基于“MPE”的彈藥保障能力評價

姚 愷，李 江，魏華男

( 陸軍工程大學石家莊校區， 石家莊 050003)

在彈藥保障能力發展過程中，彈藥保障能力的數量、質量、層次成為分析彈藥保障能力的重要依據，更是彈藥保障能力建設的重要參考。創建與彈藥保障能力生成、釋放規律相一致的能力評價方法，是科學、全面地進行彈藥保障能力評價，準確、及時地把握彈藥保障能力效果的重要基礎。

1 軍事能力評價方法綜述

目前，能力評價方法很多，層次分析法、多目標評估法、指數法等都已經廣泛應用[1]，神經網絡評價法、數據包絡分析法等研究也很活躍[2]。20世紀末，隨著軍事能力成為新軍事變革的關鍵目標后，關于軍事能力評價方法和運用研究也倍受有關學者的關注。

1.1 當前軍事能力評價研究現狀與不足

長期以來，評估評價一直是軍事領域衡量軍事過程、評判軍事風險、運籌軍事能力的主要工作和基本手段。外軍對軍事能力分析與評價的理論研究起步早、應用領域廣。例如，美國國防部通過一系列國防工業基礎能力研究(DIBCS)，對其武器裝備的作戰能力、保障能力與工業生產能力進行評價[3]。我國20世紀90年代以來對西方各國研究情況進行了長期的跟蹤、學習，各種軍事領域內的評估理論研究日益廣泛。李夢汶[4]、馬亞龍[5]、蔡文軍[6]、張濤[7]等從多個領域對軍事能力評估評價的理論、方法、模型、系統和應用進行了研究。

文獻反映，當前針對軍事能力分析和評價方法的學術研究活躍，主要集中在指標體系、權重系數、評估模型等方面?？傮w而言，評估靜態能力是可行的，評估動態能力可信度不高，針對不同作戰樣式和不同任務部隊的裝備保障能力綜合評估尚處于不斷探索之中[8]。同時，主要存在以下問題：一是能力指標體系不統一，差異性大；二是指標相互之間并非嚴格獨立，相互之間存在復雜的作用關系，采用權重系數評判不嚴謹；三是評估模型往往針對特殊行業、特殊領域、特殊任務階段，適應面窄，通用性差；四是評價理論研究側重于具體評估模型的探究，忽視整體分析、評價程序的規范化設計。

1.2 基于任務—過程—效應的能力評價方法的優勢

為了解決上述問題，基于任務—過程—效應(簡稱MPE)的能力評價方法，其優勢表現為，該方法是一種科學的分析與評價方法，更是一種規范的分析與評價模式。

從能力角度分析，基于MPE的能力評價方法反映了能力本質、體現了能力過程、突出了能力效應。首先，能力本質上是為了解決、完成任務的，基于任務評價找準了能力作用的本質。其次，能力作用過程對應了任務完成過程和評價過程，根據能力評價過程對能力作用過程和任務完成過程進行科學、準確的評判，有助于分析掌握能力的變化發展規律。最后，從能力效應反映能力輸出和作用結果，相對于圍繞能力指標來反映能力更加直觀、客觀，這也是該方法的主要優勢。

從評價角度分析，基于MPE的能力評價方法解決了評價的目標、程序、內容和要求。好的評價方法應首先解決“為什么評”、“怎么評”、“評什么”和“客觀評”等問題[9]。該方法評價能力完成任務情況以促進能力發展，明確了“為什么評”；以能力實施主線為載體，以能力分析主線，以規范的分析評價模式解決了“怎么評”；按照能力效應的四要素分析能力的生成、儲能、優化、轉換和釋放，統一了類似保障能力評價內容，回答了“評什么”以及“客觀評”的問題。作為評價方法，更具有軍事能力評價普適性的優勢。

2 能力評價總體框架設計

基于“MPE”的彈藥保障能力評價，總體框架設計如圖1所示。評價圍繞兩個主線開展，一是以彈藥保障能力自身形成和釋放的完整過程為主線，即彈藥保障能力實施主線，這一主線緊緊圍繞彈藥保障任務需求，籌劃具體的彈藥保障主體和保障能力，規劃彈藥保障能力的生成、儲能、優化、轉換和釋放過程，最終完成彈藥保障任務。另一條是以彈藥保障能力評價的過程為主線，即彈藥保障能力評價主線，這一主線是按照能力分析與評價的基本程序，依次確定彈藥保障能力需求，分析彈藥保障主體、保障能力要素及釋放過程，最終完成彈藥保障能力評價，得出彈藥保障能力分析結論并反饋。兩條主線之間相互依存、相互作用；能力實施主線是彈藥保障能力評價的客觀基礎，既是對象，也是載體；能力評價主線開展各環節及整體能力的分析、評價和優化，指導彈藥保障能力作用，為彈藥保障能力建設提供支撐。

圖1 基于“任務—過程—效應”的彈藥保障能力評價總體框架

3 彈藥保障能力評價

3.1 能力需求和能力主體確定

評價彈藥保障能力時，必須在相對合理的背景、目標、任務的基礎上，確定相對準確的能力需求。能力需求確定時，能力需求描述應采取統一的表格形式，整體能力、戰略能力、未來能力等以需求論證為主；單項能力、戰術能力、當前能力等以定量估算為主。

彈藥保障能力作為特殊的能力，客觀上必然存在“受力者”和“施力者”。彈藥保障能力的受力者，是具有典型軍事屬性的彈藥保障活動或彈藥保障系統，而其施力者則根據情況呈現多樣化、多元化特征，可以是專業的彈藥保障分隊、彈藥保障機構、彈藥保障部門，也可能是非專業的保障分隊、作戰分隊或其他組成，既可以是實實在在的軍事團體，也可以是沒有確定物理邊界的軍事系統。

3.2 能力輸出分析與過程數據采集

分析、描述能力輸出過程是彈藥保障能力評價的主要環節。一方面，識別、區分、定義、描述能力輸出過程，有利于把握能力規律和能力屬性，為彈藥保障能力分析與評價奠定基礎；另一方面，彈藥保障能力分析與描述，可能了解能力主體對能力的影響與作用，分析資源消耗過程和規律，為優化彈藥保障能力提供依據。能力輸出分析主要完成3項工作。一是靜態描述各階段彈藥保障能力的形態、組成、水平、屬性，動態描述彈藥保障能力的生成、儲備、轉化、優化和釋放的全過程；二是總結彈藥保障能力主體的變化情況，分析與能力變化各階段相關的主體構成、運用情況、變化過程，討論各種不確定性影響因素和作用機理；三是分析彈藥保障能力輸出特征、規律，分析彈藥保障能力主體消耗運用的特征、規律。

彈藥保障能力基本數據主要由數量、質量、時間和空間四類構成，具體如表1所示。數據采集過程中應遵循“精確、科學、規范”的原則，以消除基本數據的差異性，確保數據可用、真實、可靠?？梢赃\用統計、試驗和仿真等方法。

表1 彈藥保障能力基本數據類型及內容

3.3 保障能力測算與評判

在對獲取的靜態能力初始數據進行分類、整理的基礎上，還需利用多種手段測算彈藥保障能力值。一是在靜態數據的基礎上，通過分類整理后，利用求和、求平均值等匯總統計的方法測算彈藥保障能力；二是在靜態及動態基本數據的基礎上，利用“標準能力測算法”測算彈藥保障能力，如圖2所示。

圖2 依據標準能力測算彈藥保障能力的過程

3.4 保障能力評判

從本質上分析，任何能力的評判都應該基于目標能力和現實能力兩者之間的相對關系和程度。能力評判首先應基于確定的任務剖面，以能力內部存在的“勢能”為對象，靜態評判彈藥保障能力的滿足程度，也即現實能力與需求能力之比，就是分析判斷彈藥保障能力的核心。

動態彈藥保障能力比對是圍繞彈藥保障能力形成、運用的全過程，以彈藥保障能力動態規律為依據建立符合彈藥保障能力特征的理想曲線和需求曲線，以彈藥保障活動為對象測算不同節點和環境條件下彈藥保障能力輸出的效應變化，形成彈藥保障現實能力輸出曲線，通過曲線對比完成能力的動態評判。

4 結論

軍事能力評價是一個復雜過程，不同的能力對象、不同能力主體、不同背景，評價過程都會有較大差異。長期以來，我國軍事評估及評價領域的理論與實踐存在“過于重視具體評估方法的研究，輕視了評價方法本身設計、程序、原則等方面研究”的現象[9]，因此，科學的評價方法對于恰當處理能力評價中存在的主體差異大、能力需求多、任務背景雜等問題具有較好的作用，減少了主觀判定帶來的風險。