把握“三種關系”營造良好營商環境

文/吳西

（作者系華鎣市委常委、紀委書記、監委主任)

黨的十八大以來，華鎣市紀委監委旗幟鮮明講政治，強化擔當履職責，大力開展糾風治腐，積極凈化營商環境，全力保障民營經濟健康發展。

提高站位，監督執紀與服務保障共向并行

華鎣市紀委監委緊緊圍繞“抓監督執紀就是抓服務保障”，積極強化民營經濟領域再監督、再檢查，以“治虛+疏堵+問責”為抓手，實現以主業促發展的目標。

落實政策“治虛”。推動出臺《華鎣市促進民營經濟健康發展16條政策措施》等8個保障性文件，防止招商引資、金融、供應鏈等政策變形走樣，特別是在民營企業關注的減稅降費政策實施上狠下功夫，及時兌現產業獎補資金945萬元、物流費用800萬元，新增減稅降費6697萬元。

壓實責任“疏堵”。聚焦主要領導、重點崗位干部等人員，開展監督檢查和明察暗訪，先后發現問題78條，涉及全市23家單位，并通過電視臺公開承諾、公開整改、公開評價方式，壓實單位整改責任，解決企業辦事難題。

突出重點“問責”。對社會評價較低、問題集中突出、群眾反映強烈的7個重點單位開展點對點約談，通過傳導壓力、督促工作，達到轉變作風、改進方式的目的。截至目前，全市民營經濟市場主體13204戶，占全部市場主體的97.4%，去年全市民營經濟實現年稅收5.72億元，納稅前十名中有8家為民營企業。

嚴守紀律，即反腐敗又促發展

華鎣市紀委監委牢固樹立“反腐敗、促發展、謀長遠”的發展理念，積極開展糾風治腐，從整肅行風、查處腐敗、容錯激勵三個方向發力，切實保障企業切身利益，實現反腐促發展的目標。

開展專項治理。制定出臺《華鎣市機關“中梗阻”責任追究辦法》等規范性文件3個，開列負面清單、劃定紀律紅線。開展明查暗訪，發現并查處黨員干部不擔當、不作為、推諉卸責等作風問題13個。

“零容忍”懲治腐敗。聚焦服務民營經濟亂作為，干預和插手企業招投標、工程建設，以及以權謀私、權錢交易等嚴重違紀違法行為，逗硬開展監督執紀問責。近三年來，先后查處涉及民營經濟嚴重違紀案件18件，處分18人，為企業挽回損失118.2萬元。

建立容錯糾錯機制。堅持“三個區分開來”，制定出臺《華鎣市干部容錯糾錯制度辦法》，積極支持干事者、寬容失誤者，鼓勵干部公勇私怯，大膽為企業服務，先后對2名干部進行容錯糾錯。隨著干部作風進一步轉變，民營企業對投資發展的信心倍增。今年以來，13戶企業落戶華鎣建成投產，羽田科技、渠江畫廊田園綜合體等32個優質項目先后入駐華鎣，新吸納城鎮就業人口3991人，民營經濟發展逐步邁上新臺階。

構建橋梁，正確處理政商之間“親”“清”關系

華鎣市紀委監委深入踐行習近平關于親清政商關系指示精神，以“認親、拉親、保清”為著力點，積極構建縣域新型政商關系，努力營造良好營商環境。

交心換心“認親”。積極搭建民營企業與紀委監委直接對話的“綠色通道”，開通民營經濟服務和投訴熱線電話，落實專人負責問題收集，讓民營企業遇到困難有渠道反映。組織紀檢干部到企業開展實地走訪調研，與民企業主面對面交心談心，在拉進距離的同時發現問題。目前，已收到并處理企業投訴類問題11個。

解決困難“拉親”。創新開展“百企揭短板·整改促發展”活動，搭建企業意見建議集中反饋平臺，收集企業發展問題及建議102條，分行業分系統逐項建立負面清單，當面轉交主管部門，并明確問題辦結期限，在為企業解決困難過程中消除誤會。

劃定紅線保清。喊響叫亮“六個防止、七個嚴禁”“六個堅決查處”等紀律規定，給全市干部劃定“紅線”，提出清廉要求，讓干部與企業拉近距離的同時做到廉潔服務。隨著親清政商關系的形成，營商環境得到明顯改善，民營企業發展展現出創新活力。今年以來，先后創建省、廣安市技術中心5個，建立院士工作站4個，17家民營企業被認定為國家高新技術企業，華鎣市電子信息產業園獲評全國電子信息行業首批重點推薦園區，越來越多的民營企業主動投身到轉型升級中來，為推進當地經濟實現跨越式發展打下堅實基礎。

紀檢監察干部到投訴企業進行回訪。圖/楊洪野