干部帶支部 共走致富路
——南召縣開展“黨員干部帶支部”結對幫扶活動紀實

文、圖/廖 濤 高文藝

河南省南召縣自2017年8月開始，在全縣開展“黨員干部帶支部”結對幫扶活動，310名縣鄉黨員領導干部結對幫扶310個行政村（社區），計劃用三年半時間，采取推進陣地建設、密切聯系群眾、幫上致富項目、全面推動脫貧等措施，實現“支部強、農村穩、百姓富”。

初春時節，行走在河南省南召縣鄉村，猶如打開了一幅色彩斑斕的畫卷。一條條道路寬闊暢達,一排排房屋錯落有致，一棵棵玉蘭筆直挺拔，一幅幅墻體彩繪生動形象。所到之處，無不充滿了生機和活力。

南召縣自2017年8月開始，在全縣開展“黨員干部帶支部”結對幫扶活動，310名縣鄉黨員領導干部結對幫扶310個行政村（社區），計劃用三年半時間，采取推進陣地建設、密切聯系群眾、幫上致富項目、全面推動脫貧等措施，實現“支部強、農村穩、百姓富”。活動開展以來，310名黨員干部撲下身子，走進群眾中，與村“兩委”班子一起強陣地、厘思路、謀發展，以高質量黨建推動高質量發展，讓鄉村煥發出勃勃生機。

建強村級戰斗堡壘，干部幫扶帶出服務力

南召縣委書記劉永國深入城郊鄉大莊村貧困群眾家中開展“大走訪、大排查、大提升”活動

“全縣50歲以下的村黨支部書記只有37人，20多個村沒有黨支部書記。村級黨組織建設薄弱，服務能力不強，作用發揮不夠。部分群眾對基層干部不信任、不支持、不配合，導致黨的政策不能有效貫徹到千家萬戶。全縣上訪率居高不下。”2017年5月底，上任伊始的南召縣委書記劉永國下鄉調研時發現了農村基層組織建設存在的種種問題。

“一定要讓黨支部變成村級政治中心、文化中心、服務中心、辦事中心。把每一位基層黨員培養成一面旗幟，把每一個黨支部建成一座堡壘，把全縣基層黨組織建成一座鋼鐵長城。”劉永國說，“副科級以上黨員干部具有站位高、眼界寬、思路活、資源廣的優勢，讓他們以普通黨員身份為每一個農村黨支部把脈問診、疏通筋絡、強身健體，從而提升村級黨組織的戰斗堡壘作用，通過密切聯系群眾，恢復黨群魚水關系。”

2017年8月，南召縣明確所有縣處級黨員領導干部，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、人大主席、黨委副書記，縣直單位負責人、部分縣直單位班子成員為幫扶責任人，以全縣310個村（社區）黨組織為幫扶對象，按照“不交叉、不重疊”原則，實現結對幫扶全覆蓋。

一年多來，南召農村發生了翻天覆地的變化。1月16日，在南召縣云陽鎮白行村，站在村口放眼望去，房舍整齊，道路寬敞，墻體彩繪活潑生動，亭臺樓榭古香古色……新面貌、新設施、新環境、新風尚，美麗小山村讓人流連忘返。眼前的美景讓人實在難以與曾經的“后進村”聯系起來。

變化是從哪里來？原來該村班子“軟弱渙散”，發展思路不清，村里基礎設施落后。“兩年前村部還是三間露天瓦房，村干部沒有辦公地點，群眾需要辦事蓋章都得往村干部家里跑。”村黨支部書記劉金栓說。自從“黨員干部帶支部”結對幫扶活動開展以來，該村幫扶人田永朝協調各方資金幫助村里建起了280平方米的村黨群服務中心，協助鎮黨委配齊了村“兩委”班子，吸納優秀返鄉創業青年進入班子，調整、補充、優化了村干部隊伍。

“我們的幫扶人來了以后，村里的變化真是大。新修的10.5公里道路改變了群眾的出行方式，村里建起了衛生室、超市、游園，打了10眼水井，架起了兩座橋，發展了3000畝苗木花卉，我們村從云陽鎮有名的‘落后村’變成了‘小康村’。”談起“黨員干部帶支部”結對幫扶活動開展以來的變化，劉金栓抑制不住內心的激動。

采訪時，白行村正在進行2018年“好婆婆、好媳婦、致富帶頭人”的評選活動。劉金栓說：“現在我們的大小決策都運用‘四議兩公開’工作法，每月還召開黨員大會，讓群眾都知道我們這個月干了什么，下個月有什么打算。群眾自然對我們的工作支持！”

“黨員干部帶支部”結對幫扶活動開展以來，南召縣針對部分村級組織陣地建設不到位、影響作用發揮的問題，注重村級活動場所建設和群眾思想陣地建設。各幫扶干部已累計完成投資2274.5萬元，新建黨群服務中心、文化廣場、衛生室、公廁、超市等相關基礎設施229個，升級改造了86個村級活動場所。為抓好群眾思想陣地建設，全縣共成立文化娛樂服務隊90個，累計組織村級文化活動558次；設置“愛心屋”“愛心超市”“黨群談心室”242個；在各村廣泛開展群眾性評選活動313次，弘揚仁、義、誠、敬、孝的傳統美德，在社會營造出崇德向善的良好風尚。

零距離深入群眾，聚民心帶出向心力

1月16日晚飯后，南召縣馬市坪鄉白莊村的大喇叭一響，文化廣場上立刻熱鬧起來了，群眾載歌載舞，一片歡騰。“以前這是一片亂河灘，臟亂不堪，檢察院這閨女包俺村之后，幸福渠、惠民路都建起來了，村里也有了致富產業，這日子如芝麻開花節節高。”今年78歲的白莊村村民連得安滿面春風。

連得安口中的閨女是南召縣檢察院檢察長孟憲英，孟憲英結對幫扶白莊村以來，三番五次請專業人士到村里把脈問診，帶隊三上山東取經，多次召開產業論證會，最后確定發展林果基地和蔬菜大棚。在白莊村建立黨員勞動實踐基地，流轉了10余畝土地，新建14座無公害果蔬大棚。現在，大棚里蔬菜長得郁郁蔥蔥，吸納10多戶貧困戶在果蔬基地干活。

隨著“黨員干部帶支部”結對幫扶活動的開展，村級陣地加強了，但怎樣才能保障服務群眾出實效？南召縣委明確要求幫扶責任人以普通黨員身份，把群眾當成親人，把幫扶工作視為家事，與群眾“零距離接觸”。每月要到結對幫扶村駐村3天以上，廣泛征求群眾意見建議，解決群眾反映的實際問題。活動開展以來，全體幫扶人召開不同層次的座談會、推進會1027次，為基層解決難題1064個，化解矛盾糾紛1630個。向幫扶村公開承諾事項3000余條，群眾代表反映意見建議均已落實到位。

農村最講究人情往來，在群眾遇到天災人禍時、鰥寡孤獨人群過生日時、困難群眾需要幫助時伸出援手，往往能讓群眾備感溫暖。南召縣拿出專項經費，按照每村每年不低于2萬元的標準，圍繞群眾關切的重點問題，用于村級支部開展群眾連心活動，從點滴做起，增強群眾對黨組織的信任和支持。目前，全縣15個鄉鎮已使用專項資金196萬余元。

一系列活動的開展拉近了干群關系，增強了黨組織的向心力。南河店鎮龍王廟村需要在通往扶貧就業車間的路上修一條黨建文化長廊，道路兩邊砍伐楊樹，沒有一個群眾要求補償。兩天時間，群眾自發砍伐完畢；南河店鎮郭營村在修建村文化廣場時需要征用土地6.3畝，貧困戶趙天明主動把自家1畝多的菜園地騰出來，帶動25戶群眾自覺把分散、零星土地無償讓出來，26戶群眾又把栽種的600多棵楊樹砍伐掉，保證了文化廣場項目的順利建設。

壯大集體經濟，促發展帶出內生力

“這兩年，我們新修了村內道路15.8公里，新建水廠一座，村里建起了游園、戲樓和綜合性文化廣場，農村生活環境得到了極大改善。”城郊鄉賈溝村黨支部書記閔義栓說起村里的變化如數家珍。更讓他高興的是，在幫扶人南召縣委常委、組織部部長游金會的指導下，賈溝村將村級集體經濟試點資金160.8萬元以基金形式投入舒心生態農業開發有限公司，每年村集體可享受10萬元分紅。村級黨組織從“無錢無為”到“有錢辦事”，服務能力增強了，村干部說話有了底氣，辦事有了信心。

苗木產業優化升級、制衣車間忙碌有序、石精粉生產線解決了35名貧困群眾就業問題……小小的一個皇后鄉娘娘廟村發展得有聲有色。開發生態旅游、制定村規民約給村子注入了活力。更難得的是，村里引進了全省唯一的高效高架光伏電站項目，通過光源自動跟蹤、弱電回收和發電板高架3項新技術，年發電量100萬千瓦，發電效率是普通電站的1.5倍。該村利用上級部門支持村級集體發展的160萬元用于購買股份向村集體分紅，保障了村集體穩定收益每年不低于30萬元。

南召縣崔莊鄉馬良村香菇加工就業車間里，群眾正在忙碌地分揀優質香菇

南召縣石門鄉群眾在分揀剛采摘下來新鮮的金絲菊

南召縣縣長方明洋說：“針對農村集體經濟薄弱、缺乏收入的問題，南召縣各幫扶人立足實際，因村施策，發展村級集體經濟，增強村級組織‘造血’功能。幫助村‘兩委’厘清發展思路，找準發展路徑，制定長遠規劃和近期目標，新上致富項目，壯大集體經濟，拓展增收渠道。”目前，南召縣幫扶干部共幫助村級組織新上致富項目86個，解決89個村無集體經濟收入問題；明晰村級發展產業254個，協調村級增收項目131個，協助鄉鎮黨委完成投資1.1億元，積極完善基礎設施和公共服務，改善了村容村貌。

合力脫貧攻堅，穩增收帶出凝聚力

南召縣城郊鄉大莊村是該鄉最偏遠的山區村，也是縣委書記劉永國幫扶的重點貧困村。劉永國第一次到村里蹲點調研，住了3天，召集村“兩委”班子、黨員群眾干部進行座談。座談圍繞兩個問題：村里為啥窮？想啥辦法能致富？

群眾們坦言，該村土地以坡地為主，素以養蠶為業。但年輕人大都外出務工，養蠶業無力發展。加上村里道路崎嶇、居住分散、缺資金、缺技術，全村貧困群眾就有197人。此后，劉永國發揮表率作用，每月到該村住上3天，廣泛征求群眾意見建議，積極回應群眾訴求，帶領全村圍繞發展做文章。

全村新修村內道路14.8公里，原來3米寬坑坑洼洼的土路變成了5米寬的水泥路。曾經污水橫流的河流得到整治，河堤得到加固，兩岸進行綠化，藝術圍欄將小村裝點出了幾分江南氣息。

一系列基礎設施完善后，大莊村利用原來養蠶的坡地發展了公益林，引進了食用菌種植企業，建起了香菇基地，安排群眾到扶貧車間就業且帶動貧困戶廣泛參與香菇種植，實現了穩定增收。兩年時間，全村158名群眾順利脫貧。

“黨員干部帶支部”結對幫扶活動開展以來，南召縣幫扶干部幫助基層找到發展路子，幫助群眾實現穩定增收。一村一業、一村一品，宜農則農、宜林則林、宜游則游，圍繞苗木花卉、食用菌、中藥材、鄉村旅游等產業，因地制宜，因村制宜，分類施策，各打各的優勢仗，各走各的特色路，在“黨組織+合作社+基地+貧困戶”發展模式的指引下，真正使黨支部建在了產業鏈上、黨員聚在了產業鏈上、群眾富在了產業鏈上。

“開展‘黨員干部帶支部’結對幫扶活動，是夯實村級基層政權的有效舉措，是抓黨建促脫貧的有力抓手，是加強作風建設的有效載體，是促進鄉村振興的有力武器。”縣委書記劉永國信心滿滿地說，“幫扶活動讓縣鄉干部到基層聽民聲、解民憂，出實招、辦實事，幫助全面提升村級黨組織政治功能和服務功能，讓群眾從看得見、摸得著的實惠中提升滿意度、幸福感、獲得感。我們將以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，堅決打贏打好脫貧攻堅戰！”