城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)踐分析

潘振華

摘 要：綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究是近幾年規(guī)劃、景觀專業(yè)研究的熱點(diǎn)。文章以對(duì)歐美發(fā)達(dá)國家最新的場(chǎng)地尺度的綠色基礎(chǔ)設(shè)施成果研究入手，探討雨洪管理在場(chǎng)地尺度綠色基礎(chǔ)設(shè)施中的重要性，強(qiáng)調(diào)雨洪管理的政策性、綜合性、民主性、技術(shù)性，以實(shí)際案例分析來探討場(chǎng)地尺度綠色基礎(chǔ)設(shè)施在海綿城市中的作用，為我國落實(shí)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)海綿城市等以及相應(yīng)工作的實(shí)施帶來啟示。

關(guān)鍵詞：場(chǎng)地尺度；綠色基礎(chǔ)設(shè)施；雨洪管理； 海綿城市

目前，綠色基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)理念主要應(yīng)用于我國部分城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，實(shí)際設(shè)計(jì)工作則應(yīng)用在城市河湖綠地的景觀設(shè)計(jì)中，主要工作是改善水質(zhì)，提高物種多樣性，改善地區(qū)小氣候，調(diào)節(jié)地區(qū)溫濕度，并且提高水資源的利用率等，經(jīng)過多年的工程實(shí)踐積累并取得了較好成績。但是，相比國外發(fā)達(dá)國家成熟的綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系，我國的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作還有很多不足，主要問題有實(shí)踐類型單一、應(yīng)用范圍過窄、實(shí)施結(jié)果不成系統(tǒng)，達(dá)不到以綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作來實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)。因此，將綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念深入城市建設(shè)和發(fā)展機(jī)理，多方面全方位思考綠色基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)的應(yīng)用范圍，落實(shí)到城市的每一塊綠地和斑塊中，提高城市雨洪管理工作能力，提倡物種多樣性建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)城市發(fā)展。

一、綠色基礎(chǔ)設(shè)施

綠色基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure，簡稱GI）是相對(duì)于灰色基礎(chǔ)設(shè)施而提出的概念[1]，綠色基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次和不同空間尺度有機(jī)銜接的綠色空間體系，從生態(tài)斑塊、廊道、基質(zhì)到城市公園綠地、街頭綠地、公共空間等，是以多目標(biāo)協(xié)同工作的系統(tǒng)工程，多專業(yè)橫向協(xié)同設(shè)計(jì)是綠色基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)的重要手段。綠色基礎(chǔ)設(shè)施在控制雨水徑流、改善水質(zhì)、清潔能源、修復(fù)生態(tài)濕地及鳥類棲息地、改善人居生活品質(zhì)等方面已得到廣泛應(yīng)用，有利于最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)，提高人居環(huán)境生活品質(zhì)，促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

由于綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系龐大，從街道到社區(qū)再到城市區(qū)域都有實(shí)踐，2014年美國景觀協(xié)會(huì)將綠色基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)空間尺度領(lǐng)域不同從大到小分為7個(gè)尺度，國內(nèi)學(xué)者安淇、肖華斌（2018）從宏觀、中觀、微觀三個(gè)角度出發(fā)，將綠色基礎(chǔ)設(shè)施具體劃分為區(qū)域尺度、城市與社區(qū)尺度、地塊尺度三個(gè)空間尺度以便于區(qū)分綠色基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際應(yīng)用，以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)[2]。

政策層面，我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《全國城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）的通知》，（建城[2016]284號(hào)），文件要求落實(shí)綠色基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“保障水安全、修復(fù)水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源、改善水環(huán)境”的多重目標(biāo)，并制定了《全國城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》作為全國性的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策落實(shí)、實(shí)施管理的依據(jù)，為中觀、微觀的綠色基礎(chǔ)設(shè)施提供政策支持。

技術(shù)層面，住建部在2017年國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制工作計(jì)劃中將《綠色基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與施工》的編制工作列入，主編單位是上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司，編制內(nèi)容為“海綿城市建設(shè)中所采用的具有雨水收集滲透、調(diào)蓄貯存、轉(zhuǎn)輸、處理功能的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、選用、施工及維護(hù)管理方面的內(nèi)容”，編制工作預(yù)計(jì)在2019年底完成，新標(biāo)準(zhǔn)適用于給水排水、景觀、建筑、結(jié)構(gòu)、城市道路專業(yè)。新標(biāo)準(zhǔn)明確適用于多專業(yè)協(xié)同工作，將有利于落實(shí)綠色基礎(chǔ)設(shè)施工作，為綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念落地鋪平道路，為海綿城市、生態(tài)城市建設(shè)提供了技術(shù)支持。

二、場(chǎng)地尺度綠色基礎(chǔ)設(shè)施的雨洪管理

雨洪管理，是對(duì)雨水徑流的控制、雨水收集、雨水凈化以及再利用的綜合性技術(shù)，作為海綿城市呼吸的孔洞，是構(gòu)成建設(shè)海綿城市的重要組成部分，同樣，雨洪管理也應(yīng)用于微觀綠色基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)中。相對(duì)于宏觀的生態(tài)城市建設(shè)，雨洪管理是微觀生態(tài)環(huán)境的毛孔，更是灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的重要樞紐。俞孔堅(jiān)教授（2018）倡導(dǎo)建設(shè)城市雨水管理系統(tǒng)，發(fā)揮雨水管理系統(tǒng)的海綿功能，營造生物多樣性的棲息地，以此來涵養(yǎng)水資源，提高城市韌性達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)目的，通過雨洪管理改變城市空間環(huán)境，完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)生態(tài)城市[3]。

近幾年，加拿大的溫哥華市與魁北克市在處理城市雨水問題上一致將雨洪管理作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施解決城市問題的主要技術(shù)手段[4-5]，在加拿大的博波爾區(qū)建立了參與式?jīng)Q策系統(tǒng)，系統(tǒng)分析地區(qū)脆弱性區(qū)域用作雨洪管理的實(shí)施目標(biāo)，有效預(yù)防和治理城市內(nèi)澇問題。溫哥華市發(fā)布《城市雨水策略：綠色基礎(chǔ)設(shè)施和雨水管理計(jì)劃》，該策略用作市區(qū)內(nèi)的雨洪管理系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)辦法，以期改善地區(qū)水質(zhì)以及調(diào)節(jié)城市環(huán)境氣候，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

在美國場(chǎng)地尺度的綠色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用中雨洪管理是主要應(yīng)用技術(shù)，費(fèi)城就以“綠色城市、清潔水體”為目標(biāo)[6]，將灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合以達(dá)到城市水資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，通過多方手段把控雨洪管理實(shí)施過程，其中，建立部分合作機(jī)制，歡迎社會(huì)力量參與雨洪管理，實(shí)行多方位監(jiān)督等。水利工程、公園、街道等都是雨洪管理應(yīng)用領(lǐng)域，但是實(shí)施過程需要多方溝通與合作，建立不同工作小組，共同努力處理實(shí)施中的難點(diǎn)。

雨洪管理技術(shù)是場(chǎng)地尺度綠色基礎(chǔ)設(shè)施的主要技術(shù)手段，是海綿城市中的毛孔，吸收雨水、處理雨水、存儲(chǔ)雨水等構(gòu)成了綠色基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，在處理地區(qū)水質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮重要作用。提倡雨洪管理，不僅僅是海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵關(guān)節(jié)工作，更是為大尺度宏觀綠色基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三、場(chǎng)地尺度綠色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用案例分析

欒博、王鑫、金越延、柴民偉、胡春明（2017）在陜西省咸陽市渭柳濕地公園進(jìn)行生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)工作，以多專業(yè)協(xié)同工作，從科學(xué)性、技術(shù)性、藝術(shù)性三個(gè)方面出發(fā)，通過空間設(shè)計(jì)落實(shí)了生態(tài)防洪、濕地保護(hù)、生物棲息地恢復(fù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水系修復(fù)綜合目標(biāo)[7]。其實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)地尺度的綠色基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)踐工作，初步建立了一套完整的科學(xué)研究、工程技術(shù)、景觀品質(zhì)等多學(xué)科多目標(biāo)的協(xié)作工作體系，有助于場(chǎng)地尺度的綠色基礎(chǔ)設(shè)施工作推廣。

蓋倫·紐曼、黎東瑩、朱芮、任丁鼎（2018）在美國的得克薩斯州休斯頓市的三個(gè)居住區(qū)的閑置土地上進(jìn)行了綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以期提高地區(qū)土地韌性及創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)揮地區(qū)減災(zāi)防災(zāi)的功能，提升居住環(huán)境品質(zhì)，消除雨水對(duì)社區(qū)困擾[8]。該系統(tǒng)由一些具體的工程技術(shù)手段組成，包括建設(shè)生態(tài)洼地、雨水花園、滯留池、蓄水池、河岸走廊等，形成有機(jī)的雨水收集網(wǎng)絡(luò)，其中大部分閑置土地應(yīng)用綠色基礎(chǔ)設(shè)施策略，除此之外，新的綠地增加了休閑娛樂功能，滿足不同年齡段的娛樂需求。其應(yīng)用綠色基礎(chǔ)設(shè)施中雨洪管理措施，解決了三個(gè)居住區(qū)各自不同的問題，實(shí)現(xiàn)居住生活的改善，使區(qū)域與自然和諧共存。

楊波、南希·曼斯尼爾、麥克肯納·德魯、大衛(wèi)·杜非（2018）在美國西部半干旱的猶他州的學(xué)校圖書館的屋頂及校園進(jìn)行了綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[9]，以期改善校園內(nèi)乃至整個(gè)卡什河谷的環(huán)境質(zhì)量，特別是水體和空氣方面。除此之外為地方財(cái)政減少市政開支，整個(gè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施策略規(guī)劃期限為15年，分為三個(gè)階段，每階段5年，與我國的近期建設(shè)規(guī)劃類似。第一階段從學(xué)校開始，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)同時(shí)兼教學(xué)和宣傳作用，推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念；第二階段從區(qū)域棲息地開始，達(dá)到區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)目的，特別是動(dòng)植物的生長；第三階段將綠色基礎(chǔ)設(shè)施融入灰色基礎(chǔ)設(shè)施，滲透到停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所等創(chuàng)建海綿區(qū)域，實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

以上三個(gè)案例是近年來國內(nèi)外場(chǎng)地尺度綠色基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)踐成果的一小部分，應(yīng)用范圍涵蓋城市公園、居住區(qū)、校園公共空間，控制在場(chǎng)地尺度層面從微觀角度來解決居住環(huán)境問題，在雨水控制、水質(zhì)改善、棲息地恢復(fù)等方面都有實(shí)質(zhì)性成果，展示了綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念的可行性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性。這促使更多的社會(huì)層面關(guān)注綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸改變傳統(tǒng)工程建設(shè)思維，由灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漸變到綠色。

四、結(jié)語

我國場(chǎng)地尺度綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究工作目前大部分還處于實(shí)驗(yàn)性階段，綠色基礎(chǔ)設(shè)施概念主要應(yīng)用在宏觀層面，如城市規(guī)劃、景觀生態(tài)安全格局、綠地空間規(guī)劃等。建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施宏觀、中觀、微觀的多層次空間系統(tǒng)，需要多專業(yè)交叉協(xié)同工作，以及社會(huì)的認(rèn)可和支持，無論是在政策制度、工程技術(shù)還是在社會(huì)環(huán)境等方面都需要不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)人與自然和諧共存。

參考文獻(xiàn)：

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[8]紐曼，黎東瑩，朱芮，等.城市再造與韌性提升：以綠色基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的閑置土地再利用的經(jīng)濟(jì)績效評(píng)估[J].景觀設(shè)計(jì)學(xué)，2018，（6）：10-23.

[9]楊波，曼斯尼爾，德魯，等.綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和綠色屋頂績效：在美國半干旱校園環(huán)境中的應(yīng)用[J].景觀設(shè)計(jì)學(xué)，2018，（5）：44-59.

作者單位：

陽江市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院