堅定工業強區的高質量發展之路

盧瑜

四川省委十一屆三次全會作出構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局和“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢等重大決策部署，為加快推動全川高質量發展描繪了全新藍圖，也為攀枝花帶來了新的重大發展機遇。作為全省典型老工業區之一的攀枝花市西區，牢固樹立“工業不強不叫攀枝花”的理念，堅持把工業作為立區之本、強區之要，提高站位謀發展、找準定位抓發展、立足本位促發展，把握發展大勢，發揮比較優勢，搶抓機遇、主動作為，堅定不移地走工業強區的高質量發展之路。

厘清過去、現在、未來的發展脈絡

——過去，工業曾是輝煌歷史的承載。攀枝花三線建設從西區起步。上世紀60年代，作為攀枝花開發和建設初期的能源、建材和工業原材料基地，西區在短時間內建成了大量煤礦、洗煤、火電、建材、冶金輔料等企業，攀鋼、攀煤、十九冶等大型國有企業全部或部分位于轄區境內，成為攀枝花三線建設的主要承載地。

——現在，工業已是轉型發展的支撐。西區工業化率居全省第一，工業基礎成熟，產業工人數量眾多，省級開發區水、電、路、氣等基礎配套不斷完善。隨著煤焦化產業整合及煤化工新能源開發、攀鋼高溫碳化工程等一批投資規模大、發展潛力好、輻射帶動力強的重大項目相繼落戶西區，西區轉型發展的內生動力正加速釋放。

——未來，工業必是崛起振興的希望。工業是西區的家底，是西區崛起振興的關鍵所在。只要主動融合“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等國家戰略，充分依托攀枝花豐富的釩鈦鋼鐵資源和西區的煤炭、石灰石礦等資源，堅持新興產業培育與傳統產業改造提升并重，盤活存量，做大總量，勢必增強縣域經濟綜合實力，實現重新崛起。

把握天時、地利、人和的發展機遇

——天時，是疊加的政策機遇。一是攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設機遇。攀枝花是唯一全域納入國家戰略資源創新開發試驗區的地級市，在體制機制創新、財稅、供地用地、要素保障、資源配置管理、生態補償等領域享有先行先試的政策紅利，為西區立足產業基礎發揮比較優勢創造了條件。二是老工業基地轉型發展機遇。近年來，包括財稅扶持、融資偏向、用地傾斜等有關獨立工礦區、老工業區搬遷改造、省級開發區的國家扶持政策相繼出臺，讓西區在轉型升級之路上擁有了更多的政策優勢和吸引力。三是康養產業發展機遇。國家康復輔助器具產業綜合創新試點布局攀枝花，西區是主要承接地，眾多政策紅利和潛在市場需求必然成為助推西區轉型發展的新動力。四是四川南向開放機遇。攀枝花是四川南向開放門戶，西區是攀枝花南向開放門戶先行區，依托“攀枝花西區—東盟（GMS）經貿合作會”等合作平臺，將不斷深化與東盟十國在經濟、貿易、文化、旅游等方面的交流合作，推動轄區企業、工業產品走出去。

——地利，是凸顯的比較優勢。西區地處川滇交界地帶，是“南絲綢之路”重要驛站，素有“川西南門戶”之稱。隨著成昆鐵路復線、大攀昭鐵路、攀宜沿江高速公路、麗攀高速公路、攀大高速公路等重大交通基礎設施陸續建成，攀枝花全國性綜合交通樞紐正在形成，西區作為連接川滇兩省、輻射東南亞的橋頭堡地位逐步凸顯，為發展外向型工業經濟奠定了基礎。

——人和，是實干的責任擔當。艱苦創業、無私奉獻、團結協作、勇于創新的“三線精神”早已鑄入西區人的靈魂，融入血脈，深入骨髓，激勵著一代又一代接續奮斗。區委區政府始終堅持“為擔當者擔當、為干事者撐腰”理念，鮮明選人用人導向，全區政治生態風清氣正。通過深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化、“大學習、大討論、大調研”，廣大黨員干部始終保持搶前爭先的勁頭，發揚攻堅克難、苦干實干的作風，同心同向，同頻共振，凝聚起建設美麗繁榮和諧西區的磅礴力量。

堅定轉型、創新、跨越的發展步伐

——堅持轉型發展，構筑工業經濟新體系。一是培育壯大新興產業。以新型能源、節能環保、釩鈦材料、生物科技、新型建材、煤化工為支撐的工業體系逐步形成，新興產業鏈正加速構建。二是優化整合傳統產業。深化與攀鋼、攀煤等大企業的合作，引導煤及煤化工、礦產類、固廢綜合利用等企業資源有效整合，穩步推動企業向高質量和低能耗方向發展。三是優先發展機械裝備制造業。依托初步形成的機械制造加工企業產業群，發揮機械裝備制造業的龍頭帶動作用，實現加工模式從“小而散”到“專而精”轉變。四是傾力打造“康養+工業”全產業鏈。聚焦康養裝備及其配套產業，大力發展“康復醫療器械、康養文體用品”兩大特色康養工業，培育壯大“康養智能制造”新興康養工業，構建“1+2+1+N”的康復康養工業體系。

——堅持創新發展，增強工業發展新動能。一是加強政策扶持。全面梳理完善相關政策，暢通向上爭取渠道，力爭實現省政府組成部門對接全覆蓋，充分整合國家、省、市層面的各類扶持資金，健全西區產業創新發展獎勵機制。加大攀枝花市《人才新政七條》的實施力度，把科技人才作為強區之基、競爭之本、轉型之要。引導企業通過科技創新、自主研發、技術升級提升產品層次，增強核心競爭力。二是優化營商環境。持續優化企業關心的政策、政務、市場、法治、人文等“五個環境”，深化“放管服”改革，建立政務服務“一張網”，切實推進“一網通辦”。傾情傾力幫助民營企業“搬三山”“開三門”。三是提升招商實效。建立健全招商引資承接機制、激勵機制，構建項目招商主體、承接主體、服務部門無縫對接體系。聚焦釩鈦產業鏈延伸、現代農業發展和農產品深加工、康養產業發展“三個目標”招商，打好產業、科技、政策招商“三張王牌”，抓好有目標招商、無門檻入駐、“保姆式”服務“三項舉措”。四是創新融資服務。依托各類銀行分支機構及自有投融資平臺，構建具有西區特色的金融服務體系，強化金融要素的服務支撐。

——堅持跨越發展，打造工業特色新載體。一是打造以新型煤化工、釩鈦鋼鐵循環鑄造、新型電力為代表的攀西國家戰略資源創新開發試驗區能源基地，加快建設釩鈦鋼鐵循環鑄造產業園。二是打造全國示范性康復輔助器具生產基地，主動加強與民政部及國家康復輔具研究中心等部門溝通對接，爭取在政策、資金、項目上得到更多支持，提高招商引資吸引力。深化與成都市溫江區的合作，共建共享康復輔助器具產業園，打造以鈦材為原料的全國首家示范性康復輔助器具生產基地。三是打造釩鈦終端產品生產基地。依托試驗區建設和釩鈦資源綜合利用關鍵技術突破等機遇，發揮新型鈦復合材料精深加工、釩鈦汽車板簧等項目的輻射集聚作用，推動形成完整的釩鈦材料深加工產業鏈，打造釩鈦終端產業集群。四是打造現代特色物流基地。以攀枝花入選生產服務型國家物流樞紐承載城市為契機，充分利用鐵路公路為主、鐵水聯運為輔的綜合運輸體系，深化與大企業在強鏈、延鏈、補鏈方面合作，培育以運輸、倉儲、裝卸和配送、電子商務為支撐的現代物流業，著力打造以省際物流園為龍頭的現代特色物流基地。

治蜀興川擘畫新，砥礪奮進又一程。西區將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實省委十一屆三次、四次全會決策部署，舉全區之力、匯全區之智，全力推進工業強區，為全省高質量發展貢獻西區力量。