泉州革命老區改革開放四十年巨變

◎泉州市老促會 泉州市老區辦

泉州是福建省重要的老革命根據地之一，市轄的7個縣（市）均是老區縣，2000年從惠安劃出設立泉港區后，全市共有8個老區縣（市、區）、56個老區鄉（鎮）、954個老區行政村。

改革開放以前，由于泉州人多地少，且地處臺海前線，國家投資少，工業基礎薄弱，發展相對落后。1978年，泉州僅有鄉以上工業企業一千多家，工業總產值5.5億元，GDP僅7.79億元、位居全省倒數第2位，人均GDP只有171元，居福建省倒數第1位。特別是老區受自然地理條件等限制，經濟社會發展和群眾生活的整體水平更低。

改革開放以來，廣大老區人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚革命老區精神，解放思想，愛拼敢贏，銳意進取，開拓創新，充分發揮山海、僑臺、區位、體制等優勢，成功走出一條具有僑鄉特色的跨越式發展路子，譜寫了泉州革命老區改革開放的壯麗詩篇。

經濟跨越發展 質量穩步提高

改革開放40年來，泉州革命老區與全市各地同奮進，經濟發展歷經“三閑起步，三來一補開路，鄉鎮企業鋪路，成片開發邁大步，轉型升級拓新路”進程，成功地探索出一條“以市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主，多種經濟成分共同發展”的發展路子，有力地推動泉州從“質量立市”“品牌興市”到“改制上市”再到“創新城市”的歷史跨越，形成了集群化、規模化、品牌化、國際化、科技化的發展格局，實現了經濟總量從全省墊底到領先的蛻變。泉州GDP從1999年起連續19年位居省設區市首位。2017年全市GDP達7548億元，年均實際增長16.1%，人均GDP為87615元、高于全省平均水平，財政總收入788.7億元、年均增長19.2%。其中，8個老區縣市區（不含從惠安縣劃出的泉州臺商投資區）GDP達6057億元，占全市的80%，財政總收入達595億元，與全市同步增長，老區縣域經濟的發展有力助推全市經濟的崛起。改革開放以來，泉州8個老區縣（市、區）立足本地優勢，選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發展，重實業、重市場、重品牌，形成了特色明顯的縣域經濟、實力雄厚的支柱產業和眾多名牌產品。同時，涌現出一大批經濟社會發展的成功典型。如晉江市GDP從1978年的1.45億元增長到2017年的1981.50億元，綜合經濟實力位居全國“百強”前列、福建省首位，創造聞名全國的“晉江經驗”；安溪縣曾是全省乃至全國的貧困縣，1978年GDP僅為8513萬元，2017年達515.33億元，進入“全國綜合競爭力百強縣”“全省經濟實力十強縣”行列，現已成為我市較具發展后勁和活力的縣域。2007年以來，老區縣（市）全部進入福建省經濟實力十強或經濟發展十佳行列，5個老區縣（市）在全國百強榜上有名。2017年晉江、石獅、南安、惠安、安溪等老區縣（市）分別居全國綜合實力百強縣的第8、15、29、35、63位；泉港區也入選全國科技創新百強區。第十八屆全國縣域經濟基本競爭力監測評價結果，晉江、南安、石獅、惠安入選全國縣域經濟基本競爭力百強，分別居第4、47、67位。

城鄉面貌日新月異 基礎設施日趨完善

水、電、路、通訊、網絡等基礎設施嚴重滯后曾經是制約老區發展的瓶頸。歷屆泉州市委、市政府對老區基礎設施建設高度重視，堅持基礎設施先行，形成政策驅動、群眾參與、多方努力、齊心協力的泉州老區基礎設施建設模式，老區基礎設施日臻完善，1992年泉州成為全國首批“城市投資硬環境40優”之一。一是交通設施實現大跨越。建成泉州晉江國際機場和億噸海港，2017年空港旅客吞吐量達534.06萬人次、港口貨物吞吐量達12986萬噸。建成高速公路652公里，實現縣縣通高速。老區四通八達的交通網絡基本形成，新建、改建老區鄉村公路6300多公里，2005年在全省率先實現100%老區村通行政村公路硬化。截至2017年底，全市公路通車總里程達17657公里，比1978年增加14790公里，全市公路密度162.52公里/百平方公里。二是電力設施超前建設。經過農村電網改造，絕大部分老區村實現統一電網供電和城鄉電價同價。三是郵電通訊快速發展。所有老區村開通了程控電話，移動通信網絡覆蓋所有的老區行政村，網絡規模和網絡接通率保持著全省乃至全國的領先水平。四是廣播電視持續發展。全市老區村在1999年實現村村通廣播電視的基礎上，加快推進有線電視網絡建設，基本做到有線網絡全覆蓋，全市電視人口綜合覆蓋率達98.5%。五是用水設施日臻完善。在2000年基本實現全市老區行政村通水目標基礎上，持續實施水質提升工程，并建設彭村、龍門灘、山美、惠女、菱溪、陳田和泗州等“七庫連通”工程，開工建設白瀨水庫樞紐工程，從根本上解決老區乃至全市用水問題。六是城鄉面貌煥然一新。泉州注重城鄉統籌發展，大力推進鄉村振興，堅持城鎮建設與產業發展相互促進，與文化、生態融合發展。把加快城市化進程作為政府工作的戰略重點，已形成以泉州中心城市為核心，沿海次中心城市和縣城為骨干，連接重點小城鎮的城鎮體系，現正快步邁向現代化城市，先后榮膺全國山水園林城市、國家生態市、國家環保模范城市、國家衛生城市、全國科教興市先進城市、全國文明城市、中國十大和諧城市、全國綜治最高獎“長安杯”獲獎城市、中國品牌經濟城市、中國外貿百強城市、中國優秀旅游城市、最佳中國魅力城市、全國文化模范城市、東亞文化之都、國際花園城市等稱號。8個老區縣（市、區）也都獲得多項國家級榮譽。

居民收入穩步增長 民生福祉不斷提升

一是精準脫貧扎實推進。面對發展不平衡不充分問題，泉州市、縣兩級加大對欠發達的“老、少、邊”的幫扶力度，組織開展沿海發達地區與山區結對協作幫扶活動，舉全市之力攻貧困之堅，取得了顯著成效。2011年至2015年脫貧人口達12.6萬人。近年來，切實把脫貧攻堅作為最重要的民生工程，落實“六個精準”，強化幫扶措施，至2017年底全市建檔立卡的貧困戶22931戶、貧困人口64568人全部脫貧（其中革命老區貧困戶13447戶、37890人），現已進入鞏固、提升脫貧成果階段。目前多數貧困村可以摘帽，剩下的安溪、南安、永春、德化等四個老區縣（市）71個貧困村到2019年底可望全摘帽。二是收入水平大幅提高。泉州老區經濟的良性發展，拓展了收入渠道，帶動了城鄉居民收入的穩定增長。全市城鎮居民和農村居民可支配收入分別由1978年的324元和75元增加到2017年的39001元、16335元。三是社會保障制度不斷完善。基本形成以養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉居民最低生活保障制度為主要內容的社會保障體系框架，社會保障覆蓋面不斷擴大，社會保障水平不斷提高。1998年在全國率先實施農村居民最低生活保障制度，城鄉低保人員做到應保盡保，目前已全面實現城鄉低保標準一體化。四是“五老”人員優撫工作走在全省前列。1994年在全省率先對所有“五老”人員實行定期生活補助，定補金額隨經濟發展水平逐年提高，標準高于省平均水平。實行高齡生活補貼和特困人員生活補助制度。建立春節慰問、臨時困難補助、家庭醫療救助和掛鉤聯系幫扶等項制度，幫助解決“五老”人員及其家庭的實際困難，保證“五老”人員安度晚年。五是社會事業全面進步。在教育方面，深化教育綜合改革，力促教育均衡發展，全面完成義務教育標準化建設，全市縣域義務教育發展基本均衡通過國家認定，全市基礎教育在校生從1978年的79.96萬人增至2017年的173.44萬人。在文化方面，老區文化創先成效顯著，南安、晉江、石獅等老區縣（市）分別于1998年、2002年、2005年被評為全國文化先進縣，惠安、安溪、德化等老區縣（區）于2007年成為省級文化先進縣。省委舊址（坂里）陳列館、南安嶺兜中共泉州中心縣委機關舊址等一批革命傳統教育基地建成開放，《泉州革命老區》等一批以紀錄革命老區斗爭歷史、弘揚老區革命精神的文史資料整理完成，地方革命傳統教育開展得有聲有色。在醫療衛生方面，以滿足人民健康需求為向導，建立起遍布城鄉、功能較為合理的醫療保健衛生體系和醫療保障制度。2017年，全市醫療機構4831個，是1980年的14倍，衛生技術人員4.29萬人，是1978年的7.1倍。近年來，泉州各級各部門深入推進民生補短板“四心”工程（教育舒心工程、衛生與健康暖心工程、養老貼心工程、民生基礎設施安心工程），加快發展社會事業，不斷增進民生福祉，人民群眾的幸福感和獲得感大大增強，確保如期全面建成小康社會。由中國信息協會等機構發布的2018年中國地級市及中國縣級全面小康指數前100名中，泉州市和石獅、晉江兩個老區縣級市上榜。

泉州四十年巨變，是改革開放結出的碩果。改革開放給泉州經濟社會發展注入強大的動力，激發了泉州人民的創業熱情，消除了思想束縛和體制機制障礙，極大地解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，贏得了發展的寬松環境，拓寬了發展空間。

泉州四十年巨變，伴隨著晉江經驗的探索、踐行和豐富一步步過來。改革開放以來，晉江市以市場為導向，闖出一條民營經濟、品牌經濟、實體經濟特色縣域發展路子，創造了晉江速度，“晉江模式”擴散到整個泉州乃至周邊地區。習近平總書記在福建工作期間，曾多次到晉江考察，2002年對晉江經驗作了總結，凝煉成“六個始終堅持”和“處理五大關系”，指明了提升晉江經驗的方向，鼓舞和激勵泉州人民堅定改革開放信念，走向全面發展之路，再創泉州新輝煌。

泉州四十年巨變，充分展現了泉州人愛拼敢贏、樂于奉獻精神。幸福是奮斗出來的。四十年來，泉州人發揚革命老區精神，自力更生，艱苦奮斗，改革創新，先行先試，攻堅克難，有為有效應對各種困難和挑戰，在改革開放、創業的路上永不歇步，屢創佳績。在泉州的經濟社會發展進程中，也體現了海內外泉州人熱愛家鄉、樂于奉獻的品格。不少海內外鄉賢慷慨解囊，扶貧助困，捐資助學，修路辦公益，做善事，從零星的捐款、投工投勞到百萬元乃至超億元的巨額捐資，無不傾注一片愛心和真情。扶貧攻堅中的“百企幫百村”“百僑幫百村”“百會幫百村”“萬賢扶千戶”等扶貧助困活動，譜寫了先富幫后富的動人篇章。

泉州四十年巨變，離不開國家政策的支持和各級黨委、政府的正確領導。改革開放以來，泉州先后被列為全國綜合配套改革試驗區、金融改革示范區、自主創新示范區、生態文明試驗區、民營經濟綜合改革試驗區、21世紀海上絲綢之路先行區，國家賦予泉州特殊政策，靈活措施。黨的十八大以來，泉州承接了超百項國家和省級改革試點，農業農村、科教文衛、生態文明、社會治理、政府職能轉變等重點領域改革多點突破，初步形成具有泉州特色的改革體系。不忘革命老區，始終支持老區發展，是黨和政府義不容辭的責任。2014年，國家制定的《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，把泉州的安溪、南安、永春、德化列入規劃，享受中央蘇區優惠政策，讓泉州老區增強了發展后勁。福建省頒發了《福建省促進革命老區發展條例》，把支持老區發展納入法制軌道。泉州市委、市政府先后多次作出有關加強革命老區工作，支持和促進革命老區加快發展的決定，對老區縣、老區鄉村的發展提供了有力保障。

回顧泉州改革開放四十年的歷程和取得的成就，增強了泉州人民全面深化改革、擴大開放的信心，堅定走中國特色社會主義道路的決心。當前，泉州人民正深入學習貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞再創“晉江經驗”新輝煌、踢好轉型升級“后半場”、爭當高質量趕超主力軍三個時代命題，著力推進質量變革、效率變革、動力變革，努力開創“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州建設新局面，致力在更高水平上全面建成小康社會。