小農戶是鄉村振興的主體

[摘要] 小農戶與現代農業發展相銜接，是當下鄉村振興中的重要任務。然而，對于小農戶，我們的認識是有偏差的。小農戶不是“落后”“保守”的代名詞，小農戶的家庭生產經營模式也有其歷史合理性和現實合理性。新時代的需求升級以及互聯網平臺與小農戶家庭生產的結合，也讓中國的農業農村現代化面臨新的發展契機。

[關鍵詞] 小農戶;" 現代農業;" 互聯網平臺;" 家庭生產經營

[中圖分類號] F325.15" " " [文獻標識碼] A" " " [文章編號] 0529-1445（2019）07-0055-04

2018年9月，中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》。這是多年來中央政策文件中第一次提到“小農戶”的概念，可見其重視程度。但是，很多人對小農戶，以及其如何與現代農業相銜接看法各異，部分人仍然認為應用工業化來改造農業、發展農業，認為小農戶是不符合農業農村現代化發展大趨勢的，是應該被改造甚至是消亡的對象。事實上，這種認識略顯簡單化，也有一定的誤區。

重新發現小農的價值

中央文件提到的小農戶，是指占中國農業耕作主體的大多數家庭農戶。根據第三次全國農業普查的數據統計，中國的小農戶約為2.3億戶，占農業經營主體總量的98%，戶均經營規模為7.8畝。小農戶經營耕地面積占全國的70%，主要特點是勞動投入以家庭勞動力為主，不雇傭工人，自己經營。

關于小農的討論，歷史上曾是學術研究的一個熱點。對小農也形成了一些多種多樣的看法。比如，舒爾茨認為，在傳統農業范疇內，小農能夠對資源進行有效配置，即“在傳統農業中，生產要素配置效率低下的情況是比較少見的”1，小農作為“經濟人”，毫不遜色于任何資本主義企業家。恰亞諾夫在對革命前俄國小農作了大量研究后，認為小農戶會通過“自我剝削”來完成對資源的配置，即只要總產量有增長，農戶就會投入勞動。正是這種勞動集約，維持了農戶家庭的再生產。2舒爾茨認為，農業的貧困不是農民的落后，而是農業投資效益低下，儲蓄和資本不愿意流向農業。他不主張建立大規模農場，而認為通過家庭農場來改造傳統農業是適宜的。黃宗智繼承了恰亞諾夫的思想，認為中國未來農業發展的方向應該是基于小規模家庭的勞動與資本雙密集型農業生產，而不是資本主導的“橫向一體化”。3

農戶家庭組織生產具有一定的歷史合理性和現實合理性。家庭這種組織生產的方式與農業自身的特點有一定的關系。首先，農業的勞動不是常年均勻分布的，而是有忙有閑。家庭成員更易接受這種勞動特點，可以通過不額外增加勞動力的方式完成。而企業和公司只能增加額外的勞動力，這對勞動力市場的供給是一個挑戰。其次，農業勞動監督成本高，家庭在組織農業生產上具有獨特的優勢。林毅夫曾用委托代理理論說明，人民公社的農業生產效率之所以低，就是農業監督成本很高所致。公司或者企業由于規模較大，委托代理難題使公司管理者不容易監督其成員，監督成本很高，勞動投入的數量和質量往往不如家庭。再次，農業和人口的鏈接讓家庭在農業生產中具有交織的多元目標。農業生產的產品是解決人的吃飯穿衣問題的，這是人口再生產的最基本條件。

家庭作為一種組織，能很好應對外界環境的變化。中國小農經濟的一個重要特點就是在外部環境好時，即社會穩定、市場繁榮時，小農戶家庭就會增加農業的商業化種植，同時利用兼業（副業）來創造更多的收入。在外部環境不好時，比如戰爭導致社會動亂、市場凋敝時，農戶就會更多地采取防守策略，即減少與市場的聯系，以一種自給自足的模式來完成家庭的代際賡續和人口再生產。中國的小農不是天然隔斷市場聯系的，也從來不是完全置身于市場的。歷史上的小農正是通過這種模式應對了外部環境的變化，造就了中國農業經濟時代的高度繁榮和人口的持續增長。

20世紀80年代，隨著家庭聯產承包制的實施，糧食問題一下子解決了，同時涌現出大量的鄉鎮企業，這為小農戶提供了非農就業機會。由于技術進步和制度的適宜，農戶家庭有了富余的勞動力。鄉鎮企業、個體經濟等多種經濟體的用工需求，讓這些富余的勞動力獲得了額外收入。這其實也是兼業行為的擴展，從家庭內部的兼業擴展到外出務工。這種行為不僅僅中國存在，日本等東亞國家有類似的經歷，歐洲國家在歷史上也同樣如此。時至今日，堅持家庭聯產承包責任制，實際上就是一直堅持小農戶的家庭生產方式。

小農戶家庭生產方式的保障作用一直存在。中國的城市化水平在不斷提升，但在城市化過程中依舊面臨很多問題。城市不能承載過多農業人口的涌入，一方面是戶籍制度問題，另一方面是城市的產業承載力和社會福利承載力問題。進入城市就意味著要獲得與城市人口同樣的社會保障、教育和醫療機會。這些供給恰恰是嚴重不足的。在當下，即便是年輕的農民工也依然將自己的生產生活嫁接在自己的農村小農戶家庭上。更何況，中國與歐美的資源稟賦結構完全不在一個水平上，與東亞相比也有一定的差距。日本的農業人口比重已經降低到5%以內，我國至少有40%。很難想象，這么多的農業人口完全從事工業和第三產業是一個什么樣的狀態。也很難想象，農業生產不采取家庭這種組織方式所引致的后果。

土地流轉制度的設計使農戶家庭將土地流轉給企業或者公司，可以獲得一份土地租金收入，農民可以在農場務工從而獲得一份打工收入。這樣的設計當然很理想，但事實上忽略了農場生產經營的風險。如果公司效益不好，農戶的收入實際上依然難以保證。需要警示的是，對于中國的龐大人口來說，家庭農場的規模擴大是需要有歷史耐心的，不能為了規模而規模，也不能因為小農戶家庭由于資本不足缺乏規模化能力時，就將其從農業向規模化轉變的進程中排除掉。如果單純以農業來考量，企業化經營或者公司化經營的農業生產效率并不比家庭高。

鄉村振興面臨新的歷史契機：小農戶的家庭生產+互聯網平臺

互聯網（移動互聯網）的出現和普及，使小農戶家庭生產方式，面臨著新的歷史契機。這會讓農業生產經營方式發生顛覆性的變化。對于中國社會來說，消費結構在升級，農業也面臨升級換代的需求。需求側的變化帶動供給側的改革，供給側的主動改革也會催生新的需求。

互聯網平臺對農業的影響不僅僅是電商層面的，即不僅僅是把農產品上行到城市和把工業品下行到農村，而是對生產方式也有顯著影響。互聯網平臺+農業，將會對中國農業生產產生巨大的重構。互聯網時代催生的平臺是新事物，但也有歷史基礎。平臺從某種意義上就是傳統的集市。集市曾經廣布于城市和鄉村，古羅馬和古中國都有。過去的集市是區域性質的，不論買者還是賣者，趕集都需要成本。互聯網尤其是移動互聯網發展的一個顯著特征，是構建了一個跨越時空約束的無限可達的交易市場。這一龐大市場帶來的是分工的極致深化。任何一個個性化的需求都能找到供給，供給者也很容易達到規模經濟。從消費者的角度看，顯然希望通過一個市場購買所有的互補品，從而實現交易成本最小化。這意味著，為了享受極致分工所帶來的專業化生產經濟效益，需要有一種能夠整合所有互補品生產和供給的功能。完成這一功能的不是傳統意義上的企業，而需要一種新的組織機制，這種新組織類似于集市，只不過它是不受時間和空間約束的超大集市，即平臺。

平臺具有雙邊網絡效應，即一邊用戶的增多會導致另一邊用戶的愿意加入，農業資源也會發生這樣的聚集效應。農業領域有很多生產者和消費者以及第三方服務者。通過一些制度設計，互聯網平臺就像一個具有吸引力的磁石一樣，把小農戶、農業生產經營要素的供給者以及農產品的消費者等緊緊地連接在一起。通過農業互聯網平臺，小農戶可以獲得所需要的農資、所需要的知識和所需要的科技服務。在平臺上可以進行多方咨詢比對衡量，選擇空間大，成本低。對于農資、科技服務提供方來說，通過平臺可以減小推廣、宣傳、做渠道等各種成本，快速觸達目標用戶群體，即千千萬萬個小農戶。平臺聚集的最終結果就是生產者和服務者的效率都得到了提高。生產者可以降低資源要素、科技知識等投入成本，生產出的產品由于中間環節少可以賣出更好的價格。服務商可以通過減少流通環節而提高自己的利潤。消費者通過平臺可以快速認知自己所享用的農產品，可以了解和監督農產品的生產過程，從而獲得優質農產品。消費者甚至可以先行付費給生產者，從而保障了農產品價格的穩定。總之，借助互聯網平臺，小農戶從某種意義上解決了過去經常面臨的小農戶和大市場相矛盾的問題。過去搞合作社，實際上就是為了解決這個矛盾。新的歷史時空條件，提供了新的發展契機。我們仍然可以推動合作社的建設，但思路和方法已經不必追求與日本、韓國等國同樣的發展路徑。

小農戶嫁接在農業互聯網平臺上，可以讓小農戶不必走資本主義發展方式。即小農戶變為雇傭工人，或者是城市的產業工人或者是農村的農業雇傭工人，而是走出一條與中國傳統歷史文化和現實資源稟賦相對接的新型農業農村現代化道路。有些人認為農業公司化或者說企業化是歷史的大勢所趨。當前，世界農業確實普遍出現了農業工業化趨勢，或者說企業農業乃至公司農業大發展的趨勢。不過值得注意的是，在企業農業和公司農業發展的同時，世界農業也出現了另外一種趨勢，那就是再小農化。小農戶在與公司農業的頑強對抗中，不是全部被吃掉了，而是重新找到了自己的優勢所在，從而獲得新生。這種趨勢在美國、荷蘭等農業工業化產業化做得比較好的國家中依然存在。

堅持小農戶在鄉村振興中的主體地位

小農戶家庭這種生產經營方式為農戶在農業生產中投入更多的勞動提供了可能。小農不是天生愛勞動的，但是在市場競爭中他們可以投入更多勞動。歷史上，無論是中國還是歐洲，小農戶都普遍在農業生產經營中投入了更多的勞動。在機械化非常發達的今天，很多工作需要通過人工勞動來完成。農業生產仍然離不開農戶的日常積累和從村社歷史上流傳下來的某些知識和智慧。比如，在花棚里剪花，同一時間種植的花是參差不齊的，這種工作需要勞動力的綜合判斷。再比如，大棚割韭菜，機械完成就是不如人工好，人工割的時候用小刀貼著地面，而地面是不平的。

很多學者強調勞動生產率，并將其作為農業規模化和產業化的理由。通過減少勞動投入可以提高勞動生產率，而勞動生產率與農戶收入直接相關，與農戶的效用函數最大化直接相關。鑒于中國國情，我們不主張以降低土地生產率、提高勞均耕地面積的方式來提高勞動生產率，因為土地生產率對一個國家的整體糧食產出是非常重要的。中國的勞均耕地面積無論怎么擴大，與歐美國家甚至是日韓等東亞國家都無法相比。提高土地生產率，一方面需要資本和技術的投入，另一方面也需要勞動的投入。

從人與自然關系的視角來審視農業的傳統與未來。過去小農戶采取精耕細作來提高總產量，這種精耕細作是與農業的生生不息相聯系的。在《四千年農夫》一書中，作者好奇東方是如何做到農地的4000年不斷耕作的。他發現，流傳在東方的農業耕作方法是一種循環農業，這保障了東方的生存，歐美應該向包括中國的東方學習。目前，中國農地的質量在化肥、農藥的摧殘下變得越來越失去地力，土壤變得板結、酸化。學習過去傳統的農業耕作方法不僅是符合中國農業資源稟賦的適宜選擇，也是人與自然互動的中國價值觀體現。農業不同于工業，農業涉及的是動物和植物，它們都是萬物的精靈。荷蘭的奶牛在小農戶的家里平均都要活十多年，而在工廠化的養殖企業中，平均壽命只有三四年。當然，在堅持小農戶為主體的前提下，我們不反對家庭農場的發展，不反對土地的規模化經營。

中國的傳統農業是生態農業。在綠色革命和市場化、工業化的大潮下，農業的工業化成為了一種趨勢，農民也卷進了這樣一張大網。農業工廠讓農民失去了自主性，失去了傳統，鄉村在此過程中也慢慢凋敝，或者說處于分裂之中。農民失去了土地，失去了與自然對話的根。現在借助于互聯網平臺，生態農業可以回歸了，小規模有特色的小農戶家庭生產經營方式可以回歸了。這種回歸不是復制傳統，而是新生。小農戶在互聯網平臺上可以實現與現代農業發展相銜接。這種現代農業不能狹隘地理解為農業產業化和規模化，不能簡單地理解為單一的農業技術運用，不能簡單地理解為“一村一品”，而是農業生產方式的多樣性和農產品的多功能性。這是人與自然的和諧發展，“天人合一”的幸福生活。

（本文系中國社會科學院經濟研究所創新工程課題《當代中國的經濟發展道路研究》和中國食品谷集團委托課題《食品谷的運行機制與發展愿景研究》的階段性成果）

[參考文獻]

[1]黃宗智.華北的小農經濟與社會變遷[M].北京：中華書局，2000.

[2]林毅夫.制度、技術與中國農業發展[M].上海：上海人民出版社，2005.

（作者簡介：隋福民，中國社會科學院經濟研究所研究員、中國現代經濟史研究室副主任，兼任中國經濟史學會秘書長，中國農業歷史學會農學思想與《齊民要術》研究會副主任委員，中國社會科學院中國現代經濟史研究中心副主任）

責任編輯 / 宋明晏