懷柔：北京國際交往中心的重要舞臺

本報記者 倪浩

聯合國第四次世界婦女大會、2014年亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議、2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇……，隨著一系列國家重大外交國事活動成功舉辦，中國不斷向世界展示出擴大開放的姿態；而作為重要承辦地的懷柔也在向世界顯現出東方國際會都強勢崛起的風采，見證著中國新一輪高水平對外開放，向世界闡釋共商、共建、共享合作理念的重大歷史時刻。

四海歸兮，懷柔天下！2019年4月27日，位于北京市區東北50公里的懷柔雁棲湖畔又一次敞開胸襟，歡迎各國元首和政府首腦出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇領導人圓桌峰會。

迎來重大歷史契機

北京社會科學院外國問題研究所所長劉波曾就北京國際交往中心發展戰略撰文指出，要重點打造懷柔雁棲湖和奧體中心雙翼國際會都空間布局。劉波以“兩翼”詮釋了懷柔在北京國際交往中心功能定位中極為重要的地位。

2015年北京第一次明確了全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位。《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》中指出，國際交往中心要著眼承擔重大外交外事活動的重要舞臺，服務國家開放大局，發揮向世界展示中國改革開放和現代化建設成就的首要窗口作用。努力打造國際交往活躍、國際化服務完善、國際影響力凸顯的重大國際活動聚集之都。

除中心城區外，在《規劃》中僅有懷柔被確定為服務國家對外交往的生態發展示范區。而作為重要的承辦場地，此時的懷柔已經見證了世界婦女大會、APEC以及“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功召開，懷柔國際會都的定位可謂實至名歸。

北京作為首都城市戰略定位的確定，為懷柔帶來了重大發展的歷史契機，站在這一重要的歷史起點上，《懷柔區“十三五”時期會展產業發展規劃（2016-2020年）》中制定目標，十三五末期將懷柔建設成為亞洲一流的會展目的地和國際高端政經會議聚集地，實現“世界高端會議新地標、綠色會展產業領軍地”，確立“國際會都”品牌。

2018年6月30日，北京市委書記蔡奇到懷柔區就推進國際交往中心功能建設調查研究。蔡奇指出，國際交

往中心是承擔重大外交國事活動的主要舞臺，是向世界展示中國改革開放和現代化建設成就的首要窗口。蔡奇對懷柔提出了希冀，指出懷柔要圍繞“服務國家頂層國際交往、可舉辦全流程主場外交活動的核心承載區”定位，推進雁棲湖國際會都功能提升。

以生態筑巢引鳳

2014年11月10日晚，中國國家主席習近平在APEC歡迎宴上致辭說：“明天我們將相會在燕山腳下、雁棲湖畔，正式拉開領導人會議的序幕。孔子說‘智者樂水，仁者樂山，那兒有水有山，大家可以智者見智、仁者見仁，共商亞太發展大計，共謀亞太合作愿景。”

“那兒”就是山青水秀、風光旖旎的懷柔。

懷柔“國際會都”的成名也正是始于2014年亞太經合組織第22次領導人非正式會議在雁棲湖國際會議中心的舉行。從此，懷柔蜚聲國際，成為全球冉冉升起的著名國際會都，與日內瓦、達沃斯和維也納等全球傳統的國際會議中心城市交相輝映，逐漸成長為全球高端會議的新地標。

那么為什么歷史將這一任務交予懷柔？

懷柔位于北京東北部，距北京市區50公里，作為首都生態涵養區，青山綠水繞半城。空氣和水質量位居全市前列，擁有俊美的長城，茂密的原始次生林，生態環境得天獨厚，被稱為“首都的后花園”。無論巍峨壯美的慕田峪長城、聲名遠播的古剎紅螺寺，還是溫柔秀美的雁棲湖、瀑飛峭陡的青龍峽，都讓無數國內外游客心向往之。2018年懷柔在北京全市主要環境指標考核中均拔得頭籌：月均降塵量考核排名全市第一；全年PM2.5累計濃度44微克/立方米，排名全市第一；地表水環境質量考核排名全市第一；城鄉環境檢查考評8個月排名全市第一。第三季度細顆粒物平均濃度32微克/立方米，首次達到國家空氣質量二級標準，實現季度性達標。

種下生態這棵梧桐，自然引得鳳凰來。以1995年聯合國第四次世界婦女大會NGO論壇在懷柔成功舉辦為開端，到北京雁棲湖生態發展示范區全面建成，懷柔國際會都的發展進入全新的發展階段，再到2014年亞太經合組織第22次非正式會議和2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇領導人圓桌峰會，懷柔吸引了越來越多的國際目光，迅速崛起的東方國際會都開始名聲大噪。

目前，懷柔已具備了國內一流的會議會展場館和設施，建成國際會議中心、國際會展中心、雁棲酒店及貴賓別墅、日出東方酒店等一批具有國際一流水準的高端會議會展設施，為會議會展業發展奠定了堅實基礎。為實現場館充分高效利用，雁棲島、日出東方酒店聘請了高水平專業團隊凱賓斯基經營管理，雁棲湖國際會展中心引進了國家會議中心公司經營管理。

懷山柔水與現代化的會展基礎設施相互輝映，現在的懷柔以雁棲湖生態發展示范區為中心，已經成為北京市會議會展產業集群最活躍的地區之一。

提速發展，成績斐然

根據規劃，懷柔國際會都的目標定位于世界高端會議新地標、綠色會展產業領軍地。集中承接國際會議會展活動，引進國際組織、智庫和國際大型政經會議、專業會議。加快綜合配套服務設施建設，提升國際會都服務水平，全面服務北京“國際交往中心”建設。

目前，在雁棲湖國際會都舉辦的會議會展等活動主要分為四種類型：一是有國家領導人出席的國際高端政治經濟會議，如2014APEC領導人非正式會議、“讀懂中國”會議、首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇領導人圓桌峰會等；二是大型影視節慶活動，如北京國際電影節、中國電影華表獎、中國攝影藝術節等；三是大型文化體育活動，如每年一屆的雁棲湖國際徒步大會以及長城馬拉松、環法自行車賽等；四是高端商業活動，如世界中小企業大會、全球服務業大會、中國會議產業大會，寶馬、奔馳、奧迪高端商務品牌發布會等。

近年來，懷柔國際會都的發展不斷提速。據統計，自2014年11月亞太經合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議以來至2018年底，雁棲湖國際會都共承辦各類不同規模的會議會展活動11040場次、接待125.6萬人次、獲綜合收入11.95億元。幾年間，懷柔國際會都發展之快，讓人炫目：2015年，承辦各類會議會展活動885場次、5.3萬人次、綜合收入2.3億元；2016年，承辦各類會議會展活動2835場次、接待35.3萬人次、綜合收入2.85億元；2017年，承辦各類會議會展活動3810場次、接待44.8萬人次、綜合收入3.3億元；2018年，承辦各類會議會展活動3510場次、接待40.2萬人次、綜合收入3.5億元。除此之外，北京國際電影節實現長期落戶舉辦，一個以“雁棲湖·國際會都”為核心的會議會展產業，從無到有、從有到強，成為懷柔區會議會展產業發展的新引擎，正在發揮著越來越重要的國際交往功能，“國際會都”品牌越叫越響。

可以說，APEC見證了懷柔站上國際會都高地的歷史時刻，也成為懷柔國際會都城市定位的黃金分界線，而“一帶一路”國際合作高峰論壇將懷柔在國際會都定位上的發展推向了一個更高的歷史高度。

與“一帶一路”交相輝映

4月19日，國務委員兼外交部部長王毅宣布，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于4月25日至4月27日在北京舉行。屆時將有40位領導人齊聚燕山腳下、雁棲湖邊。王毅指出，高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規格的國際合作平臺。這次會議是中國今年最重要的主場外交，也是一次具有標志性意義的國際盛會。

懷柔又一次迎來歷史殊榮。

北京市社會科學院外國問題研究所所長劉波指出，“一帶一路”倡議與北京國際交往中心建設相互影響、相互促進、協同發展。“一帶一路”無疑是北京施展城市外交魅力的一次絕佳契機，必然推動北京國際交往中心建設在軟硬件方面的更好發展，強化國際交往的城市特色內容。

為了迎接這一即將到來的重要歷史時刻，懷柔已完成疏解騰退、景觀提升、設施優化等5大類、17項環境綜合整治提升工程，綠化80.4萬平方米，懷柔城市森林公園初步亮相，通往國際會都主要路線形成景觀效果。懷柔區委書記常衛強調，要扎實做好城市運行保障、宣傳動員等工作，努力做到“精精益求精、萬萬無一失”。

與此呼應的是，在懷柔區年初的《政府工作報告》指出，2019年要推進國際會都擴容提升。圍繞“服務國家頂層國際交往、可舉辦全流程主場外交活動的核心承載區”定位，完善國際會都功能提升規劃方案。按照“四統一”要求，推進環湖賓館酒店改造提升，配合北控置業抓好雁柏山莊、棲湖飯店組團改造，做好融創、卓正項目收購工作。實施最嚴格的風貌管控，確保國際會都及周邊環境始終保持高水平。

不斷接受國家重大外交國事活動洗禮和鍛煉的懷柔，正在躋身全球最具影響力的國際會都之列。