大理州人口生育水平現(xiàn)狀與人口控制問題研究

牛坤 劉奇

摘要：基于大理州第六次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)，對大理州人口總體生育率、育齡婦女年齡別生育率及總和生育率、育齡婦女生育特點(diǎn)等生育水平現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，提出相關(guān)建議，從而為大理州生育政策提供可借鑒的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：第六次人口普查;人口生育水平;人口控制目前，我國正處在一個(gè)人口問題錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代，各種人口問題亟待解決，生育政策也因此處在一個(gè)全民關(guān)注的階段，本文以大理州統(tǒng)計(jì)局“六普”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料，通過統(tǒng)計(jì)分析，研究大理州人口生育水平及人口控制問題，以期為今后大理州生育政策的進(jìn)一步完善提供可借鑒的理論依據(jù)和建議。

一、大理州人口生育水平現(xiàn)狀

（一）總體生育率

新中國成立60多年來，我國人口發(fā)展經(jīng)歷了前30年高速增長和后30年低速增長的兩大階段。從建國初期到上世紀(jì)70年代初，中國人口再生產(chǎn)由舊中國時(shí)期的高出生、高死亡率進(jìn)入到高出生、低死亡率的人口高增長時(shí)期;80年代以來，隨著計(jì)劃生育政策的不斷深入，中國人口出生率開始逐年下降;進(jìn)入90年代末期，我國人口再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變;到2000年底，全國總?cè)丝跒?26743億，成功實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃將人口控制在13億的奮斗目標(biāo);到了2010年，我國總和生育率僅為118[1]。據(jù)2010年的《世界人口數(shù)據(jù)表》顯示，2010年全球平均每個(gè)婦女生25個(gè)孩子，發(fā)達(dá)國家為17個(gè)，欠發(fā)達(dá)國家為27個(gè)，最不發(fā)達(dá)國家為45個(gè)。可見中國的總和生育率不到世界平均水平的一半，而且比發(fā)達(dá)國家的平均水平還要低許多。根據(jù)大理州“六普”數(shù)據(jù)顯示，全州常住人口為3456323萬人，與2000年的“五普”數(shù)據(jù)相比，人口總數(shù)增加了159771人，增長485%。目前大理州的生育率為101，比全國生育率118還要低。

（二）育齡婦女年齡別生育率及總和生育率

年齡別生育率又稱分年齡生育率，是指某年齡組婦女平均每千人生育的活嬰數(shù)。根據(jù)大理州“六普”數(shù)據(jù)顯示，大理州育齡婦女的總的生育率達(dá)到2698‰，生育率最高的值出現(xiàn)在25-29歲，即8967‰，20-24歲之間生育率也比較高的數(shù)值，即5061‰，15—19歲以及40歲以上的生育率較低，分別為384‰和084‰。由此可見，大理州育齡婦女年齡別生育率及總和生育率屬于寬峰型。

（三）育齡婦女生育特點(diǎn)

在大理州育齡婦女中，不同的年齡別，不同的受教育程度，以及不同的職業(yè)，其生育孩數(shù)、活產(chǎn)子女?dāng)?shù)、存活子女?dāng)?shù)也存在相應(yīng)的差異[2]。在大理州育齡婦女中，未上過學(xué)和擁有小學(xué)文化水平的平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)最高，其中未上過學(xué)的大理州育齡婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)為229個(gè)，小學(xué)文化的為184個(gè)，而大學(xué)本科和研究生最少，分別為048和06個(gè)，但是平均存活百分比卻越高，大學(xué)?？?、本科的婦女胎兒成活率達(dá)到了9986‰、9936‰，而未上過學(xué)的婦女，胎兒存活率僅為9583‰?？梢?，學(xué)歷越高，平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)越低，但胎兒存活率越高;學(xué)歷越低，平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)越高，但相應(yīng)胎兒存活率越低。

在大理州育齡婦女中，平均每個(gè)婦女存活子女?dāng)?shù)最高的是農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員。存活子女?dāng)?shù)較少的是專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員和相關(guān)人員，存活子女?dāng)?shù)分別為082個(gè)和084個(gè);與此同時(shí)，農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員存活子女?dāng)?shù)占活產(chǎn)子女?dāng)?shù)的百分比卻最低，為9857%，而國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人存活子女?dāng)?shù)占活產(chǎn)子女?dāng)?shù)的百分比卻最高，為100%。可見，不同職業(yè)間也存在一定的差異，具有較好受教育程度和工作的婦女，其子女的存活率就相對較高，反之，在農(nóng)村等偏僻地域從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利業(yè)等職業(yè)的婦女，由于經(jīng)濟(jì)文化落后，科學(xué)知識(shí)缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生保健水平低下，其生產(chǎn)的子女存活率相對較低。但總體來說，相較大理州“五普”數(shù)據(jù)，大理州的人口健康素質(zhì)有了一定提高，存活子女?dāng)?shù)占活產(chǎn)子女?dāng)?shù)的百分比有所上升，兒童的死亡率也出現(xiàn)了一定程度的下降。

二、相關(guān)建議

（一）繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策

建國以來，我國生育水平經(jīng)歷了50、60年代無計(jì)劃的高速增長、70年代大幅度下降和80年代的徘徊波動(dòng)后，迎來了生育胎次逐漸減少、世代間隔不斷延長、多孩比重逐年下降的新階段[3]。30多年來得益于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國累計(jì)少生了4億多人口。上世紀(jì)90年代中期以后，我國總和生育率降到18左右，已經(jīng)低于國際公認(rèn)的21的人口更替水平。進(jìn)入21世紀(jì)，我國仍持續(xù)維持低生育水平。然而這絕不意味著我國人口問題的解決，也不能簡單的認(rèn)為計(jì)劃生育政策的終結(jié)。由于人口再生產(chǎn)自身的發(fā)展規(guī)律，盡管育齡婦女的生育水平降到更替水平以下，我國人口數(shù)量仍要保持繼續(xù)的增長態(tài)勢。根據(jù)中國人民大學(xué)、中國人口信息研究中心等多家單位的預(yù)測，即使目前生育水平，中國人口還要持續(xù)增長40年左右，到2040年達(dá)到高峰值154億左右后，才能實(shí)現(xiàn)零增長及負(fù)增長[4]。也就是說，中國人口總量還要在現(xiàn)有規(guī)模上再增加近3億人，與之相伴的還有資源的持續(xù)短缺，環(huán)境的不斷惡化。與之類似，雖然目前大理州的人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出合理分布的狀態(tài)，但是此時(shí)全部放開計(jì)劃生育政策仍是不可取的，且極易引起生育水平的反彈，從而造成無法回避的不利影響。

（二）逐步調(diào)整現(xiàn)行的生育政策

在繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策的大前提下，適當(dāng)對生育政策進(jìn)行合理的調(diào)整是符合社會(huì)發(fā)展需要的，因?yàn)槌掷m(xù)的低生育水平確實(shí)也帶來了諸多新的挑戰(zhàn)?！岸フ摺本褪窃诖藭r(shí)期出臺(tái)的一種微調(diào)的方式，2013年中共十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，開始實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。據(jù)了解，2014年3月28日，云南省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)通過了《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》，大理州也于當(dāng)日正式開始實(shí)施單獨(dú)二胎政策。建議大理州在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全兒童撫養(yǎng)福利等系列配套措施，在一定程度上緩解生育和撫養(yǎng)兒童的壓力，激勵(lì)更多符合條件的育齡婦女生育二胎，以促進(jìn)大理州生育政策的良好運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步關(guān)注人口老齡化等社會(huì)問題

根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，目前大理州十二個(gè)縣市，總?cè)丝跒?456323人，總?cè)丝谛詣e比10282，漢族人口占總?cè)丝诘?069%;各少數(shù)民族占總?cè)丝诘?931%;同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口下降了528%，60歲及以上人口則上升了215%。大理州已進(jìn)入了低生育水平時(shí)期和嚴(yán)重的人口老齡化階段，與此同時(shí)，還會(huì)帶來一連串的社會(huì)不良反應(yīng)，比如社會(huì)保障欠缺、勞動(dòng)力供給短缺、外來移民大量涌入等。因此，必須盡快結(jié)合實(shí)際情況，審時(shí)度勢，跳出片面觀念和固定思維的模式，未雨綢繆，出臺(tái)一系列具有前瞻性的配套保障制度，從而保證大理州人口生育問題的持續(xù)健康有序發(fā)展。（作者單位：1.大理學(xué)院科技處;2.大理學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]杜鵬.中國人口生育率的下降與人口老齡化[J].中國人口科學(xué)，1995，47（2）：13-14.

[2]雷敏，馮九璋.女性文化程度與生育率[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，19（2）：15.

[3]于學(xué)軍，楊書章.從21世紀(jì)上半葉我國人口變動(dòng)趨勢看穩(wěn)定低生育水平的重要性和艱巨性[J].人口研究，2000，24（2）：1.

[4]翟振武.中國人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)矛盾分析[J].人口研究，2001，25（3）：1.