陳愛蓮：多舉措破解民營企業融資難

受現階段金融生態的影響，目前，我國金融市場和資本市場尚未得到健全的發展，也沒有建立系統的、立體的金融體系，因此無法保證所有融資租賃公司都能夠在融資體系的規范下實施直接融資和間接融資。特別是在間接融資方面，部分企業仍然將較為傳統的銀行貸款融資方式作為主要融資手段，導致公司融資渠道狹窄，不利于實現順利融資。在直接融資方面也存在一定的問題，大部分融資租賃公司無法實施發行股票和債券的融資方式，不利于直接融資的獲取。針對融資租賃業形成多頭監管的現狀，陳愛蓮建議：

一、細化支持民營企業融資政策，突破銀行“不愿貸、不敢貸、不會貸”的現狀。國家大力要求各家銀行積極解決民營企業融資難融資貴的問題，但政策執行到了銀行的一線員工執行層面，往往出現“不愿貸、不敢貸、不會貸”的情況。

建議銀行出臺關于執行人員對于民營企業貸款切實可行的考核及激勵措施，解決具體執行人員“不愿貸”的情況；在盡職調查和審批流程上，梳理明確不同崗位的責任范圍，做到有據可查，項目人員只要克盡職責，項目出險后可免除“不可控”責任，以此解決“不敢貸”問題；提升專業水平，針對民企客戶，業務人員和風控人員加強專業學習和培訓，與同行、租賃公司、信托公司加強交流，對癥下藥、精準放貸，逐步解決“不會貸”問題。

二、解決民營背景融資租賃公司的銀行融資瓶頸。民營背景的融資租賃公司，在銀行的授信政策方面，一直處于被歧視、被拋棄的地位。建議在政策方面采取新的舉措和實施辦法，盡快改變這種授信指導政策，提升民營租賃公司的可授信標準，或逐步放開信貸額度和門檻，讓民營租賃公司成為支持中小民企經濟的主要生力軍，逐步解決民營背景的租賃公司銀行授信瓶頸。

三、為拓展民營背景融資租賃公司融資渠道給予政策支持。當前，國外的融資租賃是由資本推動，而中國是由信貸推動的。

資本推動的融資租賃，增加了固定資產的投資，帶動了生產消費和生活消費，增加了運輸車輛和商業房產的需求，增加了稅收和就業。信貸推動的租賃，主要的客戶群還是在大型國企、央企存量資產的租賃和地方政府融資的租賃，民營經濟處于融資劣勢。融資租賃在促進實體經濟投資方面還是沒有完全發揮出應有的重要作用。目前我國融資租賃公司資金主要來源于股東的資本金和銀行融資，整體上融資渠道較為單一。各種融資方式被有效利用，助力融資租賃公司獲取融資渠道打破民營企業融資瓶頸是當前的重要課題。

（陳愛蓮系全國人大代表、浙商總會副會長、萬豐奧特控股集團董事局主席）