日本廢鋼產業對中國鋼企的啟示

中國鋼鐵工業已經經歷了數十年的快速發展，隨著廢鋼積蓄量不斷增加和環保要求的日益提高，再加上中國對進口鐵礦石的依存度不斷上升，廢鋼產業越來越引起了業內人士的關注。目前日本廢鋼產業已經非常成熟，本文通過對日本廢鋼的產生、收集、加工方法，以及產業管理模式等方面的分析，可對我國廢鋼產業的管理有一定的啟示和借鑒，供有關方面參考。

一、日本廢鋼的產生和收集

日本的廢鋼大致可分為“市內廢鋼”和“自產廢鋼”。這里普遍稱為廢鋼的是其中在市內產生的“市內廢鋼”。另外，“自產廢鋼”是指鋼鐵生產商在煉鋼或加工工序中產生的廢鋼，在煉鋼工序中得到再利用，不會到達市內。

“市內廢鋼”根據其產生形式可分為工廠產生廢鋼，主要是機械、電機、車輛、造船及其他工廠等的加工工序中產生的廢鋼，老舊廢鋼，主要是指廢棄汽車、廢棄船舶、建筑物及其他作為報廢鋼制品產生的廢鋼。

根據日本鐵源協會的統計，日本每年循環利用的市內廢鋼約有2692萬噸（2016年度），但其產生量與鋼鐵儲備量有很大關系。鋼鐵儲備量是指在日本國內使用，目前以某種形式殘留在日本國內的鋼鐵總量，其形態多種多樣，從大廈或橋梁等建筑物、汽車、家電產品到剃刀刀片等。現在的鋼鐵儲備量已經超過13億噸（2015年度），并且還在不斷增加。至今為止，日本廢鋼的產生量以鋼鐵儲備量2%-3%的速度變化。隨著鋼鐵儲備量的增加，預計廢鋼的產生也將增加。這些廢鋼的收集形態多種多樣，但最為普遍的是由專門的回收業者進行集中，或建筑物、汽車等的拆解業者將鐵以外的附著物、零件進行一定程度的拆除后，由廢鋼加工業者進行加工。

二、日本廢鋼的加工處理方法、產品、規格

1.沖壓（壓縮）加工

將空罐、切屑（工廠等對薄鋼板進行切割后的邊角料）等由較薄材料制成、內部空間較大的廢鋼放入模具進行壓縮，將其制成箱型的加工方法。

2.切割（剪切）加工

目前使用最多的加工方法，是將鋼管、建材等有一定厚度又較長的材料切割成一定長度的加工方法。一般采用俗稱“斷頭臺”的壓縮切割機進行加工。這種情況是先對材料進行沖壓（壓縮）成形后，再送到切割用的刀具下進行切割。

另外，除了切割加工以外，廢鋼的裝卸或投入到機械時，一般是通過帶抓斗、磁石（電子式的大型磁石）的起重機等進行的。

3.破碎（粉碎）加工

這是對汽車和家電產品等含有很多非鐵金屬（鐵以外的金屬）和非金屬 （塑料、橡膠金屬以外的物品）的物品進行處理的方法。使用安裝在破碎裝置高速旋轉的圓筒狀轉鼓上的鐵錘（一種刀具），將材料細細粉碎，分類為鐵、非鐵金屬、非金屬。非鐵金屬進一步分類為銅、鋁等，進行循環利用。非金屬則作為粉塵（垃圾）進行處理。

一般的破碎裝置除了主體以外，還包括預破碎機（在材料投入主體前，將其破碎到一定程度的裝置）、磁選機（通過磁力對鐵進行分離的裝置）、非鐵金屬選別裝置（將非鐵金屬按照金屬種類進行分類的裝置）、粉塵分離裝置、集塵裝置（收集破碎、選別時所產生灰塵的裝置），將這些部分連接在一起的傳送帶等，是相當大規模的裝置。

4.日本廢鋼鐵驗收統一規格，見表1

表1 日本廢鋼鐵驗收統一規格 cm,kg

三、日本廢鋼需求變化歷史沿革

從日本煉鋼發展歷史來看，二戰后的日本處于經濟高速成長期的前半期，對鋼鐵需求量迅速增長，因此需要大力發展鋼鐵業。這段時期日本廢鋼使用量為粗鋼產量所左右，并受到以廢鋼為主要原料的電爐、平爐和以鐵水為主要原料的轉爐產量比率所影響。

1950-1965年日本粗鋼產量增長主要靠大量使用廢鋼的平爐煉鋼法來實現，然而，由于國內產生的廢鋼不足以滿足需求，需要大量進口廢鋼且供應不穩定，日本確定了鋼鐵業發展向轉爐生產方式為重點的生鐵增產型生產結構轉向，并于1977年廢除了平爐煉鋼法。在發展轉爐降低平爐比率時期，日本對電爐鋼比率進行了控制，因此20世紀60-70年代，日本電爐鋼比例在20%以內。1975年以后，日本國內廢鋼供應有所緩和，對進口廢鋼依賴減少，同時日本電爐廠在1973年石油危機時，對產品結構和設備進行了合理化改造，電爐煉鋼從此進入高速發展階段，產量比例逐年升高，從1975年的17%提至1996年33%的峰值水平。電爐鋼產量增長所引起的廢鋼需求量增加與轉爐廢鋼配比下降相抵消。

四、日本廢鋼產業管理模式

為解決人口、資源和環境的矛盾，保持可持續發展，建設資源產品的循環經濟社會成為日本的國策。廢鋼產業是日本發展循環經濟的重要部分，從50年代中期開始日本就開始重視廢鋼的回收與利用，70年代以后日本不僅實現了具有高效率的廢鋼管理體制、疏通流通渠道，而且還能夠采用現代技術對廢鋼鐵進行加工處理，令其廢鋼業管理達到世界先進水平。

1.建立循環經濟法律體系

自70年代開始，日本政府先后制定了多層次、多方面的循環經濟法律體系，對不同行業的廢棄物處理和資源再利用等作了具體規定，并大力推行，構成了一個完整的、配套的法律體系，使日本成為發達國家中利用法制武器發展循環經濟最好的國家。

2.建立高效的管理體制

為加強對廢鋼業的宏觀管理，日本建立了高效的管理體制，在通產省基礎產業局中設有專門機構負責制定有關廢鋼鐵行業的政策和法令，對廢鋼業和企業進行協調和綜合管理，宏觀方面的具體管理則由各民間團體負責。1975年日本對原有的廢鋼民間組織進行了統一調整與合并，在此基礎上成立了日本廢鋼鐵工業會、廢鋼鐵儲備協會和回收鐵源利用促進協會。1982年日本政府又在通產省基礎產業局內成立了廢鋼鐵流通現代化推進協議會。1988年8月日本廢鋼鐵儲備協會更名為日本鐵源協會，職能也有所調整，主要是為原料供需方提供交流及合作，調查、提供及研究原料信息，目標是穩定原料供需、提高原料質量。日本政府和上述民間組織都不直接插手廢鋼的流通和生產經營，讓企業有充分的自主權，并在相互競爭中充分發揮活力。

3.廢鋼流通渠道暢通化

廢鋼作為再生資源能否得到充分開發的關鍵還在于流通渠道是否合理和通暢。在戰后相當長的一段時間里，日本廢鋼流通管理比較混亂，產生廢鋼的企業和家庭、廢鋼商業企業、地方自治體、鋼廠都直接插手廢鋼流通，導致流通環節既多又亂，速度緩慢且成本高昂。然而，60年代中期以來，日本廢鋼流通渠道逐步實現了合理化、高效化。為加速廢鋼流通，日本政府除建立上述流通渠道外，還采取了以下措施：通過環境保護法規定無論企業或個人都不得隨意放置廢棄物;把廢鋼買賣列為社會物資流通范疇，規定其正當的流通行為，其交易必須符合政府的政策法令，遏止黑市交易;制定廢鋼統一的規格標準，使買賣雙方不因規格標準不一而不能成交，日本鐵源協會制訂的《廢鋼鐵驗收統一規格》分類為鐵屑和生鐵屑，再根據不同規格制定了廢鋼鐵等級，實行全國統一的廢鋼檢斤驗收定以及退貨制度等。日本嚴格執行上述措施進一步推動了廢鋼交易的規范化，并提高了廢鋼流通速度。

在對廢鋼的加工處理方面，日本不斷采用先進合理的技術設備，提高了廢鋼加工企業的勞動生產率。60年代中期以后，僅用了十幾年的時間廢鋼加工企業就基本上實現了現代化，在生產自動化、省力化方面也有了很大發展。

為穩定原料供給，日本還不斷尋求完善廢鋼市場定價機制。日本中部商品交易所（C-COM）在2005年10月推出全球首個廢鋼期貨合約，期貨品種選取最高規格（等級）的廢鋼（重廢）作為標準。

四、日本廢鋼產業對中國的啟示

參考日本廢鋼業發展及演變過程，我們可以對中國廢鋼產業的發展做出預測。作為世界最大鋼鐵生產國，中國粗鋼產量從2001年進入快速增長期，從1.5億噸增長至2018年的9.2億噸。然而，受國內廢鋼供應不足、電爐鋼生產成本高等因素影響，中國電爐煉鋼發展緩慢，若將日本鋼產量走勢向后推移38年，再與中國鋼產量走勢進行對比，日本與中國的鋼產量走勢基本吻合。日本粗鋼產量在1973年達到峰值后，廢鋼產生量進入高峰期，此后電爐鋼產量比例開始上升。與日本的情況相似，在粗鋼產量逐步接近峰值的同時，我國廢鋼產生量也開始增加。根據廢鋼協會統計預測，2019年全國廢鋼鐵資源產量總量為2.4億噸，同比增加2000多萬噸，增幅為9%。其中，鋼鐵企業自產廢鋼0.4億噸，占資源總量的16.7%；社會采購廢鋼2億噸，占資源總量的83.3%。在這2.4億噸資源總量中，煉鋼生產消耗廢鋼2.15億噸，占資源總量的89.6%；鑄造行業消耗0.18億噸，占資源總量的7.5%，預計到2030年，廢鋼產量能達到3億噸?！?/p>

隨著我國鋼鐵蓄積量的逐年增多，預計2019年我國廢鋼產生量將繼續增加，但我們也應注意到我國廢鋼發展增速的限制因素：第一，全國棚改開工規模的逐年減少，鋼筋、工角槽等廢鋼毛料的產出量減少；第二，地產銷售趨弱、貿易摩擦等因素影響，2019年機械、汽車、家電等制造業用鋼需求增速或將放緩；第三，2019年我國環保治理工作繼續推進，廢鋼回收及加工企業開工受限，廢鋼資源偏緊格局延續。因此在借鑒日本的管理模式時不能生搬硬套，還應和我國的具體情況相結合。

在人均資源稀缺這一點上，我國與日本甚為相似。因此，日本發展循環經濟以及對廢鋼產業的管理對我們有重要的借鑒意義。與日本相比，我國鋼鐵積蓄量是近幾年快速增長起來的，按8-30年的報廢期，尚未進入廢鋼高產期。其次，廢物資回收網點尚未形成規范體系，對具有一定加工處理能力的企業缺乏監管，二次污染控制能力差，資源向非法小鋼廠流失嚴重。此外，專業化、現代化的廢鋼加工配送公司整體裝備水平仍偏低，廢鋼產品質量有待提高。鑒于上述問題，我國廢鋼業管理有待進一步改進，特別應該從廢鋼回收、流通領域、對廢鋼加工企業的管理及扶持等方面進行改善。應借鑒日本廢鋼產業管理模式，促進循環經濟的立法工作，建立高效的循環經濟管理體系，進一步完善廢鋼流通渠道。