲法平等保護民營經濟的精神，刑法在犯罪圈的設定、罪名設置、刑罰配置方面，需要統籌考慮，構建平等保護的刑法體系。

嚴格貫徹罪刑法定原則，正確適用法律。一要合法區分企業與企業家的法律責任，不能追究了企業家也就把他的企業一塊追究了;追究了企業，企業家也難以幸免;二要嚴格區分企業和企業家的民事責任與刑事責任。要準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質，嚴格掌握入刑標準，堅決防止將兩者混為一談;三要盡可能保障司法程序中當事人的民事權益。