圓夢農(nóng)民工，學而時習之

龔輝

到2020年，工會資助農(nóng)民工接受學歷繼續(xù)教育的人數(shù)將累計達到150萬——黨的十八大以來，全國總工會積極推動農(nóng)民工“求學圓夢行動”。2016年3月，全國總工會與教育部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案》，對在全國開展農(nóng)民工“求學圓夢行動”作出了具體部署，提出了明確要求。

兩年多來，各級工會按照全總黨組、書記處的部署和要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局以及全國總工會工作全局，和教育部門共同推進農(nóng)民工“求學圓夢行動”，提升農(nóng)民工學歷層次和技術(shù)技能水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年多來，全國各級工會和教育部門每年資助20.3萬名農(nóng)民工提升學歷，讓成千上萬的農(nóng)民工兄弟圓了求學夢，培育出了一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人人才。

從農(nóng)民工到名校生

作為一名地地道道的“農(nóng)二代”，吳德欽做夢也沒想到，自己能夠完成一名農(nóng)民工到名校畢業(yè)生的轉(zhuǎn)變。

技校畢業(yè)后，吳德欽追隨打工大潮奔向廣州，因為從小對汽車感興趣，他如愿進入廣州汽車集團乘用車有限公司，成了一名普通的車間工人，工作之余，他渴望得到深造提高的機會。

2013年，吳德欽從公司工會得知，廣東省總工會啟動了“求學圓夢行動”， 農(nóng)民工可以從工會得到資助上大學，還可以不脫產(chǎn)進行網(wǎng)絡學習。抱著試試看的心理，他第一時間報了名。

讀大學，得花錢。對于一個農(nóng)民工來說，這筆數(shù)目不小的錢從哪里來？工會的補貼，給了吳德欽很大的幫助，大大地減輕了他的經(jīng)濟負擔。這幾年，吳德欽在各方資助下，先后報讀了華南理工大學繼續(xù)教育學院、北京大學網(wǎng)絡教育行政管理專業(yè)，通過業(yè)余學習完成學業(yè)，拿到了大學文憑，戶口也遷入廣州，成了一名“新廣州人”。

在吳德欽的帶動下，班組中陸續(xù)又有四五位工友分別報讀了國家開放大學專科、本科。他們加工組還拿了公司的“創(chuàng)新廣汽（IGA）金獎”和“持續(xù)改善獎”，他個人也獲得了廣州市“優(yōu)秀共青團員”稱號。

“企業(yè)對我們很支持，在廠里報名有工會的補貼和公司的獎勵。網(wǎng)絡學習又特別高效，報名、領(lǐng)教材都不用出廠區(qū)，期末就在我們廠里的考點考試，對我們這些遠離城區(qū)幾十公里的企業(yè)職工來說非常方便。”吳德欽說，他這幾年的學習費用70%來自工會、公司等方面的資助，自己只花了不到3000元。

建立完善一整套機制

近年來，隨著大城市尤其是沿海發(fā)達城市的外來工、農(nóng)民工越來越多，如何幫助他們提升素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展、融入城市，成了全國總工會關(guān)注農(nóng)民工技能提升的一個重大課題。“求學圓夢行動”即是以資助農(nóng)民工提升學歷和職業(yè)技能為宗旨的素質(zhì)提升行動。

“求學圓夢行動”主要針對有學歷提升需求且符合入學條件的農(nóng)民工，旨在建立學歷與非學歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育模式。重點解決農(nóng)民工繼續(xù)教育存在的專業(yè)、課程體系及內(nèi)容針對性不強等實際問題。為此，全國總工會、教育部還要求包括國家開放大學在內(nèi)的參與高校開發(fā)、優(yōu)化與崗位直接對接的專業(yè)課程，探索建立網(wǎng)絡教學與面授教學、自主學習與協(xié)作學習等混合式教學模式。

在全國總工會和教育部的大力推動下，一整套針對農(nóng)民工求學圓夢的機制逐漸建立和完善起來：

——建立擇優(yōu)錄取和企業(yè)推薦相結(jié)合的公開遴選機制。各省（區(qū)、市）針對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費來源情況，公開遴選參與院校，確定學歷繼續(xù)教育招生專業(yè)和計劃、非學歷培訓項目與規(guī)模，采用全國成人統(tǒng)一考試招生、網(wǎng)絡教育自主招生等方式擇優(yōu)錄取。

——建立院校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程的機制。努力實現(xiàn)學歷教育和培訓課程緊密對接行業(yè)需求、崗位要求、職業(yè)標準和生產(chǎn)過程。增加實踐性課程比例，提高課程的實用性和針對性。

——參與院校與企業(yè)共同研制工學結(jié)合人才培養(yǎng)方案。建立校企雙導師制和彈性學制，實現(xiàn)校企一體化育人。鼓勵院校開發(fā)適應農(nóng)民工需求的在線教育資源，探索基于手機的移動教學與支持服務模式，方便農(nóng)民工隨時隨地開展個性化學習。

——建立多元化的農(nóng)民工繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系。參與院校建立基于大數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量監(jiān)控、跟蹤、反饋和對外發(fā)布等機制。建立農(nóng)民工和用人單位參與教學質(zhì)量評價的機制，開展?jié)M意度測評工作。

如今，這一系列機制正在全國各地落地生根，遍地開花。“求學圓夢行動”的實施，有效地激發(fā)了全國各地廣大職工、農(nóng)民工求學上進、崗位成才的熱情，調(diào)動了廣大企業(yè)開展職工教育培訓工作的積極性，幫助一大批困難職工和農(nóng)民工崗位成才，拓展發(fā)展空間。

為農(nóng)民工夢想奔走

如今，隨著農(nóng)民工“求學圓夢行動”深入推進，越來越多的農(nóng)民工從中受益。而這一切，都源于全國總工會以職工為中心的發(fā)展理念。

“大力推進職工教育培訓工作，順應了我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段對勞動者素質(zhì)提升的迫切要求，是滿足廣大職工日益增長的美好生活需要的重要舉措，代表了廣大職工的長遠利益和根本利益。”全國總工會相關(guān)負責人說。

全國總工會宣教部和教育部職成司作為落實工作的職能部門，兩年多來做了許多從源頭上爭取政策和資金扶持的工作。比如為增加企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取額度和用于一線職工的比例，全國總工會與財政部一起調(diào)查研究，推動了有關(guān)文件的下發(fā)，規(guī)定“企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。”也就是說，企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取比例，由原來的1.5%～2.5%范圍擴大到1.5%～8%，準予稅前扣除。目前，全國總工會正與財政部積極溝通，爭取修改原有職工教育經(jīng)費不能用于學歷提升的條款，并爭取財政專項資金支持。

為解決農(nóng)民工普遍在生產(chǎn)一線且工作繁忙、工學矛盾突出等問題，各地工會和教育部門進行了有益探索和創(chuàng)新，充分利用他們的業(yè)余時間和碎片化時間進行學習。江蘇省建立了網(wǎng)絡教育培訓平臺“江蘇工會學院”;安徽搭建了適合農(nóng)民工的網(wǎng)絡教學資源，建設農(nóng)民工繼續(xù)教育公共服務平臺;廣東省建設了廣東職工教育網(wǎng)，并積極推進手機移動學習，采用送教入企，在企業(yè)建國家開放大學（廣州）實驗學院的學習中心，通過線上學習、線下輔導，實現(xiàn)農(nóng)民工不出企業(yè)就能完成學業(yè)。這些模式得到企業(yè)和農(nóng)民工的廣泛歡迎，既提高了企業(yè)的凝聚力，又提升了員工的素質(zhì)和技能，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民工互利共贏。

“其實，通過建立學歷與非學歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，實施‘求學圓夢行動，不僅大大提升了農(nóng)民工學歷層次和技術(shù)技能水平，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)了體面勞動和幸福生活，同時也有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。”全國總工會相關(guān)負責人說。

據(jù)了解，到2020年，全國總工會和教育部將在有學歷提升需求且符合入學條件的農(nóng)民工中，資助150萬名農(nóng)民工接受學歷繼續(xù)教育，使每一位農(nóng)民工都能得到相應的技術(shù)技能培訓，能夠通過學習免費開放課程提升自身素質(zhì)與從業(yè)能力。屆時，將有一批又一批優(yōu)秀農(nóng)民工在“求學圓夢行動”的支持下走上求學之路，不斷提升自己的學歷和技能。

目前，“求學圓夢行動”已成為全國總工會推進職工素質(zhì)工程的重要載體和響亮的社會公益品牌，成為廣大農(nóng)民工實現(xiàn)夢想的一個理想平臺。