完善冶金節能標準體系助力鋼鐵企業節能降耗

一、概述

鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，同時也是能源資源消耗密集型產業。我國鋼鐵工業能效水平逐年提高，同時仍存在生產工藝結構不合理、不同企業之間節能管理水平差距大、節能技術創新難等問題，依然有較大節能潛力。近些年，鋼鐵工業從技術節能、管理節能和工藝節能等方面加大了節能標準的制修訂力度，為行業節能降耗提供了保障。

節能標準是指在企業節能工作中指導用能單位合理使用能源的一類標準。節能標準的實施能夠推動企業節能技術改造，促進企業的技術進步。

近些年，國家有關部門高度重視節能標準化工作，國家發改委和工信部相繼下發《節能標準化體系建設方案》《工業節能與綠色標準化行動計劃（2017-2019年）》強化節能標準化工作。《節能標準體系建設方案》提出節能標準是國家節能制度的基礎，是提升經濟質量效益、推動綠色低碳循環發展、建設生態文明的重要手段，是化解產能過剩、加強節能減排工作的有效支撐。落實用能單位主體責任，推動用能單位建立起規范化、常態化的節能標準運行機制。《工業節能與綠色標準化行動計劃（2017-2019年）》提出健全工業節能與綠色標準化工作，切實發揮標準對工業節能與綠色發展的支撐和引領作用，加大強制性節能標準貫徹實施力度，開展工業企業能效對標達標活動。

目前，我國冶金節能標準體系經過多年發展已基本成形，但也依然存在體系還不夠健全、執行不到位的情況，有必要遵照國家有關政策、結合行業發展新形勢以及各企業的自身情況，完善冶金節能標準體系，以助力鋼鐵企業節能降耗，提升競爭力。

二、鋼鐵企業節能標準工作現狀及存在問題

盡管政府部門高度重視節能標準化工作，但鋼鐵企業普遍對節能標準化重視程度不夠，僅南鋼集團、太鋼集團等少數企業建立了節能標準體系并有效執行。南鋼集團通過節能標準體系的有效運行，促進節能工作進一步走上科學化、系統化、規范化的道路，實現了能源效率的最大化和經濟利益的最大化。太鋼集團通過搭建節能標準信息服務平臺，開展能效指標創標工作，提升能源基礎管理水平，推動節能技術標準化工作，成功入選國家節能標準化示范創建項目名單。

行業內其他部分鋼鐵企業節能工作存在一定程度上的盲目性，不能將國家、行業、地方節能目標及政策與企業自身節能技術管理有效結合起來，無法形成一個系統的節能標準體系，一些企業由于企業節能標準缺失，造成節能工作處于粗放無序的狀態。

多數企業目前做得較好的是節能管理制度、計量器具標準、能耗限額標準，近些年在節能監察的壓力下，企業有意識地對照《鋼鐵行業能源管理體系實施指南》（GB/T 30258）、《鋼鐵企業能源計量器具配備和管理要求》（GB/T 21368）等標準完善節能管理制度和計量器具管理，并對照《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB 21256）、《電弧爐冶煉單位產品能源消耗限額》（GB 32050）等標準進行能耗指標對標管理。但是在標準的參照執行過程中，普遍存在能源管理制度不健全及執行不到位、重點用能設備的計量器具（三級計量）配備不完備、能源指標的計算存在偏差等問題，影響了企業用能精細化管理。

對于已經投運的節能技術，缺乏與國家、行業節能技術規范標準的對標，節能項目的運營有待于更加規范、高效；在節能項目的管理上缺少對節能項目運行效果跟蹤及評估的具體要求和落實，不利于掌握節能設備的狀態和節能效果的跟蹤。

總體而言，不少鋼企普遍缺乏節能標準體系，不利于企業挖掘先進節能技術、最佳節能實踐經驗以及系統性的能效提升。

三、節能標準體系構建原則

（一）節能標準體系應符合國家、地方有關節能標準化等法律與法規

鋼鐵企業應根據實際情況充分采用國家、行業和地方節能標準，并應納入本企業節能標準體系中。當國家、行業和地方節能標準不能滿足本企業節能工作的需要時，企業應制定企業標準或將國家、行業或地方節能標準轉化為企業相關標準或節能標準，并納入本企業節能標準體系中。

（二）節能標準體系應是開放的系統

鋼鐵企業節能標準體系應隨著國家標準、行業標準、地方標準和企業節能工作的變化而變化。企業應將節能標準的相關內容及時采納或轉化到工作標準中，以使節能標準中的要求得到擴展和實施。企業應根據實際情況，以節能技術標準和節能管理標準為依據制定企業節能工作標準。

（三）節能標準體系應反映企業能源消耗的所有過程和環節

鋼鐵企業節能標準體系應充分反映企業節能標準化工作、節能目標和節能責任的客觀需要，使企業所有節能標準化工作在節能標準的規定下進行，并覆蓋企業煉鐵、燒結、焦化、煉鋼、軋鋼等主體工序以及能源動力工序等各用能環節。

四、構建節能標準體系措施建議

（一）建立公司節能標準化管理機構

建立節能標準體系首先要從建立節能標準化管理機構入手。節能標準化管理機構是企業實施節能標準化工作的重要組織保障，應該在公司能源管理委員會的基礎上，由分管副總經理擔任節能標準化管理機構的組長，各部門及生產廠負責人擔任組員，明確職責目標開展節能標準化工作。

（二）與國標、行標有效結合

引導企業的節能標準化工作，促進企業將國家、行業和地方的節能標準轉化為企業的節能管理標準或節能管理規章制度，使節能標準發揮整體效用。將企業現有的節能管理制度等標準，與國家、行業標準進行對照，在滿足國家、行業標準總體框架的基礎上，與企業的生產實踐、管理特點相結合，完善節能規章制度、操作規程等文件。

（三）對照現有標準逐一梳理

對照各種計算方法、能源統計標準，校核企業噸鋼綜合能耗、工序能耗等能源指標，避免計算偏差，有利于企業自身對標以及與行業對標。

對照設備能效、經濟運行、合理用能、節能監測等系列標準，按照中小型異步電動機的淘汰路線，制定電機能效提升計劃。淘汰所有高損耗變壓器，全部調換成低耗能的節能環保型變壓器。通過節能標準化，實現能源成本降低。

加大耗能設備更新和節能技術改造，在實踐節能標準化的過程中，積極采用先進的節能技術、進行技術改造，不斷加大節能技術創新和項目研發。對于正在建設的節能技術項目，建議企業對照相關標準規范，從項目工藝選擇、設計、建設等環節提前高標準規范，避免走彎路。

五、節能標準體系的構建和組成

（一）頂層設計及框架結構

結合企業自身特點，構建節能標準體系，主要包括：

（1）節能基礎標準子體系；（2）節能技術標準子體系；（3）節能管理標準子體系。

（二）構建和組成

企業節能標準體系由三層架構組成，見圖1。

第一層代表節能標準體系；第二層分為節能基礎標準（01）、節能技術標準（02）、節能管理標準（03）；第三層為大類的細分類別，充分反映子體系標準情況，包括0101工業余熱術語、分類等級及余熱資源量計算、0201節能設備標準、0202節能技術規范、0203節能測試標準、0301設備能效標準、0302單位產品能耗限額標準、0303經濟運行標準、0304合理用能標準、0305各種計算方法標準、0306節能監測標準、0307能源統計標準、0308計量器具管理標準、0309節能管理制度和0310綜合評價標準。

圖1 節能標準體系結構圖

（三）節能標準體系編號規定

體系代碼由前兩位阿拉伯數字表示3大類節能標準，分別為01～03。后兩位阿拉伯數字表示該能源大類內的第幾個細分類別的節能標準。每一類內可以是一個標準，也可以是多個標準。

01——是節能標準體系的第1子體系，為節能基礎標準；02——是節能標準體系的第2子體系，為節能技術標準；03——是節能標準體系的第3子體系，為節能管理標準。

（四）某鋼鐵企業節能標準體系明細表

某鋼鐵企業節能標準體系明細表，見表1。

六、結語

目前，《鋼鐵企業節能設計規范》(GB 50632)、《鋼鐵企業能源管理中心技術規范》（YB/T 4360）等重要標準正在修訂，《鋼鐵企業能源審計技術規范》《鋼鐵余熱資源綜合梯級利用導則》《鋼鐵行業碳平衡編制方法》《鋼鐵企業副產煤氣鍋爐發電技術規范》《鋼鐵行業節能監察技術規范》《鋼鐵企業余熱余能自發電率評價導則》《鋼鐵行業節能診斷技術導則》等數十項鋼鐵節能相關的國家標準、行業標準正在研制。

表1 某鋼鐵企業節能標準體系明細表

表1 某鋼鐵企業節能標準體系明細表（續）

對于節能基礎標準和節能管理標準，建議鋼鐵企業應提前儲備，先期進入，跟蹤行業熱點及方向，掌握行業領域話語權。例如，參加《鋼鐵企業余熱余能自發電率評價導則》，與行業對標應不局限于工序能耗層面，對企業能源利用的重要指標——自發電率，進行科學計算與對標，促進企業提升自發電率，降低能源成本。

對于技術類標準，在節能技術標準方面，建議鋼鐵企業積極跟蹤行業先進節能技術，在標準研制過程調研、研討等環節就提前介入，從項目工藝選擇、設計、建設等環節就提前進行高標準規范。

從近年政府密集的政策要求以及鋼鐵行業發展趨勢分析，節能標準化是提高鋼鐵企業競爭力的重要途徑。鋼鐵企業應以此為契機，通過建立符合自身特點的節能標準體系，應用科學系統的管理手段，解決節能標準化工作無依據、缺乏系統性和規范性的問題，挖掘和利用最佳的節能實踐與經驗，提高全員節能意識，將節能工作落到實處。