山西：“綠水青山就是金山銀山”的呂梁實踐

山西呂梁是生態脆弱地區，深度貧困與生態脆弱相互交織、互為因果。全國人大代表、呂梁市市長王立偉在接受新華網專訪時表示，近年來，呂梁把脫貧攻堅同生態建設有機結合起來，堅持生態與生計并重、增綠與增收雙贏，“綠水青山就是金山銀山”在呂梁大地變為生動實踐。

新華網：作為全國14個集中連片特困地區之一，呂梁為何要把脫貧攻堅和生態建設結合起來？

王立偉：呂梁市13個縣（市、區）有10個貧困縣，其中6個國定貧困縣、4個省定貧困縣；山西省10個深度貧困縣，呂梁就有臨縣、興縣、石樓3個縣。

呂梁境內溝壑縱橫，25度以上陡坡耕地230萬畝，占全市耕地面積的三分之一；生態環境脆弱，呂梁沿黃的興縣、臨縣、柳林、石樓四個縣，森林覆蓋率不足20%。

可以說，呂梁是生態脆弱地區，深度貧困與生態脆弱相互交織、互為因果。

近年來呂梁規劃實施了“三個全部”：即全市230萬畝25度以上陡坡耕地全部退下來，330萬畝宜林荒山全部綠起來，“一方水土養不好一方人”的793個深度貧困自然村、11.6萬貧困人口全部搬遷出來，對搬遷出的舊村實施生態修復，實現人退綠進、村出林入。

2015年嵐縣探索實施購買式造林，2016年呂梁市開展合作社造林試點，2017年推動規模化、工程化、項目化造林綠化，2018年全面提升打造“支部+合作社”造林機制升級版。

新華網：呂梁堅持生態與生計并重、增綠與增收雙贏。從實踐來說，呂梁生態扶貧取得了什么成效？

王立偉：通過幾年實踐，呂梁生態效益和經濟效益不斷顯現，天更藍山更綠水更清，老百姓的腰包也漸漸鼓了起來，推動生態扶貧取得“四增加、一減少”的大變化。

一是綠化面積大幅增加。以規模化、合作化方式每年集中實施“三個100萬畝工程”，即荒山造林100萬畝、退耕還林100萬畝、經濟林提質增效100萬畝，累計完成荒山綠化330萬畝，占全省任務的41%，完成退耕還林230萬畝，占全省任務的64%，森林覆蓋率以每年1個百分點的速度遞增，2018年達到32.8%，高出全省近5個百分點，成為全省由于造林綠化自然環境優化率最高的城市之一。

二是貧困人口收入大幅增加。通過合作社造林，確保入社的建檔立卡貧困戶達60%以上、貧困社員收入占到造林項目總勞務支出的60%以上。全市共組建專業合作社1121個。通過造林務工、森林管護、退耕還林補助、經濟林質提質增效、種植特色經濟林、易地扶貧搬遷等六種途徑，7.6萬貧困人口實現增收脫貧，生態脫貧人口占到全市脫貧人口的近30%。

三是從2016年開始，全市平均降雨量明顯增加，高于全省平均水平。2016年、2017年均為652毫米，分別較全省高68毫米、97毫米，2018年為549.0毫米，較全省高62毫米。

四是造林綠化投入大幅增加。堅持國家、省、市、縣四級投入聯動，政府、企業、社會多方投資，特別是推行“一企綠化一座山、治理一條溝”，建設產業園區和企業綠化基地，補充了生態扶貧資金不足的問題，近兩年全市累計投入近60億元，是過去5年造林綠化的投入總和。

五是泥沙量大幅減少。近三年平均泥沙量較多年平均值減少近4000萬噸，減少量達70%。

新華網：作為呂梁市市長，今后的生態扶貧工作還要做哪些事？作為全國人大代表，對未來的工作有何建議？

王立偉：下一步，呂梁要進一步破除生態建設與脫貧攻堅結合還不夠緊密、生態扶貧體制機制創新還不足等問題。

今年呂梁要繼續實施好“三個100萬畝工程”，即完成退耕還林和營造林100萬畝、經濟林提質增效和森林質量提升100萬畝、林下經濟100萬畝，帶動2.4萬貧困人口脫貧、40萬農民增收，讓“綠水青山就是金山銀山”繼續在呂梁大地變為生動實踐。

呂梁山區是全國集中連片貧困地區，更是國家“黃土高原—川滇生態屏障”的重要組成部分，生態區位十分重要。但由于生態歷史欠賬多，區域內還有1600多畝宜林荒山，仍是全國的生態洼地，補考趕考任務艱巨。

作為全國人大代表，我建議將呂梁山生態修復工程納入國家重大生態修復規劃，全面加快生態修復步伐；具體說來，希望進一步擴大退耕還林還草范圍、進一步加大荒山造林支持力度、加大生態轉移支付力度。