煥發民營經濟新活力

李文峰 王元博

我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟增長下行壓力較大，民營經濟發展遇到了一些困難和挑戰。習近平總書記在民營企業座談會上指出，“近來，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到了‘三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。”在外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭和交織的背景下，助力民營經濟跨越“三座大山”，煥發嶄新活力顯得十分的重要和迫切。

“市場冰山”是由企業自身以及市場環境兩方面因素疊加而成。國際上，一段時間以來，全球經濟復蘇進程中風險積聚，保護主義、單邊主義明顯抬頭，給我國經濟和市場預期帶來諸多不利影響。國內市場需求變化巨大，從“大眾化”消費到“個性化”消費、從“商品型”消費到“服務型”消費、從“擁有”物品到“共享”物品，國內消費市場的復雜度不斷提升。為應對國內外市場環境變化，以及經濟轉型升級新挑戰，民營企業需不斷提升自身經營水平。化解“市場冰山”主要抓好兩個方面政策舉措落實：一是要營造公平競爭環境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境，創造充足市場空間。二是要引導和推進民營企業開拓國際市場，特別是“一帶一路”沿線國家及新興市場。在全球化發展背景下，隨著中國經濟實力的增強和企業國際競爭力的提高，走出去已然成為我國民營企業發展的必由之路。

“融資高山”的出現同樣包括了民營企業特別是中小企業自身因素，以及金融環境因素。當前需要引導且助力民營企業多路并進，翻越“融資高山”：一是要深化金融體制改革，放寬金融市場準入，鼓勵符合條件的民營企業發起設立和參與組建民營銀行等金融機構，充分發揮這些民營銀行、中小銀行服務民營企業的功能和作用。同時，要從改革和完善金融機構監管考核機制、風險控制制度、信貸管理制度等方面入手加快轉變現有商業銀行的經營和服務理念，引導商業銀行加大對民營經濟支持力度。二是推進多層次資本市場建設，穩步發展“新三板”市場，穩妥發展區域性股權市場，規范新興互聯網金融業態，拓寬民營企業直接融資渠道。三是規范融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構和有關部門的收費行為，進一步加強金融市場誠信體系建設，促進各金融市場主體誠信合作、有序展業。

當前我國經濟增長速度放緩，在市場波動、經濟起伏、結構調整、制度變革這樣一個復雜背景下，部分民營企業面臨亟需轉型的問題和困難。破解“轉型火山”需從以下方面入手。一是要推動民營企業轉型升級。支持和鼓勵民營企業發展戰略新興產業，積極參與國家重大科技項目實施。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，培育出越來越多核心技術能力突出、自主創新能力強、引領產業發展、具有國際競爭力的創新型民營企業。二是要力促民營企業建立現代企業制度，鼓勵民營企業實行股份制改造，完善法人治理結構，進一步規范企業經營行為，提高管理水平，加快實現企業治理機制專業化和產權結構多元化。構建科學有效的人才激勵機制，充分發揮企業人才優勢，提升企業核心競爭力。三是減輕企業稅費及其他負擔。要加大減稅力度。落實好“營改增”等減稅降費政策，增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。根據實際情況，適當降低“五險一金”有關繳費比例，減少民營企業物流運輸、土地房產使用、人員聘用等多方面經營成本，幫助民營企業輕裝上陣。

（作者單位：貴州財經大學中國西部綠色發展戰略研究院）