如何強化高校紀委日常監(jiān)督

文/楊祥祿

（作者系省紀委監(jiān)委駐四川旅游學院紀檢監(jiān)察組組長、校黨委副書記、紀委書記）

在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，四川旅游學院通過認真學習領會《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）和《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結合實踐探索，思考對紀檢監(jiān)察體制改革背景下高校紀委加強日常監(jiān)督的路徑和方式。

日常監(jiān)督的路徑

建立監(jiān)督對象臺賬。對全校教職工進行分類統(tǒng)計，將學校領導班子及成員、中層黨政正職納入重點監(jiān)督對象，建立獨立臺賬。將各單位總人數和黨員數分別統(tǒng)計，做到底數清、數字準、情況明，明確監(jiān)督工作重點。

建立責任清單臺賬。對任務落實情況進行督辦，健全定期交流、匯報等機制，確保學校領導班子成員和各部門主要負責人知責明責、履職盡責。

建立問題線索臺賬。通過做好信訪線索和問題處置工作臺賬，逐步掌握反映問題的領域、重點、對象和特點，為開展針對性執(zhí)紀監(jiān)督奠定基礎。

建立日常工作臺賬。從匯總材料、參加例會、專項檢查、約談函詢等方面，逐一建立日常工作臺賬，確保日常工作留痕，監(jiān)督有始有終。

日常監(jiān)督的方式

召開專題會議。校紀委會同黨委組織部等，每季度作一次分析研判，黨委每半年至少聽取一次黨內監(jiān)督情況專題報告，綜合分析單位政治生態(tài)狀況。

運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。第一、二種形態(tài)要堅持高標準，發(fā)現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，談話、函詢方式要常用。要轉變理念，突出重點，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。

派駐紀檢監(jiān)察組深入烹飪與食品實驗管理中心黨支部指導黨風廉政建設工作。

開展多元化督導和從嚴紀律審查。通過查看會議記錄、規(guī)章制度、跟蹤整改落實、聽取工作報告，全面掌握監(jiān)督對象工作。通過不定期與班子成員、適時與重點部門負責人、隨機與關鍵崗位人員談心談話等方式督促工作落實。重在加強自辦案件，對問題線索集中管理，堅持“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查相關領導責任，對典型問題通報曝光。

校紀委委員、紀檢干部列席有關會議。通過列席“三重一大”事項、黨政聯席會議等重要會議，了解決策程序和工作部署情況。通過列席民主生活會、組織生活會，了解情況、提出要求。通過走訪調研，摸清實情，發(fā)現問題，分析研判。

中層正職領導干部述責述廉。以中層正職領導干部為對象，以年度履行黨風廉政建設責任、個人執(zhí)行廉潔紀律情況為內容，接受評責評廉。述責述廉對象在撰寫報告前，應充分聽取干部群眾的意見和建議。

健全黨員領導干部廉政檔案。組織填報廉政檔案信息采集表；以中層干部為重點，適時增加科級黨員領導干部和關鍵崗位人員；豐富內容，達到《規(guī)則》要求的五個方面內容；實行動態(tài)管理、實時更新。

提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議。從信訪舉報、有關活動參與和執(zhí)紀審查中發(fā)現問題、督查督辦，推動建章立制和工作規(guī)范，以柔性化監(jiān)督貫徹剛性化要求，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，實現制度執(zhí)行規(guī)范化、精準化和專項化。

開展督查、嚴格問責和“以案促改”工作。落實新修訂的《中國共產黨問責條例》，每年選擇2－3個重點領域開展重點督查，對發(fā)現問題嚴格問責，以此壓緊壓實二級黨組織和部門主要負責人責任。運用上級紀委監(jiān)委通報的、教育系統(tǒng)發(fā)生的和學校身邊的典型案例，以案促改，達到以案促教、以教促改、以改促建的效果。

日常監(jiān)督的保障

把講政治貫穿于日常監(jiān)督的各方面，把“兩個維護”作為根本政治任務，善于從政治上觀察、處理問題。

將紀檢監(jiān)察監(jiān)督與黨組織監(jiān)督相結合，將組織監(jiān)督與自我監(jiān)督相結合，將監(jiān)督重大決策部署落地與監(jiān)督日常工作相結合，將紀律挺在前面與監(jiān)督挺在前面相結合，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督自覺，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

深化“三轉”要求，聚焦主責主業(yè)，既把監(jiān)督責任擺進去，又發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”作用。

加強紀檢隊伍建設，增強監(jiān)督工作的專業(yè)性，不斷提高紀檢干部的政治本領和業(yè)務本能。要特別加強二級黨組織紀檢委員能力建設，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用。