島主是如何煉成的

那顏

2015年，淘寶網上曾拍賣過4個海島，分別是斐濟的“海洋之心”、加拿大的戴德門島、希臘的玲瓏萊斯島和英國的“帝王之師”。除了“帝王之師”以400萬人民幣起拍外，其余3個島均以1元起拍，可謂噱頭十足。除了“海洋之心”出售89年租賃使用權外，其余3個海島出售的均為終身產權。

當日拍賣，引發了47萬多人次圍觀。經過持續12小時的拍賣，最終“海洋之心”以500萬元成交;戴德門島以170萬元成交;玲瓏萊斯島以620萬元成交;“帝王之師”因出價未達保留價而流拍。

這4個島嶼均由總部在德國漢堡的海島經紀公司弗拉迪私人島嶼公司處理出售事宜。這次淘寶網的成功拍賣，為那些向往做島主的人開啟了國際島主直通車。你以為拍下海島就是島主了？No、no、no，這只是剛起步而已，要想成為真正的島主，還有很長的路要走。

“海洋之心”島嶼面積22600平方米，是斐濟第二大島。它不僅臨近斐濟主島維提島，還曾是美國電視劇《幸存者》中“流亡島”的拍攝基地。

取得了海島的所有權或者租賃權，并不意味著就獲得了所在國的公民身份。島主去海島，仍然需要辦理簽證手續。

斐濟屬于英聯邦國家，島主只要在該國住滿五年，就能獲得永久居住權了。

島主修煉第1步：找到可購買的無人島，確宦購買對象

2003年，國家海洋局頒布了《無居民海島保護與利用管理規定》，首次明確允許個人和機構開發利用無居民海島。

2011年4月，國家海洋局公布第一批176個無居民海島開發名錄，涉及遼寧（11個）、山東（5個）、江蘇（2個）、浙江（31個）、福建（50個）、廣東（60個）、廣西（11個）、海南（6個）等8個省。

無人島真的是無人居住嗎？

根據《中華人民共和國海島保護法》，海島是指“四面環海水，并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區域”。無居民海島，也就是通常所說的無人島，是指“不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島”。

海島上有無戶籍登記，是劃分有居民海島和無居民海島的標準。所以，無人島并不一定真的無人居住，但普遍因為水、電、交通等基礎設施的匱乏，長期處于自然狀態。

無人島是稀缺資源，正在不斷減少中

1995年，中國擁有面積在500平方米以上的海島7372個，面積在500平方米以下的海島和巖礁近萬個。

2003年，中國擁有面積超過500平方米的島嶼6500多個，500平方米以下的海島數以萬計。其中有居民海島僅為433個。

2011年初，歷時6年的“中國近海海洋綜合調查與評價”專項海島海岸帶調查結果表明，中國已有806個海島消失。

為什么中國的無人島越來越少了？

上述調查報告表明，我國海島開發利用過程中存在無序、粗放式開發，以及圍填海、挖沙、炸島等破壞性開發活動導致海島消失等問題。

消失的806個海島中，700多個被填海連島，66個因為開采石料被炸掉，自然消失的僅有30個。

島主修煉第2步：先下手為強，至少準各1個億L

不對呀，“海洋之心”不是才拍賣了500萬嗎，戴德門島還不到200萬呢。憑什么到你這兒就成1個億了？這通貨膨脹也太快了吧？

這話還真不是我說的，而是中國第一位私人島主朱仁民說的。1996年，他買下蓮花島時，只花了9萬元。

說好的1個億呢？！

朱仁民：中國第一位私人島主

朱仁民是國畫大師潘天壽的外孫。1978年，29歲的他在創作巨幅畫卷《大道·海天篇》時意外摔成重傷。為了省錢，他搬進普陀山廢棄的隱修庵居住。癱瘓在床的他，每天都會眺望對面那個形似觀音臥躺的小島。

后來朱仁民奇跡般地站起來，拄著拐杖走下了普陀山。之后，他先后游歷幾十個國家和地區，在那里賣畫、教畫并舉辦畫展。但無論他人在哪里，當年那個無名小島始終在他心里。

1996年春天，朱仁民以9萬元買下這個小島長達40年的經營權，成為中國第一位私人島主。從此，無名小島有了名字——蓮花島。除了藝術家、景觀設計師外，朱仁民還是浙江大學生態修復聯合研究中心的主任，創立了人類生態修復學理論。

蓮花島不僅是國內首個私人島嶼，也是朱仁民踐行理想的地方。他表示自己買島不是為了賺錢，而是想創造人文和自然景觀融為一體的作品，從而證明自己的學說，并以此帶動中國島嶼的保護工作。

為了保護蓮花島上的環境，朱仁民請國家海洋局、北京地質學院做地質調查，請同濟大學做風洞試驗，請美國專業人士做材料的耐腐試驗……前后花了約2年時間，獲得的圖文數據堆滿了半輛面包車。朱仁民不僅親自做總規劃設計，還親手雕刻了500尊羅漢。這些造型各異的羅漢像，后來成為蓮花島的標志。

蓮花島的改造工程耗時10年，耗資2300萬人民幣。為了維持蓮花島的正常運轉，朱仁民還專門成立了一個基金會。充滿藝術氛圍的蓮花島是朱仁民耗費心血最多的作品，充分展現了他的人文關懷和設計理念。為了踐行不賺錢的諾言，他在蓮花島的入口處刻下“永久免費參觀”六個字。

“做島主并不浪漫，沒水沒電沒暖氣，樣樣都要操心。這種艱難，堪比《魯濱孫漂流記》，而比這更艱難的是，我還不知道能不能成功。”

“沒有1個億，你別買島;不懂環保，你別買島。”

——蓮花島島主 朱仁民

島主修煉第3步：沒錢做不了島主，有錢不等于能做好島主

新華網曾與同程旅游聯合發布了《國內居民海島旅游消費研究報告2017》，報告指出，2017年中國居民出境海島游突破4000萬人次，創造旅游收入總量超1.2萬億元。海島旅游的魅力，由此可見一斑。

我國不僅海島資源豐富，對海島游的需求也大。這其中存在著莫大的商機。近年來，國家和地方政府相繼出臺了政策，為個人或企業成為島主掃除了政策上的阻礙。

無人島開發看起來很美，但真的很美嗎？

象山大羊嶼：開發失敗的國內無人島第一拍

2011年11月，中國第一次進行海島使用權拍賣。寧波的高寶投資有限公司以2000萬元拍得象山大羊嶼的50年使用權。

雄心勃勃的高寶公司計劃分三期建設，將大羊嶼打造成為以游艇業為主、具有特色休閑和度假項目的高端旅游海島。然而僅僅過了3年時間，總投資為5億元的大羊嶼項目，一期建設中就宣告終止。

大羊嶼項目從開建第一天開始，就面臨著以下難題：每天上島施工的時間不固定，要視潮汐而定;每年夏天臺風都會中斷工程：自備發電機、運輸沙石的成本比陸地施工成本高3～5倍。所以高寶公司經過謹慎評估后，不得不做出暫停開發的決定。

事實上，大羊嶼現象并非個例。無人島投資動輒花費千萬元，卻罕有成功的先例，多數收益并不理想，甚至半途夭折。這是因為，很多無人島建設都是從零基建開始，后期資金投入難以預計，不少地區還得經受臺風等自然災害侵襲。

當然，并非所有無人島開發都是以失敗告終的。位于廣東省茂名市的放雞島就是無人島開發中較為成功的案例。

“中國無人島開發失敗者眾多的原因之一，是對開發的困難估計不足，基礎設施和配套設施的投入、市場開發等，都需要較強的資金實力和較長的投資回收期。”

——浙江省規劃發展研究院處長 周世鋒

放雞島：從無人荒島到AAAA級景區

放雞島是廣東省茂名市的最大海島，面積1.9平方千米。它是我國潛水旅游勝地，且位于香港、澳門、珠江三角洲通往國際旅游島——海南島的海上黃金航線上，具有得天獨厚的旅游資源和區位優勢。

2004年，臺商陳明哲與主管部門簽訂協議，成功拿到了放雞島50年的完全使用權，成為我國第一位依法取得海島使用權的私人島主。之后，他帶領200多人的建設團隊，開始了對放雞島的建設開發。

2008年，放雞島正式開門迎客。當時島上仍保留了近80%的原生態環境。2013年，放雞島成為廣東省森林生態旅游示范區、廣東省十佳濱海旅游區和國家AAAA級旅游風景區。

不是說朱仁民是中國第一位私人島主嗎，怎么現在又說陳明哲才是呢？

這是因為，朱仁民購蓮花島是在1996年，當時《無居民海島保護與利用管理規定》還沒頒布呢。

島主陳明哲的成功，得益于以下這幾點：

1.島主曾有開發海島的經驗

陳明哲來自臺灣嘉義，曾先后開發過海南三亞西島、廣東珠海外伶仃島。放雞島是他開發的第三座海島。因為前期積累了較多經驗，所以對開發中面臨的困難心中有數，能做到有效應對。

2.放雞島的旅游資源較好

放雞島不僅交通便利，而且自然風光秀麗，有“東方夏威夷”之稱。

3.定位準確

陳明哲總投資10億元人民幣，按國家5A級旅游景區標準，將放雞島建設成為生態島、科普島、度假休閑島。

雖然從經濟效益來說，放雞島的開發算是成功的，但投入上億資金進行基建開發，往往無法保護海島脆弱的生態環境。一旦海島及周邊海域生態系統遭受破壞，將很難逆轉。

有時候，開發與保護是矛盾的。

島主修煉第4步：要做好島主，比須先學會看“說明書”

無居民海島不是你想買就能買

《浙江省無居民海島保護與利用規劃》將浙江無居民海島分為保護類海島、利用類海島、保留類海島三大類。

保護類海島：在維護國家海洋權益和保障國家海上安全方面具有重要價值，或在已建或待建海洋自然保護區、海洋特別保護物范圍內，以及具有其他特殊功能的無居民海島。

利用類海島：規劃期內，因島嶼及島嶼周圍海域具有較為豐富的港口、岸線、灘涂、旅游、生物、礦產、土地、景觀等方面的資源，根據當地經濟、社會發展的需要，進行適度開發建設的無居民海島。

保留類海島：規劃期內，以目前的技術手段和認識水平難以判別其資源稟賦優勢而進行開發功能定位的無居民海島。

根據浙江省海洋與漁業局公布的可開發海島使用金單價，最低的每年每公頃只要14塊錢，而最貴的則要18萬元，兩者相差1.3萬倍。之所以出現這種價差，是為了用價格杠桿來體現無居民海島開發實行的“保護優先、適度利用”原則。

那么，價格杠桿的效果到底如何呢？

據統計，浙江目前有無人島2639個，其中580多個已進行不同程度的開發利用，但大多用于建設航標、燈塔，極少開發成旅游區，究其主要原因是投入成本太高。

島主修煉第5步：放眼全球，學習成功范例的先進理念

在世界范圍里，無人島開發最成功的莫過于婚禮勝地——馬爾代夫群島了。都說“他山之石可以攻玉”，讓我們來學習一下馬爾代夫島主開發無人島的先進理念。

馬爾代夫：海島開發的教科書

馬爾代夫進行海島開發已經有30多年的歷史了。其圍繞生態保護而建立的一系列海島開發機制，被稱為“馬爾代夫模式”。該模式為：一個海島由一家公司租賃開發，一個島就是一個獨立封閉的度假村。

對島主而言，海島開發規劃必須在全面生態本底調研的基礎上進行，規劃設計時要充分考慮單一島嶼的整體性以及與其他海島的關聯性，實現“一島一店一風格”。由于馬爾代夫的多數島嶼位于赤道無風區，開發過程中不太受臺風影響，因此工期相對比較穩定。

對政府而言，需要制定嚴格的生態環境保護標準和健全的海島旅游服務監督管理機制，將保護措施的有效性和可持續性作為重點審核內容，并嚴格制定事中事后監督、監測和監管機制，例如“海島上總建筑面積不能超過海島總面積的20%”“每年兩次海島旅游監管，對不達標的度假區進行罰款或關閉”等規定，都是明確寫入馬爾代夫等海島審批體制的。

名詞解釋：

生態本底調研

即在工程實施前，對工程所欲開展區域的土壤、水體、大氣等基本環境因子進行調查，獲得基礎資料，一是能夠方便工程開展，二是對工程開展后的效果方便對比。

“在沒有科學合理的規劃、沒有嚴格的生態環境保護標準和先進的污染物防止和處理措施、沒有健金的監督和監管機制的條件下，不開發是對海島最大的保護。”

——中國南海研究院海洋經濟研究所

副所長 陳平平

如果你有幸成為一位島主，請一定記住：生態優先應該是海島開發最重要也是最基本的原則，任何時候都不要違背它。