人員密集場所地震應急疏散演練策略研究

孟凡馨,王婧穎,格桑扎西

(四川省地震局，四川 成都 610041)

隨著我國城鎮化的快速推進，人口逐漸向城鎮地區聚集。同時，城鎮化的進程也使得城市環境愈發復雜，城鎮面臨的防震減災壓力隨之逐漸增大。因此，防震備震工作對于人口高度集中的城鎮尤為重要(葉肇恒等，2017)。而人員密集場所作為城鎮中人員聚集的區域，應當加強日常管理，科學開展演練，增強自身抵御地震等突發災害的能力。目前，國內外對人員密集場所的研究主要限于相關場所的規范管理，而從學術方面開展的研究則很少見，尤其缺乏以科學為依據提出的管理策略。在實際工作中，由于人員密集場所的復雜特性，以及公眾應急避險的知識嚴重缺乏，人員密集場所安全撤離過程中不必要的人員踩踏傷亡事故時有發生，存在高風險性，應當開展演練策略研究。本文從人員密集場所的定義出發，根據人員密集場所的地震應急疏散演練實測數據開展策略研究，希望為定義涵蓋的相關場所開展地震應急疏散演練提供參考。

1 人員密集場所的定義

目前對人員密集場所的界定多見于法律、法規、規章制度或標準中，多用列舉的方式來界定場所范圍，從學術方面開展的研究較少(曲敏彰，2016)。將部分法律法規、標準等采用的人員密集場所定義進行歸納，具體內容見表1。

表1 人員密集場所定義對比

從各類法律法規和標準等對人員密集場所的定義可知，目前人員密集場所沒有明確的學術定義，只是針對行政管理范圍的界定。由表1可見，由于時代發展或用途的不同，對人員密集場所的定義以及涵蓋的場所種類也在不斷變化。《關于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施意見》(2003年公安部和國家安全生產監督管理局聯合印發)主要涵蓋了存在室內空間的人員密集場所，以便規范管理這些場所的消防安全疏散通道和安全出口。相比公安部發布的《消防監督檢查規定》(第73號令)，《人員密集場所地震避險(GB/T 30353—2013)》中涵蓋的人員密集場所刪減了養老院、會堂等場所，增加了餐飲場所、公共展覽館、博物館的展覽廳、超市、金融證券交易場所、影劇院、禮堂、影視廳、醫技樓、實驗樓等內容，體現了時代發展特色。從國內外政策法規、標準等對人員密集場所的定義可知，雖然涵蓋的場所類型不同，但50人的人員密集程度是界定人員密集場所的重要標準。然而，由于人群具有流動性，所以即使是一些低于50人的場所也可能出現人員高度密集的區域。因此，一些研究也將人群密度大于2人/m2的場所視為人員密集場所(華曉晴，2015)。

總的來說，各類對人員密集場所的界定主要考慮了場所中的人員密集程度以及該場所的具體類型。從這兩個界定因素出發，可以將人員密集場所的主要特性概括為：(1)場所內部存在人員密集點；(2)場所存在疏散風險，對安全性要求較高。應當加強涵蓋這些特性的場所的應急管理，重視防震減災策略的應用。

2 地震應急疏散演練策略研究

為開展“十二五”國家科技支撐計劃項目《城鎮地震防災與應急處置一體化服務系統及其應用示范》的地震應急演練疏散訓練器測試，項目組分別在四川省丹棱縣三所中小學各開展了一次測試，每次測試配合訓練器的布設要求學校開展兩次地震應急疏散演練。其中，第一次演練由各個學校自行組織開展。項目組成員通過實地觀摩演練，發現普遍存在以下問題：一是沒有編寫演練應急預案，僅制定了簡單的演練方案用于組織開展地震應急疏散演練；二是對演練前的人員動員環節重視不足，僅面向組織人員開展簡單的任務分配；三是演練場地不夠規范，部分場所存在疏散通道堆放物品、出口較窄等問題；四是演練開展過程中存在組織混亂的問題，組織方在演練完畢后往往僅針對演練疏散效率開展簡單的總結。

針對在演練過程中發現的問題，項目組綜合考慮了影響演練的主客觀因素，結合專家意見和相關資料(華曉晴，2015；張娜，2008；格桑扎西等，2017；葉肇恒等，2015)提出了以下策略。

(1)重視客觀環境因素，排除隱患。綜合多次演練經驗，發現樓梯、門口等區域在演練過程中很可能出現瞬時人流增大的情況。因此，為防范演練過程中人流量過大帶來的隱患，演練組織方必須通過提前考慮參加演練的人數，開展演練前的宣傳教育，在容易發生擁堵的區域增設疏導人員等方式開展風險防控。另外，在演練開展前，保證疏散通道的暢通是演練過程中人員成功疏散的最基本條件。演練組織者應當在演練開展之前對室內通道、走廊、安全出口、樓梯等建筑設施進行檢查，并形成長期的巡檢制度，將責任落實到人，保證人員密集場所的人員疏散能力。一旦發現安全出口或疏散通道中存在鎖閉、故障或影響疏散的障礙物，應當及時采取措施，恢復其通行能力。科學設置人員密集場所疏散路線有利于提升整體疏散效率，應當保證場所安全出口的數目、疏散寬度、距離等符合國家建筑設計防火規范相關規定(李硯洪，2005)，完善建筑物人員疏散性能化設計，優化疏散空間，制定科學的演練方案和應急預案，以保證人員密集場所日常演練和應急疏散的安全性和科學性。

(2)重視人的因素，做好演練準備和評估總結工作。據觀察，參加演練人員對演練本身的重視程度往往對演練的效率、效果、安全性等多個方面有重要影響。在與演練組織方的交流和實際演練開展過程中發現，參與演練的人員可能會出現疏散時不遵守秩序、嬉笑打鬧等問題，演練的組織人員也可能對自身職責認識不足、重視程度不高，這些問題都會對演練效果造成影響。因此，在演練前，演練組織方應當高度重視動員培訓工作，可以根據演練的主題，在演練前通過網絡、廣播、宣傳櫥窗、板報、會議等多種途徑和方式向參加演練的人員介紹演練方案以及組織和實施流程。參加演練的人員還可以進行交互式討論，進一步明晰演練流程和內容。此外，演練組織方還應當針對每次演練開展詳細的評估總結工作，評估總結的內容包括整體用時、演練秩序、人員參與度等。在此基礎上，組織方才能進一步根據評估內容總結演練經驗，促進演練效率的提升。

3 演練策略應用

在第二次演練的組織開展過程中，項目組將上述演練策略進行了應用，并采用地震應急演練疏散訓練器對演練過程進行監測(實測數據見表2)。該訓練器軟件可根據建筑實際情況，通過編輯房間、障礙物、緩速區、出口、走廊、樓梯等搭建建筑空間結構模型。演練中可采用有源RFID定位技術采集疏散過程中的人員位置信息，監控演練過程。此外，該訓練器還可根據設置的人員信息、分布信息等，調用疏散演練模型對建筑物中人員疏散過程進行仿真模擬。在演練前，項目組通過專家教學、宣傳片播放等形式對學校相關領導以及參與演練組織的人員開展了演練前培訓，并以班級為單位，通過宣傳片播放、班主任宣講等形式針對學生普及了地震基礎知識，詳細講解了開展地震應急疏散演練的重要性。另外，由于三次應用的對象均為中小學生，特別以班級為單位開展了趣味游戲，培養學生的團隊協作能力。演練結束后，根據問詢結果，演練組織方及參加演練的人員均對演練前開展的培訓表示滿意。為了提升疏散效率，項目組在演練開展前對疏散路線進行了規范。一方面通過疏散訓練器模擬疏散過程，給出了優化后的疏散方案，用于指導演練的開展(見圖1)。另一方面，通過規范演練疏散通道的標志標識，并在樓梯間、教室門口等區域設置組織人員引導區域，要求演練組織方在這些容易產生人員擁堵的區域設置專門的人員進行疏散引導，指導人員快速疏散(見圖2)。

圖1 布設疏散訓練器采集演練信息

圖2 樓梯間設置的演練組織人員

此外，針對每次應用，項目組都開展了詳細的評估，評估內容包括了整體用時、演練秩序、人員參與度等，并在演練結束后將評估報告提供給演練組織方，建議其根據評估內容總結演練經驗，促進演練效率的提升。表2給出了兩次演練的實測數據，其中優化前的疏散時間主要指各學校按照其原有演練方案開展疏散演練的整體耗時(第一次演練)；整體優化后的疏散時間是指結合訓練器仿真模擬得出的優化疏散路線以及地震應急疏散演練策略，應用于實際演練中得出的疏散時間(第二次演練)，主要涉及對客觀環境因素和人員主觀因素的優化。

表2 疏散演練基本參數

相較于各學校第一次組織的演練，第二次演練在準備階段開展了更加充分、更多樣化的動員培訓。根據現場觀察和組織人員反饋，第二次演練中參加演練人員的積極性更高，對待演練更加嚴肅認真。另外，根據訓練器實測數據顯示，相較于第一次演練，各學校的第二次演練中人流移動速度更快，人員疏散更加迅速。作為易擁堵區域，樓梯間的人流密度均有不同程度的減少，且未發生人員過度擁擠或踩踏等情況，演練的效率和安全性得到了提升。由此推斷，在第二次演練中采用的優化疏散方案、規范疏散路線標志標識、加強教室門口和樓梯間的人員引導等策略在實際演練中有一定成效。演練組織方應當重視對相關因素的優化，提升疏散演練整體效率。

4 總結

總之，由于人員密集場所的特性，此類型場所影響地震應急疏散演練的因素具有多樣性和復雜性，對組織和參加演練人員的行為要求也更加嚴格。這種影響因素不僅包括人員重視程度、組織管理能力等主觀因素，還包括了疏散路線規劃、場所類型等客觀因素。因此，對于演練組織者來說，應當充分考量這些主客觀影響因素，通過加強人員培訓和演練評估總結，科學制定演練方案和應急預案，重視演練風險防控，保證疏散路線設置的合理性和暢通等措施，保證演練的安全性和科學性，實現演練安全、有序、有效的目標。