阿壩州紀委護航脫貧攻堅顯成效

文/本刊記者 康琴 通訊員魯小波

10 月17日，第六個國家扶貧日，阿壩州紀律檢查委員會榮獲全省“2018年脫貧攻堅先進集體”，成為全省紀檢系統獲此殊榮的兩家單位之一。文瑞源對記者說，“這中間還有一個小插曲。”

文瑞源是阿壩州扶貧開發局總工程師，經歷了阿壩州脫貧攻堅全過程，也參與了此次評選阿壩州的申報推薦。這幾年阿壩州扶貧力度、工作力度都大，各部門申報積極性也高。“推薦誰，我們都有壓力。”經過好多輪討論，州扶貧開發局決定推薦州紀委，理由是“相比較，他們的貢獻、成效和發揮的作用更明顯。”

去年8月，中央紀委國家監委召開了深化專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作推進會，阿壩州作為深度貧困地區之一，成為中央紀委國家監委調研的重點。

阿壩州紀委為何能頻頻脫穎而出？近日，記者來到阿壩州，探訪當地在護航脫貧攻堅工作上積累的有益經驗。

聚力

為脫貧攻堅提供紀律保障，外界想到更多的是問責、處分。阿壩州紀委監委可不這么看。執紀固然重要，通過紀律凝聚脫貧攻堅中的力量，尤其是正能量，也重要。

“扶貧領域不能單打獨斗。”阿壩州紀委監委黨風政風監督室主任馮嵐的切身感受是，聯席會議不是阿壩州紀委監委首創，但“我們做得更實，在統籌聯動中形成了合力。”

文瑞源參加過數次聯席會議，印象深刻。“紀委一把手主持，脫貧攻堅涉及到的部門參加并發言，只針對問題進行商討，沒有空話，要說到點子上。”

他的經驗是，“要想參會時壓力不大，平時的工作就要做到位。”

聯席會議不僅讓溝通順暢了，職能部門有了壓力，一改以前查處問題或移交線索普遍偏少的現狀。阿壩州紀委常委、監委委員安勇透露，最近一次聯席會議上，一職能部門移交了10條線索，“基本都能夠立案，我們正在調查。”

茂縣紀委監委大力整治群眾身邊腐敗和作風問題，村民簽字領取退還的集資款，心里暖洋洋的。

聚部門之力，還得聚扶貧干部之力。脫貧攻堅是一項政治任務，也是一項民生工程，“國家要求精準，精準就意味著有很多事情。沒有一個好的作風、環境，工作怎么能推動得下去。”文瑞源稱，州紀委監委通過澄清正名等促使干部作風的轉變、聚了扶貧干部的力。

黑水縣卡龍鎮色灣村黨支部書記澤里牙就是澄清機制的受益者。

2018年7月以來，黑水縣紀委監委陸續收到反映澤里牙套取退耕還林資金、騙取藏香豬養殖補貼等問題的舉報。經過反復細致的核查，證實舉報所反映的問題均不屬實。

“在脫貧攻堅中，有的干部因敢抓敢管得罪人而遭遇不實舉報或受到非議，不僅會挫傷他們干事創業的積極性，還會助長‘寧愿不干事，也不愿出事’的風氣。”阿壩州紀委副書記、監委副主任董永富介紹，今年年初，阿壩州紀委監委探索試行澄清保護機制，并在黑水縣試點開展。

5月8日，縣紀委監委即在村委會活動室，召開信訪舉報調查結果公開反饋會，向該村40多名村民代表公開反饋調查結果，消除負面影響。

本來有辭職打算的澤里牙放下了心里的“包袱”，“感謝組織信任，還我清白，今后我一定要為老百姓多做實事。”

保障

對州紀委監委的印象，采訪中文瑞源突然冒出一個形象的比喻，“鐵面人”。

這幾年阿壩州扶貧資金非常多，差不多幾百億。談起扶貧項目，文瑞源如數家珍，“這些資金整體運行良好，群眾認可度也非常高，在省上考核檢查中滿意度達到99%。少不了紀委‘鐵面人’的保障。”

紅原縣紀委監委工作人員卓瑪是“鐵面人”之一。他個頭不高，指著一輛公車說，“這馬上就是我的流動辦公室。”當地地廣人稀，再加上馬上入冬，每次脫貧攻堅監督檢查一般都要幾天時間，參與的紀委監委干部大多吃住在村里、辦公在車里。

針對基層脫貧攻堅任務重、監督力量薄弱等問題，阿壩州紀委監委牽頭建立了面上巡查、重點督查、過程檢查，針對性暗訪、整改回訪的“三查兩訪”監督體系，改變了以往每個部門都要開展督查檢查的狀況，形成了全域監控、動態監管的工作機制。同時也減輕了基層負擔，形成了“千斤重擔人人挑、人人肩上有目標”的全域監督格局。

阿壩州茂縣紀委監委在鳳儀鎮南莊村開展監督檢查時，得知該村上南莊組在征收醫療保險費和土地確權工作中，向每戶村民額外收取10元錢用于支付臨聘人員誤工費。“按勞付酬天經地義，但他們收錢沒有召開村民會議，就違規了。”茂縣紀委監委責令鳳儀鎮黨委政府對時任南莊村支部書記、村委會主任進行批評教育，并現場退錢。

“中央紀委在一些地方調研后指出，一些地方查辦案件存在‘四多四少’的現象，其中一少就是‘縣鄉一級工程項目腐敗案件少’。”馮嵐稱，去年以來阿壩州各級紀檢監察機關緊盯扶貧領域項目、資金開展專項治理，查處了一批違規套取、挪用項目資金，違規插手工程項目的問題。

10月23日，阿壩州紀委監委通報了包括阿壩縣交通局原黨組書記、副局長曹定洪違規收受項目承包方紅包禮金，理縣夾壁鄉猛古村村委會原主任易西違規套取村牧道建設項目資金等6起典型案件。“這在阿壩還是第一次。”

今年以來，州紀委監委查處扶貧領域違紀違規問題154件237人，其中黨紀政務處分80人，組織處理161人，對典型案例通報曝光73人次，形成強力震懾。

幫扶

致力于凝聚脫貧攻堅正能量、保障扶貧資金花到刀刃上的同時，阿壩州紀委監委也踐行把扶貧做深做細的理念。

紅原縣色地鎮讓里村是全縣貧困發生率最深的一個村，這個村子是阿壩州紀委監委的對口扶貧村，鎮黨委書記足巴介紹，紀委對鎮上的扶貧工作進行了多方面的促進，村容村貌發生了很大的改變。

村里貧困戶旦真澤讓住上了寬敞整潔的新居，女兒在紅原縣中學上初二，成績很好，還在學校當主持人。由于母親早逝，自己也身帶殘疾，澤讓此前一直擔心照顧不好女兒，無法供她上大學，但如今他放心了。女兒直到中學的學費全部減免，紀委一年還要給4000元的教育資助金，并承諾只要她肯念書，就一直幫到大學畢業。他用藏語說，“感謝黨和政府，讓我對將來有了盼頭。”

走在讓里村的村道上，記者發現除了水泥村道修得整齊以外，家家戶戶的門口都有一條石子路鋪到家門口。村民告訴記者，每年到了雨季，出門就是泥濘路，踩得一腳泥巴，更別說騎摩托車出門了，更是打滑容易摔。但是自從紀委來了以后，就專門給全村603戶的門口都鋪了石子路，這樣遇到下雨再也不擔心路滑泥濘了。

在前往讓里村的國道邊上，有一座小山包，村里人介紹，這里以前用村公共資金修建過一個房車營地，一些游客可以到這里休息吃飯，但是有一個問題，就是上小山包的路是土路，停車場也是土壩子，車一上來塵土漫天，很多大車都不好上去，這就影響了生意。

去年州紀委把上山的路修好了，停車場也用生態磚鋪了地，今年的旅游旺季，營地的生意比往年好。

11月下旬，紅原的溫度已經降到零下，清晨，草原上覆蓋著厚厚的一層霜，前兩天下過的雪還堆積在角落里沒有化。

“去年冬天到今年春天，一頭牛都沒有被凍死。”色地鎮黨委書記足巴介紹，在當地黨委、政府幫助修建暖棚后，牦牛“秋肥冬瘦春死亡”的困境徹底成為歷史，村民的牦牛過冬也有了保障。

對于這一系列幫扶舉措，文瑞源稱，“不止于脫貧，更在為鄉村振興打基礎。”