江蘇先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展研究

成青青

(中共海門市委黨校,江蘇海門 226100)

2019年9月召開的中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》。會議指出，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合是增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產業(yè)體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。要順應技術革命、產業(yè)變革、消費升級的趨勢，深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生。

當前，我國經濟面臨著新舊動能轉換和產業(yè)結構轉型升級的歷史任務，必須著力解決先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合這個經濟發(fā)展的“雙引擎”問題。數(shù)據顯示，2018年我國制造業(yè)增加值為26.48萬億元，同比增長6.2%。 2012年至2018年，我國服務業(yè)增加值從24.49萬億元增長到46.96萬億元，年均增長7.9%，服務業(yè)在國內生產總值中的比重進一步上升。

江蘇既是制造業(yè)大省，又是服務業(yè)大省，在全國占據較為突出的優(yōu)勢地位。2018年，江蘇實現(xiàn)GDP總量9.26萬億元，占全國比重10.28%。全年高新技術產業(yè)產值比上年增長11.0%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達43.8%。全省服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重為51.0%，占據全省半壁江山。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，江蘇已積蓄雄厚實力和強勁動能。站在新的起點，準確把握江蘇的新方位、新坐標，成為江蘇在更趨激烈的區(qū)域競合中制勝未來的戰(zhàn)略依托。

一、文獻綜述

制造業(yè)是國民經濟的支柱，更是國際競爭的主戰(zhàn)場。作為第二產業(yè)的制造業(yè)與作為第三產業(yè)的服務業(yè)，這樣的劃分是以工業(yè)化為背景提出的。隨著工業(yè)化進程的推進，制造與服務的融合已經成為現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的潮流趨勢，也是推動全球產業(yè)升級的重要力量[1]。進入21世紀以來，以移動通信、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、人工智能等為代表的新一代信息技術加速突破，不斷驅動著制造業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化方向發(fā)展。這種融合互動，不斷催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。一方面服務業(yè)向制造業(yè)深入滲透，不斷豐富為制造業(yè)服務的內容，另一方面制造業(yè)不斷向服務經濟轉型，實現(xiàn)制造價值增值。

黨的十九大報告提出，要加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合。2018年12月中共中央政治局在分析2019年經濟工作時強調，要推動制造業(yè)高質量發(fā)展，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。2019年3月政府工作報告指出，“圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國”。

從制造業(yè)與服務業(yè)分類的起源分析，盤和林認為，制造業(yè)和服務業(yè)的分類源于新西蘭經濟學家費歇爾于1935年創(chuàng)立的三次產業(yè)分類法，之后英國經濟學家、統(tǒng)計學家克拉克在費歇爾的基礎上對整體進行了完善，明確了人類經濟活動發(fā)展的三個階段，而制造業(yè)和服務業(yè)則分屬第二與第三產業(yè)[2]。

從制造業(yè)與服務融合的本質和趨勢上來看，劉遠舉認為，制造業(yè)與服務業(yè)的結合、融合，本質上，是供給側在數(shù)據、商業(yè)模式的幫助下，對產業(yè)鏈的重新優(yōu)化升級[3]。盤和林表示，制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合是一種必然趨勢，這為我國制造業(yè)高質量發(fā)展提供了新路徑。現(xiàn)代信息技術即互聯(lián)網技術為全球帶來了新的產業(yè)革命，相關產業(yè)正在重新進行國際性重組與分配，為我國制造業(yè)和服務業(yè)深度融合提供了新路徑[4]。

李金華認為先進制造業(yè)是一個動態(tài)的相對的概念。在新工業(yè)革命背景下，先進制造業(yè)應是生產技術和生產模式先進、產品附加值高、市場競爭力強、發(fā)展前景好、生產過程系統(tǒng)化、集成化、信息化的制造產業(yè)[5]。王惠珍表示，作為“面向生產的服務業(yè)”，生產性服務業(yè)是伴隨產業(yè)分工細化和新技術加速應用，從制造業(yè)內部分離出來和獨立發(fā)展起來的新興領域，也是工業(yè)化后期階段衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。具體而言，包含總集成總承包、供應鏈管理、研發(fā)設計、電子商務、檢驗檢測、專業(yè)金融服務、節(jié)能環(huán)保等重點領域[6]。

在中美貿易摩擦背景下，我國面臨“高端封鎖”與“低端鎖定”雙重夾擊。胡敏翔從產業(yè)發(fā)展層面分析認為，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)是突破困局的重要舉措。加強兩個產業(yè)的融合發(fā)展有利于促進產業(yè)協(xié)同效應，突破產業(yè)間的條塊分割，進一步減少產業(yè)間進入壁壘，放大技術創(chuàng)新的溢出效應，從而提高產業(yè)核心競爭力[7]。

基于全球價值鏈視角，李北偉、何常青認為，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進研發(fā)、咨詢、金融服務、物流等處于制造業(yè)產業(yè)鏈上游和下游的現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展、做大做強，實現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、制造業(yè)產品附加值大幅增加，從而提升我國制造業(yè)在全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中的地位[8]。

研究表明，先進制造業(yè)的發(fā)展有利于現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模擴張和質量提升，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展將對先進制造業(yè)起著支撐和引領作用。兩者深度融合，對于充分發(fā)揮“中國制造+中國服務”的組合效應，提升在全球產業(yè)分工價值鏈的位置，推動我國由“制造大國”邁向“制造強國”，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

二、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的理論考察

(一)基本內涵和特征

先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，它是一個動態(tài)的相對概念，在不同的環(huán)境下先進制造業(yè)的定義被不斷擴展，也在不同的背景下對先進制造業(yè)賦予不同的外延和內涵。先進制造業(yè)是指具有高技術含量、高附加值和競爭力的產業(yè)，廣泛采用先進制造設備、制造技術與管理技術。先進制造業(yè)不斷吸收新一代信息技術、人工智能、云計算、新材料以及現(xiàn)代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進技術綜合應用于產品的研發(fā)設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產，具有產業(yè)的先進性、技術的先進性、制度的先進性和發(fā)展模式的先進性等特征。

現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言，是適應現(xiàn)代化需求而發(fā)展起來的。現(xiàn)代服務業(yè)是以現(xiàn)代科學技術，尤其是以新一代信息技術、人工智能和互聯(lián)網等技術為支撐，建立在新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新服務方式和新管理方法基礎上的服務業(yè)，包括消費性服務業(yè)、生產性服務業(yè)、知識性服務業(yè)和公共服務業(yè)等，它具有高技術含量、高知識含量和高增值服務含量的特征。

(二)兩者間相互關系

作為第二產業(yè)的制造業(yè)與作為第三產業(yè)的服務業(yè)，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的加速推進，兩者間相互依存度越來越高，相互促進性越來越強，相互協(xié)調性越來越緊密。事實表明，先進制造業(yè)的發(fā)展，需要現(xiàn)代服務業(yè)跟進配套，同理，服務業(yè)的發(fā)展，也需要制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)作支撐。

先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)兩者間的相互關系，本質上是通過中間性服務投入和價值鏈的互補等方式，使先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)處于價值鏈的不同環(huán)節(jié)，建立起相互間的聯(lián)系。

隨著制造業(yè)生產分工和價值鏈分工不斷深化，制造業(yè)開始將原由自己承擔的生產性服務部門分離出去，形成制造業(yè)服務化趨勢。在由生產型制造向服務型制造轉變過程中，先進制造業(yè)的發(fā)展，需要社會提供大量的研發(fā)設計、品牌推廣、運營維護等價值鏈前后端環(huán)節(jié)的投入，這不僅促使服務質量的改善，而且促使服務種類的多元化，形成新業(yè)態(tài)、新模式，這些行業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)的主要構成。先進制造業(yè)的發(fā)展帶動了現(xiàn)代服務業(yè)向高端化演進。

現(xiàn)代服務業(yè)向制造業(yè)滲透，不斷豐富為制造業(yè)服務的內容，不斷提高服務的水平，不僅促進先進制造業(yè)實現(xiàn)分工體系的專業(yè)化，提升企業(yè)在價值鏈上的地位，而且降低了先進制造業(yè)的中間投入成本，提高了勞動生產率。同時，現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)化水平的提升，拉動對先進制造業(yè)產品的需求，有助于整個制造業(yè)向技術密集型、知識密集型和信息密集型轉型升級，提高產品附加值。

因此，制造業(yè)在不斷朝著高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展的同時，服務業(yè)也在朝著高端、全面、精細的方向發(fā)展，使得制造與服務的協(xié)同能力不斷得到增強，制造業(yè)服務化、服務業(yè)制造化的特征將變得更加明顯。

(三)“兩業(yè)”融合的深層原因

先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合，是順應技術革命、產業(yè)變革、消費升級的大趨勢。一是隨著科技革命和產業(yè)變革，制造與服務的協(xié)同能力不斷增加，最終趨向于與生產力水平相適應的比例結構，促使三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化。二是技術的不斷進步，產品之間的互補性、替代性不斷提高，靠著產品差異性戰(zhàn)略保證競爭優(yōu)勢變得越來越困難。兩者融合，有助于縮短制造業(yè)的價值鏈，強化制造業(yè)核心競爭能力的培養(yǎng)。三是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的價值增值僅發(fā)生在銷售環(huán)節(jié)，兩者的融合，將為制造業(yè)開拓新的盈利渠道，助力向更高的增值制造服務發(fā)展；四是制造業(yè)有資本優(yōu)勢，服務業(yè)有人才優(yōu)勢，兩者融合，有助于產生化學反應，增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力。五是隨著消費升級，市場不僅對消費結構和消費層次提出更高要求，而且對消費服務也有了新的要求。

(四)“兩業(yè)”融合的現(xiàn)實困境

先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，不是簡單的二者相加，而是要實現(xiàn)聚合效應，這將面臨多重挑戰(zhàn)。一是我國制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)還處于低效均衡狀態(tài)。制造業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)的“拉力”不夠，現(xiàn)代服務業(yè)對制造業(yè)的‘推力’不夠，形成了制約制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的短板[9]。一項實證研究表明，中國22個制造業(yè)行業(yè)中，處于全球價值鏈低端鎖定狀態(tài)的行業(yè)達12個，而在全球價值鏈中居高端的行業(yè)只有3個[10]。二是受思想觀念、認識水平、市場環(huán)境等因素制約，制造業(yè)服務化進展緩慢。跟發(fā)達國家相比，生產性服務業(yè)在整個服務業(yè)中的占比仍然偏低。2018年，我國三次產業(yè)增加值占GDP比重分別為7.19%、40.65%和52.16%；而美國為0.8%、18.6%和80.6%。在三大產業(yè)中，美國在第三產業(yè)上的總量具有絕對領先優(yōu)勢，是我國2.33倍。三是制造業(yè)追求大而全，具有生產性質的現(xiàn)代服務業(yè)如研發(fā)設計、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等大多數(shù)趨于內部化。四是受困全球產業(yè)分工，缺乏充足的現(xiàn)代服務供給和需求。我國制造業(yè)中間投入中，具有生產性質的現(xiàn)代服務業(yè)長期徘徊在10%左右，遠低于發(fā)達國家的水平。五是新技術的創(chuàng)新原動力不足，一些關鍵技術仍受制于人。特別隨著國際競爭加劇和我國要素成本上升，我國產業(yè)出現(xiàn)“對外轉移”現(xiàn)象，一個龍頭企業(yè)轉移出去，往往有一批配套企業(yè)一并轉移出去，這對“兩業(yè)”融合帶來阻礙。

三、江蘇先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合的基礎和現(xiàn)狀

江蘇經濟增速一直高于全國平均水平，但近年來，江蘇經濟的優(yōu)勢已不再體現(xiàn)在速度上，更主要的是體現(xiàn)在創(chuàng)新力和競爭力上。

(一)三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化，為“兩業(yè)”融合奠定基礎

產業(yè)結構的優(yōu)化升級能力，是經濟發(fā)展的重要動力。能否有效推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，三次產業(yè)結構的調整和優(yōu)化至關重要。

1．與全國三次產業(yè)結構比較。由表1可知，2018年我國三次產業(yè)增加值占國內生產總值比重為7.2:40.7:52.2。江蘇三次產業(yè)結構與全國比較，一產占比低于全國2.7個百分點，二產占比高于全國3.8個百分點，三產占比低于全國1.2個百分點。分析表明，江蘇一產占比基本定型，唯有三產占比有一定的提升空間。這一現(xiàn)實也真實反映了江蘇工業(yè)在全國的基礎作用和地位。同時，據資料介紹，2018年我國人均國民總收入達到9732美元，已經達到中等收入國家平均水平。基于這一實際，判斷我國三次產業(yè)結構比例是否合理，既不能簡單與發(fā)展中國家進行比較，更不能簡單與發(fā)達國家進行比較。根據世界各個國家的三次產業(yè)結構比例分析，我國一產比例略高于理論預期值，二、三次產業(yè)比例略低于理論預期值，但偏離程度處于合理區(qū)間[11]。

表1 2018年江蘇三次產業(yè)總量與結構比較(億元)

資料來源：根據2018年相關國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理

2．與國內其他省份三次產業(yè)結構比較。根據表1分析，江蘇在2018年全國GDP總量排名前四的省份中，第二產業(yè)總量和占比均高于廣東、山東和浙江，表明江蘇制造業(yè)在全國具有明顯的優(yōu)勢。同時，江蘇的第三產業(yè)總量低于廣東10.51%，卻高于山東19.76%、浙江34.91%，其占比低于廣東、浙江，高于山東，表明江蘇服務業(yè)在全國同樣具有較高水平。

3．與自身歷年三次產業(yè)結構比較。從表2分析來看，江蘇產業(yè)結構調整加快，并不斷得到優(yōu)化。三次產業(yè)增加值比例由2014年的5.6∶47.7∶46.7調整到2018年的4.5:44.5:51。數(shù)據顯示，2015年，江蘇服務業(yè)增加值占比首次超過第二產業(yè)，產業(yè)結構實現(xiàn)了“三二一”的標志性轉變。2016年服務業(yè)增加值為38152億元，首次占GDP的“半壁江山”，自此以后，江蘇“三二一”的產業(yè)結構得到了進一步夯實。

表2 2014年～2018年江蘇三次產業(yè)增加值比例變化(億元)

資料來源：根據歷年江蘇省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理

(二)先進制造業(yè)加快發(fā)展，為“兩業(yè)”融合創(chuàng)造有利條件

1．工業(yè)運行質效較高。江蘇以制造業(yè)為主，占工業(yè)比重已超過94%，這表明制造業(yè)對江蘇經濟高質量發(fā)展具有舉足輕重的作用。由圖1分析，2018年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45675家，占全國12.07%；主營業(yè)務收入128085.6億元，占全國12.53%；利潤總額8491.9億元，占全國12.80%。在全國“四強重鎮(zhèn)”中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，廣東、江蘇、浙江和山東共占到全國45.5%。江蘇45675家，少于廣東1781家，位列全國第二。主營收入江蘇低于廣東5.55%，也位列全國第二，但江蘇利潤最高，達到8491.9億元，而廣東則8309.7億元。特別從利潤率來看，江蘇達到6.6%，不僅高于全國平均水平6.5%，而且高于廣東、浙江、山東，表明江蘇工業(yè)運行質態(tài)要好于其他省份。

資料來源：根據國家統(tǒng)計局2019年1月發(fā)布2018年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務數(shù)據整理圖1 2018年江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、利潤率比較

2．先進制造業(yè)貢獻率提升。表3顯示，江蘇先進制造業(yè)發(fā)展水平基本與全國保持一致。從戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長率來看，江蘇與全國比較接近，與廣東、山東也在同一水平線上，相比較浙江在這方面比較突出。據資料介紹，江蘇高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值比上年分別增長11.1%和8.0%，高于規(guī)模以上工業(yè)6個和2.9個百分點；對規(guī)模及以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達43.4%和74.2%。在41個工業(yè)大類行業(yè)中，有35個行業(yè)產值比上年有不同程度增長，其中儀器儀表制造業(yè)增長12.5%，專用設備制造業(yè)增長16.6%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長8.3%。新能源汽車、城市軌道車輛、3D打印設備、智能電視、服務器等新產品產量比上年分別增長139.9%、107.1%、51.4%、36.4%和26.2%。

表3 2018年江蘇相關先進制造業(yè)發(fā)展情況比較

資料來源：根據有關國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理

3．先進制造業(yè)產業(yè)集群建設全面發(fā)力。產業(yè)集群化發(fā)展是制造業(yè)向中高端邁進的必由之路，也是提升區(qū)域經濟競爭力的內在要求。2018年6月，江蘇在全國率先出臺《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》，遴選出新型電力(新能源)裝備、工程機械、物聯(lián)網、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、紡織服裝、集成電路、海工裝備和高技術船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術、汽車及零部件、新型顯示等13個具有國際競爭力的世界級先進制造業(yè)集群，作為重點培育對象，著力增強江蘇經濟整體競爭力。據介紹，13個產業(yè)集群規(guī)模總量達4.9萬億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)比重超過30%。

4．江蘇制造業(yè)創(chuàng)新中心加快布局。2015年底，江蘇省經信委發(fā)布了《關于開展江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心(第一批)試點的通知》，明確在全省范圍內實施江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，獲得創(chuàng)新中心試點資質的單位將獲得政府每年給予的相關資助。2018年5月，江蘇省經信委又發(fā)布了《關于第二批培育省制造業(yè)創(chuàng)新中心有關工作的通知》，對達到要求的創(chuàng)新中心批復試點，給予政策支持。截至2018年11月，全省共培育了江蘇省微納制造創(chuàng)新中心、江蘇省先進封裝與系統(tǒng)集成創(chuàng)新中心等27家，其中試點7家。

(三)服務業(yè)拉動經濟增長的主動力和新引擎作用不斷釋放

近年來，江蘇將加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為深化產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略重點，致力于不斷推動服務業(yè)產業(yè)比重和質量效益的雙重提升，加快產業(yè)從生產制造型向生產服務型轉變，努力形成以服務經濟為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系。

1．服務業(yè)占GDP比重逐年攀升。2018年江蘇實現(xiàn)服務業(yè)增加值47205.2億元，同比增長7.9%，占GDP的比重為51%，超過第二產業(yè)6.5個百分點，并且呈逐年攀升態(tài)勢。同時，江蘇服務業(yè)多個關鍵指標上升到新水平，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展進入提質增效新階段。“十三五”以來，江蘇服務業(yè)始終“領跑”總體經濟增長，全省服務業(yè)增加值年均增速達到8.6%，比GDP年均增速高出1.4個百分點。

2．新興服務業(yè)增速加快。2018年，江蘇高技術服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、科技服務業(yè)等技術含量高、業(yè)態(tài)領域新的服務行業(yè)均呈兩位數(shù)以上較快增長，高于全省規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入平均增速6個百分點左右。新興服務業(yè)增速加快，動力引擎作用更加凸顯，對經濟增長貢獻率已超過60%。

3．生產制造型向生產服務型轉變。從規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模來看，2018年，在納入統(tǒng)計的31個行業(yè)大類和4個中類中，江蘇營業(yè)收入前十大行業(yè)均屬于生產性服務業(yè)范疇，包括商務服務業(yè)、道路運輸業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)等在內的5個行業(yè)營業(yè)收入超千億元，其中商務服務業(yè)營業(yè)收入規(guī)模居首位，達2500多億元，同比增長7.9%。

4．服務業(yè)動力引擎作用更加凸顯。“十三五”以來，江蘇服務業(yè)在經濟貢獻、就業(yè)貢獻和稅收貢獻三個方面持續(xù)走強。2017年，全省服務業(yè)對經濟增長貢獻率已達到56%，提前達到“十三五”服務業(yè)規(guī)劃目標。服務業(yè)成為吸納新增就業(yè)人員的主陣地，2018年，全省第三產業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比值達到40.3%。服務業(yè)稅收已占全省總稅收的49.5%。2018年，江蘇服務業(yè)稅收實現(xiàn)6788億元，同比增長17.4%。

同時，江蘇大力支持生產性服務業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，繼續(xù)推進“生產性服務業(yè)百企升級引領工程”和互聯(lián)網平臺經濟“百千萬”工程。南京作為江蘇首批國家服務業(yè)綜合改革示范典型區(qū)域，不斷發(fā)揮綜合改革試點的示范效應。徐州切實抓好列入國家“十三五”服務業(yè)綜合改革試點城市的重要機遇，立足區(qū)域產業(yè)特色和資源稟賦，推進體制機制創(chuàng)新。通過先行先試，江蘇正在形成一批可復制可推廣的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展經驗，全省服務業(yè)拉動經濟增長的主動力和新引擎作用不斷釋放。

(四)創(chuàng)新驅動新舊動能轉換

江蘇不斷強化自身科技資源豐富的基礎優(yōu)勢，加大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的人才投入、研發(fā)投入和載體平臺建設，新動能不斷增強。

1．江蘇科技人才優(yōu)勢突出。推動“兩業(yè)”深度融合，對“人才當量密度”和“基礎科學研究”依賴程度較高。實證研究，人力資本不僅對科技創(chuàng)新、技術進步有影響，而且會影響資本的積累。江蘇在“雙創(chuàng)”引才計劃的帶動下，全省各地出現(xiàn)了競相引才的生動局面。由表4可以看出，2017年江蘇研究與試驗發(fā)展(R&D)人員達到75.42萬人，全國排名第二，占到全國的12.14%，而且具有較好的人才結構優(yōu)勢。目前，江蘇擁有中國科學院和中國工程院院士98人。

2．R&D經費投入強度提升。R&D經費投入強度是反映創(chuàng)新程度的核心指標。從表4可以看出，2018年江蘇研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入強度高于全國0.46個百分點，低于廣東0.01個百分點，高于浙江0.12個百分點。資料顯示，2018年R&D經費投入強度北京位列全國第一，上海第二，廣東第三，江蘇第四。同時，江蘇企業(yè)研發(fā)經費投入占主營業(yè)務收入比重提高至1.3%。

表4 2017、2018年江蘇省主要創(chuàng)新指標比較

資料來源：根據《2018年中國科技統(tǒng)計年鑒》和相關國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理計算

3．集聚創(chuàng)新資源載體扎實。截至2018年底，江蘇已建國家級高新技術特色產業(yè)基地160個，國家和省級重點實驗室171個，科技服務平臺277個，工程技術研究中心3404個，企業(yè)院士工作站326個，經國家認定的技術中心117家。2018年，江蘇共有50個項目獲國家科技獎，獲獎總數(shù)位列全國第一。從表5分析，2018年，江蘇專利授權總量占到全國的12.55%，雖低于廣東，但高于浙江0.9個百分點。2017年，國外技術引進合同金額江蘇占到全國的11.59%，雖低于廣東，但高于浙江5.1個百分點。所有這些，都為江蘇先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合提供了平臺支撐和智力支持。

(五)江蘇先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合存在的短板

江蘇工業(yè)基礎雖然雄厚，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)8年保持全國第一，但在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合方面，還存在先進制造業(yè)的服務化水平不高、現(xiàn)代服務業(yè)向制造業(yè)拓展延伸不快、制造服務平臺打造不足等短板。

1．江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速趨緩。數(shù)據顯示，2018年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長6.2%，江蘇為5.1%，廣東為6.3%，浙江為7.3%，山東為5.2%。江蘇低于全國1.1個百分點、廣東1.2個百分點，浙江2.2個百分點、山東0.1個百分點。說明江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速開始放緩，對 “兩業(yè)”融合帶來影響。

2．江蘇規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)基數(shù)較大。從表5來看，2018年，江蘇、廣東、浙江和山東四省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)數(shù)達到了27720家，占全國比重48.39%。其中江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)為6612家，虧損比例達到14.48%，雖然低于全國15.14%的比例，但占到全國比重的11.54%，排名全國第三；從虧損額來看，2018年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額達到715.6億元，僅低于廣東，排名全國第二，占到全國的9.01%。因此，發(fā)展新動能，減少虧損企業(yè)，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展任務艱巨。

表5 2018年江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)情況比較分析

資料來源：根據國家統(tǒng)計局2019年1月發(fā)布2018年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務數(shù)據整理

資料來源：根據2019年2月《2018年江蘇工業(yè)運行情況及2019年預測》整理圖2 2018年江蘇各設區(qū)市工業(yè)增加值增速情況比較(%)

3．江蘇創(chuàng)新能力水平還有待加強。特別在構建自主可控現(xiàn)代產業(yè)體系、培育具有國際競爭力的世界級先進制造業(yè)集群等方面，還處在初級階段，層次相對較低，缺乏具有影響力的本土創(chuàng)新型跨國企業(yè)等。放到全球坐標系中衡量，江蘇差距不小。無論是全球創(chuàng)新企業(yè)100強、科技企業(yè)100強、研發(fā)投入100強、25大科技公司，還是全球企業(yè)500強和企業(yè)價值品牌100強中的科技企業(yè)，江蘇無緣1席[12]。

4．與廣東有不斷拉大差距的趨勢。不管是研發(fā)投入強度，還是國內專利成果等，江蘇與廣東差距較大。以專利成果為例，其中專利有效數(shù)，2017年江蘇比廣東少35萬多件，可以發(fā)現(xiàn)，江蘇專利成果具有比較大的提升空間。2018年，廣東現(xiàn)代服務業(yè)增加值33198.45億元，增長8.6%，占到第三產業(yè)的62.93%，顯然江蘇在這方面還存在一定的差距。所以，廣東的經驗對江蘇如何推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合具有很強的借鑒意義。

5．區(qū)域間工業(yè)經濟發(fā)展不均衡擴大。2018年，江蘇工業(yè)經濟運行平穩(wěn)，全省工業(yè)增加值整體保持穩(wěn)定增長，并保持在中速增長區(qū)間，但各區(qū)域之間工業(yè)經濟增速呈現(xiàn)一定程度的分化。從圖2可知，在全省13個設區(qū)市中，與上年同期相比，有南京、無錫等10個市保持了同比增長，有鎮(zhèn)江、連云港、徐州3個市增速出現(xiàn)負增長。增速最高的是無錫，達到9.0%；負增長最高的是徐州，達到9.9%。區(qū)域間工業(yè)經濟增速不均衡，對全省“兩業(yè)”融合的效應帶來不利影響。

四、基于江蘇實踐的方向性啟示和對策建議

在新技術革命背景下，全球的制造業(yè)服務化、智能化趨勢日益明顯，全球產成品貿易中約1/3的價值增值來源于服務業(yè)。加速先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，其主要體現(xiàn)：制造業(yè)服務化、服務業(yè)制造化和服務外包化。各省市要在充分論證先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)的發(fā)展條件、比較優(yōu)勢、互融效應等基礎上，因地制宜，精準定位，制定差異化的發(fā)展路徑[13]。

(一)加快融合互動，彰顯產業(yè)升級主導力

經濟活動的核心是服務生產，制造與服務融合已經成為推動產業(yè)升級的重要驅動力量。在制造業(yè)31個細分行業(yè)中，江蘇有8個行業(yè)收入排名位居全國第一、6個行業(yè)位居第二、6個行業(yè)位居第三、四位[14]。制造業(yè)要由大變強，必須彰顯產業(yè)升級的主導力。通過先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，以技術、裝備和工藝創(chuàng)新為重點，以產業(yè)一體化、協(xié)同式發(fā)展為目標，加快進行存量優(yōu)化和增量布局。一要不斷向制造業(yè)服務化、服務業(yè)制造化方向發(fā)展。構建起服務型制造體系，從由“以生產為中心”向“以服務為中心”轉型。服務業(yè)要向制造業(yè)深入滲透，諸如創(chuàng)意、研發(fā)、金融等服務部門要以制造業(yè)為主要市場，為制造業(yè)提供豐富的服務內容；同時，制造業(yè)要不斷向服務業(yè)轉型，引導制造企業(yè)依靠服務實現(xiàn)制造價值增值。事實表明，在產業(yè)鏈、價值鏈中，制造加工環(huán)節(jié)收益占比越來越低，而研發(fā)、設計、物流等服務占比越來越高。二要促使“制造外包”與“服務外包”為企業(yè)增值。服務外包是企業(yè)將內部分工轉變?yōu)樯鐣止さ慕Y果, 專業(yè)化分工是生產性服務業(yè)得以迅速發(fā)展的基礎[15]。制造外包通過新的生產要素投入、市場創(chuàng)新延長全球價值鏈，而服務外包通過服務增值、商業(yè)創(chuàng)新獲取價值鏈治理能力。要有全球視野，建立與國際標準接軌的服務業(yè)外包基地，既服務好本國企業(yè)，又承接好國際外包服務。三要進一步破除體制機制障礙，打破行政性壟斷和區(qū)域壁壘，建立公平競爭的市場環(huán)境，提高資源配置效率和利用效率，讓優(yōu)質的生產要素向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)流動。世界銀行報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。四要加快服務平臺建設，加快成果轉化。構建信息共享平臺，加強信息整合和資源共享，實現(xiàn)產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)信息的開放共享。構建公開服務平臺，為企業(yè)提供技術研發(fā)、質量論證、技術交易等專業(yè)化服務。構建國際化的技術、標準、服務平臺，有效集聚全球創(chuàng)新資源，拓展國際交流與合作。

(二)加強業(yè)務關聯(lián)，增強產業(yè)集群帶動力

研究表明，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合最具產業(yè)集群的鮮明特征。產業(yè)集群通過核心環(huán)節(jié)提高自身的競爭力，然后通過擴散與延伸進入附加值更高的環(huán)節(jié)。2018年6月，江蘇在全國率先出臺的《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》，公布全省將加快培育新型電力(新能源)裝備、工程機械、物聯(lián)網等13個具有國際競爭力的世界級先進制造業(yè)集群，以此推動江蘇從制造大省向制造強省轉型。

提高服務型制造水平，要加強業(yè)務關聯(lián)，增強產業(yè)集群帶動力。一要制定實施重點產業(yè)集群培育促進計劃，加快培育新一代信息技術、新材料、高端裝備等一批萬億級產業(yè)集群，培育人工智能、石墨烯、納米技術等千億級產業(yè)集群[16]。提高產業(yè)間和產業(yè)內部資源配置效率和全要素生產率，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式快速形成。二要增加服務要素在制造業(yè)上的投入和產出中的比重，聚焦供應鏈管理、產品全生命周期管理、信息增值服務等，實現(xiàn)產業(yè)向價值鏈中高端邁進。據相關資料介紹，美國作為信息技術產業(yè)制造服務化程度最高的國家，其制造與服務融合型企業(yè)占制造企業(yè)的比重達58%，通用電氣的“技術+管理+服務”模式所創(chuàng)造的產值已經占到公司總產值的2/3以上。三要增強制造業(yè)與服務業(yè)之間的匹配度。要依據制造業(yè)發(fā)展水平匹配與之相適應的服務業(yè)發(fā)展層次。如技術水平高、市場潛力大的先進制造業(yè)，就需要在工業(yè)設計、技術研發(fā)等方面提供匹配的服務。四要通過產業(yè)集群發(fā)展，構建金融、信息、物流等相關服務業(yè)體系，形成產業(yè)共融、市場共享、資源共用的互動發(fā)展格局。

(三)突出鏈條延伸，優(yōu)化產業(yè)鏈條整合力

產業(yè)鏈向上游延伸一般使得產業(yè)鏈進入到基礎產業(yè)環(huán)節(jié)和技術研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展則進入到市場拓展環(huán)節(jié)。我國是世界第二大經濟體、制造業(yè)第一大國，如果放在“微笑曲線”中來看，大多數(shù)處在產業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，位于產業(yè)鏈的中低端，企業(yè)的利潤率也始終處于微笑曲線的最底部。而處在“微笑曲線”兩端的研發(fā)、銷售兩個附加值最高的環(huán)節(jié)，我國企業(yè)則顯得相對薄弱。

產業(yè)鏈條、新型產業(yè)集群、產業(yè)生態(tài)圈等既是現(xiàn)代產業(yè)組織發(fā)展形態(tài)，也是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的重要載體。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，要圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈等鏈條的延伸，不斷推動產業(yè)邁向中高端，提升市場競爭力。全球價值鏈分工下的大部分利潤集中在研發(fā)、品牌和銷售環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)進入壁壘高，可獲得的利潤也高。一要由制造環(huán)節(jié)向前延伸，加強原創(chuàng)設計、技術研發(fā)等環(huán)節(jié)，提高產品和產業(yè)的技術含量。研究表明，75%以上的產品制造成本和大多數(shù)產品生命周期特征都在設計階段確定。二要由制造環(huán)節(jié)向后延伸，加強檢測、營銷、服務等環(huán)節(jié)，提高產品附加值。增加制造產品與消費市場的結合，實現(xiàn)制造企業(yè)由提供產品向提供“產品+服務”轉變，提供給消費者更多的商品價值。三要實行制造環(huán)向關聯(lián)，形成與其他產業(yè)相互作用的效應，打造基于制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢的全產業(yè)鏈條，帶動整個產業(yè)的提檔升級。四要以主導產業(yè)為牽引，促進集成高端制造和現(xiàn)代服務功能的產業(yè)鏈集合，加大力度打造領軍企業(yè)，培育一批能主導產業(yè)價值鏈的“鏈主型”企業(yè)。

(四)注重技術滲透，強化關鍵核心技術控制力

隨著人工智能、云計算、大數(shù)據、新材料等新技術的加速應用，江蘇制造業(yè)正在向更高水平的智能化發(fā)展。以智能制造為先導，已成為江蘇先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的突出特征。資料顯示，2018年，江蘇13個設區(qū)市共評出分屬26個行業(yè)的智能車間728家，電子信息、汽車、新能源行業(yè)表現(xiàn)突出。

事實表明，20世紀以來，美國、德國、日本等國之所以長期保持制造強國的地位，根本原因就是在裝備、材料、信息、生物等關鍵領域的核心技術上始終保持領先。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，必須要注重技術滲透，強化關鍵核心技術的控制力。習近平總書記多次強調，核心技術是國之重器，是我們最大的命門，核心技術受制于人是我們最大的隱患。一要將新技術滲透到產品設計研發(fā)、生產制造、銷售和服務等產品生命周期全過程，提升每個環(huán)節(jié)的科技水平與競爭力。二要拓展“智能+”,提升產業(yè)發(fā)展能級。全球價值鏈下的產業(yè)升級，最關鍵的因素是技術創(chuàng)新和技術優(yōu)勢。實現(xiàn)“人工智能+”，以人工智能拓展新產業(yè)、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式[17]。要大力實施機器換人、加快創(chuàng)建智能車間、積極實施智能工廠、切實打造智能產業(yè)園等，加速企業(yè)“智變”。逐漸提升制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、網絡化、服務化水平。三要提高系統(tǒng)集成服務、產品在線服務、網絡化協(xié)同制造服務、信息增值服務、工業(yè)電子商務等服務水平，將集成消費、設計、生產、銷售和服務全過程的工業(yè)大數(shù)據應用逐步進行產業(yè)化推廣。四要加快創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)云服務等智能服務，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，積極引導和支持有條件的企業(yè)參與或主導行業(yè)標準制定，掌控技術話語權。通過技術滲透，促進新技術、新組織、新產業(yè)集群的形成，帶領江蘇企業(yè)嵌入全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。