海外反腐這一年：腐敗政客怕了動真格的年輕人

文/本刊記者 曾勛

12 月10日，在非洲北部國家阿爾及利亞首都阿爾及爾，當地一家法庭外站著數名表情嚴肅的安保人員，警戒著這個國家“規格”最高的庭審。受審的人是阿爾及利亞前總理烏葉海亞。法庭以挪用公款、濫用職權和腐敗等罪名判處烏葉海亞15年監禁，同時沒收個人全部財產。

“總統的慈悲不適合那些參與腐敗的人。”阿爾及利亞新當選總統、74歲的阿卜杜勒-馬吉德·塔布納鐵下心要鐵腕治腐。他這句鏗鏘有力的聲明，成為2019年國際反腐風云的生動注腳。

這一年，不少卸任、現任國家元首、政府首腦深陷腐敗丑聞或被移送司法。腐敗仍是一些國家難以消除的痼疾；另一方面，各國紛紛重拳出擊、建章立制，展開反腐敗行動，努力鏟除滋生腐敗的溫床。

破題區域性腐敗任重道遠

歐洲這幾年不太平，今年尤甚。法國抗議政府加征燃油稅的“黃衫運動”持續蔓延，英國脫歐之路上兩派依舊吵得火熱。老牌發達國家紛紛走“回頭路”，在民粹主義與全球化之間搖擺不定，民眾對公義、腐敗問題更加敏感。

“作為政治人物，我們應該不斷反思自己的做人做事方式?！痹凇包S衫運動”期間，法國環保部長、前國民議會議長德魯吉的一席話為他攢了不少人品，不過，“帥不過三秒”的梗在西方政壇特好使。馬上有媒體調查后揭露，德魯吉在擔任國民議會期間，同自己的妻子多次動用公家資源組織奢華晚宴和裝修官邸?？偫矸评针S即召見德魯吉，要求對裝修住房的事作出調查。德魯吉保證調查透明，如果經費使用有問題，他會自己掏腰包還錢。

一波未平一波又起，12月，法國退休改革引發史無前例的大罷工，負責此項改革的政府高級專員讓-保羅·德勒瓦被媒體挖出沒有如實申報個人財產。德勒瓦的政治前景蒙上了一層陰影，申報丑聞更是讓焦頭爛額的法國政府雪上加霜。

在西方社會，新聞媒體揭發人物丑聞和“幕后交易”,甚至塑造政治人物形象。他們維持公義，也不恥于充當黨派博弈的工具。

今年最想對媒體發表意見的人，還有奧地利前副總理海因茨-克里斯蒂安·施特拉赫。5月，德國媒體曝光一段視頻，顯示他在奧地利國民議會2017年10月選舉前與自稱俄羅斯寡頭侄女的女子密會。該女子承諾會給這位副總理和他領導的政黨一筆巨款來充當政治經費，而作為交換，這位副總理則表示將把一段國有公路的合同交給她來承包。施特拉赫隨后遞交了辭呈。

另一名可能被趕下臺的總理，是捷克總理巴比什。他被指控涉嫌隱匿、轉移國有資產，金額達數百萬歐元。捷克司法部門今年4月就此問題建議起訴巴比什，他隨即撤換了司法部長。民眾質疑其妨礙司法公正，數十萬捷克民眾因此走上街頭抗議，呼吁巴比什辭職，其政治生涯很可能就此斷送。

這一年，國家政策變更、腐敗問題引發了歐洲多國“史上第一”大游行，不少政治丑聞，正是在公眾與媒體的聚焦中被揭露，從而牽出腐敗政客。在中東的以色列，同樣創造了一個“史上第一”。11月21日，以色列檢方以受賄、欺詐和背信三項罪名正式起訴總理本雅明·內塔尼亞胡，使他成為以色列歷史上首名在位期間受到刑事指控的總理。

處理腐敗存量方面，發展中國家也面臨著嚴峻形勢。今年4月，一聲槍響震動了秘魯。當天，警察來到前總統阿蘭·加西亞的家里，準備將其逮捕。加西亞以“給律師打電話”為由返回臥室鎖上門。幾秒鐘后，沉悶的槍響從房間里傳出。

所謂“七十而從心所欲，不逾矩”，這名前總統卻在他70歲之際，對著腦門扣下了扳機。醫院的院長說，他心臟第三次停跳后，命就沒了，腦袋上留下兩個洞，分別是子彈的出口和入口。媒體報道稱，巴西建筑巨頭奧德布雷希特為獲得利馬地鐵1號線項目合同，曾向加西亞政府共支付了800萬美元賄款。

秘魯已有五任前總統被起訴或監禁，隔壁的巴西，政治生態同樣不容樂觀。前總統特梅爾今年3月被逮捕，涉嫌在長達40年時間里實施有組織犯罪，涉案金額巨大。

巴西前總統特梅爾今年3月被逮捕，涉嫌在長達40年時間里實施有組織犯罪，涉案金額巨大。

中國社科院研究員徐世澄認為，巴西憲法規定聯邦眾議員和參議員享有豁免權，一般犯罪不受指控和逮捕，而高度分權的聯邦制導致國家沒有專門而獨立的中央反腐敗機構，這使得巴西的腐敗多年來難以控制，極易形成腐敗。在這一地區攪混水的奧德布雷希特公司，又出現在今年哥倫比亞前總統桑托斯的腐敗案中，涉嫌在桑托斯競選總統期間向其提供非法政治獻金。墨西哥政府見事不妙，馬上“拉黑”了奧德布雷希特公司，下令3年內不準這家企業承接墨西哥聯邦政府工程。

加強反腐法規制度建設，是全球的事

加強反腐制度建設，依舊是各國探索的方向。除了傳統的易腐領域，高校腐敗、學術腐敗發生后，對這些方面如何制度化，也引起了更多關注。

今年3月美國曝出名校招生舞弊丑聞，波及6個州的耶魯大學、斯坦福大學、喬治敦大學等多所知名高等學府，堪稱美國有史以來最大一樁高校招生舞弊案。日本多所高校被曝出克扣政府補貼；越來越多韓國大學教授和學者發表科研論文時，特意把自家還在念中學的孩子或政府高官的未成年子女列為“論文共同作者”，從而給孩子的中學成績單“貼金”……

美國國家科學院院長馬西婭·麥克納特等人呼吁，對于學術不端問題的治理，人們往往止步于關注對曝光個案的處理而忽視了全面的治理體系建設，他呼吁建立“全國性的、跨越各個相關領域的‘科研政策董事會’來維護科研誠信”。

然而，機制的建立、健全須各方博弈妥協，勢必觸及相關群體的利益。今年韓國民眾對設立高級公職人員犯罪調查處的積極輿論持續升溫，民調結果顯示，逾六成受訪者贊成設立名為“高級公職人員犯罪調查處”的反腐機構?！安毁澇傻娜丝峙率羌鹊美嬲甙?。”有韓國網友如此調侃。

反腐機制的建立，除民眾呼吁外，政治強人從中斡旋，施展其魄力，顯得尤為重要。今年初，馬來西亞在總理馬哈蒂爾的推動下，發布了該國2019年到2023年反腐敗計劃，這是馬來西亞首度制訂綜合反腐計劃。以務實著稱的馬哈蒂爾在競選時，就對往昔小打小鬧的反腐計劃嗤之以鼻，新計劃制定后，政府將通過提高政府部門透明度、建立問責制度和倡導誠信風氣來“把馬來西亞建設成無腐敗國家”。

各國推進法規制度建設的同時，也在反腐敗多邊協作上尋求更多合作的可能。除中南美洲外，另外一塊經常被文藝作品描述為“無主之地”的，是出產“血鉆”的非洲。2019年，隨著“一帶一路”的深入，反腐敗的中國經驗給這片大陸帶來了新啟示。10月舉辦的交流課上，贊比亞司法部官員卜娃亞·薩拉姆表示，大部分非洲國家都有專門的反腐敗機構，即使各國在國情、制度、文化方面有差異，但和中國一樣對反腐有著堅定不移的決心和態度。

年輕人積極介入成為反腐新力量

“在實現公平全球化的過程中，年輕人要求通過問責、正義處理和消除腐敗行為?！苯衲?2月9日國際反腐敗日，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯道出了這一年“令人鼓舞”的世界反腐新潮流。

由于和韓國前總統樸槿惠親信崔順實一樣同為總統心腹，也都因為女兒違規就讀名校而被查出其他丑聞，曹國被很多人戲稱為“男版崔順實”。

正義之路并不平坦。自今年10月初以來，伊拉克多地爆發示威抗議政府腐敗活動，在這次全國性的抗議活動中，年輕人沖在了最前面，首都巴格達有至少100人喪生、約5500人受傷。伊拉克的“反腐敗戰爭”促成馬赫迪在11月向國民議會遞交辭呈。

而在韓國，幸運的年輕人不用付出血肉之殤的代價。9月10日，韓國國會主樓前的臺階上，一名年輕的無黨派議員李言洙當著眾人面接受削發，一縷縷青絲落地，她表情泰然，毫無懼色。

“身體發膚,受之父母”，深受儒家思想影響的韓國人，一直以來將削發視為對身體的“自殘”和刑罰，是為不孝和恥辱。然而，她的行為卻得到公眾稱贊，并快速在韓國引發洶涌的輿論風潮，引發了300萬人的抗議。由于和前總統樸槿惠親信崔順實一樣同為總統心腹，也都因女兒違規就讀名校而被查出其他丑聞，曹國被戲稱為“男版崔順實”。上任30多天之后，曹國在抗議聲中黯然下臺。

民眾呼吁、抗議的渠道，固然起到了表達訴求、制約公權力的作用，卻并非建立反腐長效機制最有效的手段。今年，巴布亞新幾內亞前總理彼得·奧尼爾在學生抗議國家腐敗的聲音中辭職，引發了持續的警民沖突，甚至上演了議員赤膊上陣斗毆的亂象。

新任總理詹姆斯·馬拉普上任后，立即表示要用制度建設遏制腐敗，“我們新政府的一個關鍵焦點是最終確定一個反腐敗獨立委員會。”他希望反腐敗監管機構能夠在年底之前啟動并運行。

年輕群體的訴求，不能停留在呼吁與抗議上。今年，以45歲的年齡成為斯洛伐克歷史上最年輕總統的“反腐斗士”蘇珊娜·恰普托娃，走上了另外一條反腐之路。雖非典型，卻說明理政者年輕化，正變得越來越常規。

這一年，從普通民眾到政治高層，對治理腐敗的決心和勇氣都在高漲。正如哲學家黑格爾所說：“只有那些永遠躺在坑里從不仰望天空的人，才不會掉進坑里。”正義的變革總會帶來陣痛，而更多人已經開始選擇仰望天空。