圓夢(mèng)農(nóng)民工，學(xué)而時(shí)習(xí)之

龔輝

到2020年，工會(huì)資助農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育的人數(shù)將累計(jì)達(dá)到150萬(wàn)——黨的十八大以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)積極推動(dòng)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。2016年3月，全國(guó)總工會(huì)與教育部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，對(duì)在全國(guó)開展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”作出了具體部署，提出了明確要求。

兩年多來(lái)，各級(jí)工會(huì)按照全總黨組、書記處的部署和要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局以及全國(guó)總工會(huì)工作全局，和教育部門共同推進(jìn)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，全國(guó)各級(jí)工會(huì)和教育部門每年資助20.3萬(wàn)名農(nóng)民工提升學(xué)歷，讓成千上萬(wàn)的農(nóng)民工兄弟圓了求學(xué)夢(mèng)，培育出了一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人人才。

從農(nóng)民工到名校生

作為一名地地道道的“農(nóng)二代”，吳德欽做夢(mèng)也沒(méi)想到，自己能夠完成一名農(nóng)民工到名校畢業(yè)生的轉(zhuǎn)變。

技校畢業(yè)后，吳德欽追隨打工大潮奔向廣州，因?yàn)閺男?duì)汽車感興趣，他如愿進(jìn)入廣州汽車集團(tuán)乘用車有限公司，成了一名普通的車間工人，工作之余，他渴望得到深造提高的機(jī)會(huì)。

2013年，吳德欽從公司工會(huì)得知，廣東省總工會(huì)啟動(dòng)了“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”， 農(nóng)民工可以從工會(huì)得到資助上大學(xué)，還可以不脫產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。抱著試試看的心理，他第一時(shí)間報(bào)了名。

讀大學(xué)，得花錢。對(duì)于一個(gè)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，這筆數(shù)目不小的錢從哪里來(lái)？工會(huì)的補(bǔ)貼，給了吳德欽很大的幫助，大大地減輕了他的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這幾年，吳德欽在各方資助下，先后報(bào)讀了華南理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育行政管理專業(yè)，通過(guò)業(yè)余學(xué)習(xí)完成學(xué)業(yè)，拿到了大學(xué)文憑，戶口也遷入廣州，成了一名“新廣州人”。

在吳德欽的帶動(dòng)下，班組中陸續(xù)又有四五位工友分別報(bào)讀了國(guó)家開放大學(xué)專科、本科。他們加工組還拿了公司的“創(chuàng)新廣汽（IGA）金獎(jiǎng)”和“持續(xù)改善獎(jiǎng)”，他個(gè)人也獲得了廣州市“優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)。

“企業(yè)對(duì)我們很支持，在廠里報(bào)名有工會(huì)的補(bǔ)貼和公司的獎(jiǎng)勵(lì)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)又特別高效，報(bào)名、領(lǐng)教材都不用出廠區(qū)，期末就在我們廠里的考點(diǎn)考試，對(duì)我們這些遠(yuǎn)離城區(qū)幾十公里的企業(yè)職工來(lái)說(shuō)非常方便。”吳德欽說(shuō)，他這幾年的學(xué)習(xí)費(fèi)用70%來(lái)自工會(huì)、公司等方面的資助，自己只花了不到3000元。

建立完善一整套機(jī)制

近年來(lái)，隨著大城市尤其是沿海發(fā)達(dá)城市的外來(lái)工、農(nóng)民工越來(lái)越多，如何幫助他們提升素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展、融入城市，成了全國(guó)總工會(huì)關(guān)注農(nóng)民工技能提升的一個(gè)重大課題。“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”即是以資助農(nóng)民工提升學(xué)歷和職業(yè)技能為宗旨的素質(zhì)提升行動(dòng)。

“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”主要針對(duì)有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工，旨在建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育模式。重點(diǎn)解決農(nóng)民工繼續(xù)教育存在的專業(yè)、課程體系及內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)等實(shí)際問(wèn)題。為此，全國(guó)總工會(huì)、教育部還要求包括國(guó)家開放大學(xué)在內(nèi)的參與高校開發(fā)、優(yōu)化與崗位直接對(duì)接的專業(yè)課程，探索建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授教學(xué)、自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)等混合式教學(xué)模式。

在全國(guó)總工會(huì)和教育部的大力推動(dòng)下，一整套針對(duì)農(nóng)民工求學(xué)圓夢(mèng)的機(jī)制逐漸建立和完善起來(lái)：

——建立擇優(yōu)錄取和企業(yè)推薦相結(jié)合的公開遴選機(jī)制。各省（區(qū)、市）針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況，公開遴選參與院校，確定學(xué)歷繼續(xù)教育招生專業(yè)和計(jì)劃、非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目與規(guī)模，采用全國(guó)成人統(tǒng)一考試招生、網(wǎng)絡(luò)教育自主招生等方式擇優(yōu)錄取。

——建立院校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程的機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和培訓(xùn)課程緊密對(duì)接行業(yè)需求、崗位要求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過(guò)程。增加實(shí)踐性課程比例，提高課程的實(shí)用性和針對(duì)性。

——參與院校與企業(yè)共同研制工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)方案。建立校企雙導(dǎo)師制和彈性學(xué)制，實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。鼓勵(lì)院校開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民工需求的在線教育資源，探索基于手機(jī)的移動(dòng)教學(xué)與支持服務(wù)模式，方便農(nóng)民工隨時(shí)隨地開展個(gè)性化學(xué)習(xí)。

——建立多元化的農(nóng)民工繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系。參與院校建立基于大數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量監(jiān)控、跟蹤、反饋和對(duì)外發(fā)布等機(jī)制。建立農(nóng)民工和用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的機(jī)制，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作。

如今，這一系列機(jī)制正在全國(guó)各地落地生根，遍地開花。“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”的實(shí)施，有效地激發(fā)了全國(guó)各地廣大職工、農(nóng)民工求學(xué)上進(jìn)、崗位成才的熱情，調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)工作的積極性，幫助一大批困難職工和農(nóng)民工崗位成才，拓展發(fā)展空間。

為農(nóng)民工夢(mèng)想奔走

如今，隨著農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”深入推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民工從中受益。而這一切，都源于全國(guó)總工會(huì)以職工為中心的發(fā)展理念。

“大力推進(jìn)職工教育培訓(xùn)工作，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提升的迫切要求，是滿足廣大職工日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要舉措，代表了廣大職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。”全國(guó)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

全國(guó)總工會(huì)宣教部和教育部職成司作為落實(shí)工作的職能部門，兩年多來(lái)做了許多從源頭上爭(zhēng)取政策和資金扶持的工作。比如為增加企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取額度和用于一線職工的比例，全國(guó)總工會(huì)與財(cái)政部一起調(diào)查研究，推動(dòng)了有關(guān)文件的下發(fā)，規(guī)定“企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。”也就是說(shuō)，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取比例，由原來(lái)的1.5%～2.5%范圍擴(kuò)大到1.5%～8%，準(zhǔn)予稅前扣除。目前，全國(guó)總工會(huì)正與財(cái)政部積極溝通，爭(zhēng)取修改原有職工教育經(jīng)費(fèi)不能用于學(xué)歷提升的條款，并爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

為解決農(nóng)民工普遍在生產(chǎn)一線且工作繁忙、工學(xué)矛盾突出等問(wèn)題，各地工會(huì)和教育部門進(jìn)行了有益探索和創(chuàng)新，充分利用他們的業(yè)余時(shí)間和碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。江蘇省建立了網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)“江蘇工會(huì)學(xué)院”;安徽搭建了適合農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，建設(shè)農(nóng)民工繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái);廣東省建設(shè)了廣東職工教育網(wǎng)，并積極推進(jìn)手機(jī)移動(dòng)學(xué)習(xí)，采用送教入企，在企業(yè)建國(guó)家開放大學(xué)（廣州）實(shí)驗(yàn)學(xué)院的學(xué)習(xí)中心，通過(guò)線上學(xué)習(xí)、線下輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工不出企業(yè)就能完成學(xué)業(yè)。這些模式得到企業(yè)和農(nóng)民工的廣泛歡迎，既提高了企業(yè)的凝聚力，又提升了員工的素質(zhì)和技能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民工互利共贏。

“其實(shí)，通過(guò)建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，實(shí)施‘求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)，不僅大大提升了農(nóng)民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了體面勞動(dòng)和幸福生活，同時(shí)也有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”全國(guó)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，到2020年，全國(guó)總工會(huì)和教育部將在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬(wàn)名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，使每一位農(nóng)民工都能得到相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，能夠通過(guò)學(xué)習(xí)免費(fèi)開放課程提升自身素質(zhì)與從業(yè)能力。屆時(shí)，將有一批又一批優(yōu)秀農(nóng)民工在“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”的支持下走上求學(xué)之路，不斷提升自己的學(xué)歷和技能。

目前，“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”已成為全國(guó)總工會(huì)推進(jìn)職工素質(zhì)工程的重要載體和響亮的社會(huì)公益品牌，成為廣大農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的一個(gè)理想平臺(tái)。