探尋推動制造業高質量發展新動向

鐘程

從制造業大國邁向制造業強國，是我國經濟發展的必由之路。去年年底召開的中央經濟工作會議確定今年要抓好的七項重點工作任務，排在首位的就是“推動制造業高質量發展”，今年的政府工作報告，又部署了實質性的落實措施，推動制造業高質量發展時不我待。那么，推動我國制造業爬坡過坎的這輛汽車如何實現高質量發展，我們要如何發力？央廣時評指出，關鍵點有兩個：一是“減負”，二是“加油”。“減負”是讓汽車輕裝向前，“加油”是讓汽車奮力向上。

正如習近平總書記在十九大報告中強調的，要“加快建設制造強國，加快發展先進制造業”。按照總書記的要求，必須繼續抓好制造業。沒有制造業的高質量發展，就不會有實體經濟的高質量發展；制造業強不起來，我國經濟就強不起來。推動制造業高質量發展的思路千條百條，“減負加油”是關鍵一條。

如何發力?

今年政府工作部署實施更大規模減稅時，為制造業減負成為重中之重，稅率由16%降至13%。降幅之大，讓不少人直呼“沒想到”“出乎意料”，是“巨大利好”。全國人大代表、小米集團創始人雷軍說：“作為企業家和投資人，我預測企業創新的熱情將會被大大激發，應當把這一優惠政策，用來進一步加大研發力度，加強高質量制造的能力，把產品進一步做好”。可以預見，為制造業大幅減稅降費，將帶給企業更多現金流和利潤，更多的創新實力、能力和激情，引導企業走轉型升級的高質量發展之路。

/“減負加油”成主旋律/

推動實現制造業高質量發展，尤需營造與之相適應的產業生態。其中，降低制造業企業成本，促進公平競爭尤其重要。據了解，2019年，工信部將推動進一步降低增值稅稅率和企業所得稅，大力清理規范涉企收費，持續推進清理拖欠民營企業賬款的專項行動。

“減負”之外，還要“加油”。目前，制造業存在創新能力不足、研發投入偏低、對外技術依賴度較高等問題。特別是民營制造業，還面臨融資難、融資貴的問題。解決這些問題，頂層設計方面，要深入推進全面深化改革，破除機制性障礙，大力營造制造業高質量發展的有利氛圍；政策引導方面，要積極支持制造業通過數字化、網絡化、智能化，明顯提升競爭能力；金融服務方面，要著力提高金融服務供給水平，為制造業特別是先進制造業送上“及時雨”。

與此同時，工信部著力將各項扶持小型微型企業發展的政策措施落到實處。一方面，深化“放管服”改革，創新行業管理方式，改進公共服務。特別是在緩解中小企業融資難、融資貴方面，推動完善應收賬款、知識產權等質押融資機制和產融合作試點，實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，推動建立政、銀、企風險分擔機制。

另一方面，開展中小企業質量提升幫扶，推進國家中小企業政策信息互聯網發布平臺建設，實施促進大中小企業融通發展三年行動計劃，培育“專精特新”“小巨人”企業。

/創新引領成熱詞/

不可否認，我國制造業大而不強的問題依然突出。制造業供給體系質量不高，難以有效適應消費升級和產業升級需求的變化。推動制造業高質量發展，首先要在培育發展新動能上下功夫。

先進制造是制造業中創新最活躍、成果最豐富的領域，也是價值鏈上高利潤、高附加值的領域，是制造業高質量發展最為重要的抓手之一。

工信部部長苗圩強調，2019年，工信部將把創新擺在產業發展的核心位置，加強關鍵核心技術攻關，打破從基礎研究、應用研究到產業化的“死亡之谷”，培育發展一批先進制造業集群。

“先進制造短期看是實現經濟良性循環的關鍵，長期看是國家經濟命脈。”工信部副部長羅文強調，要引導先進制造重大生產力布局，讓創新成果加速落實到產業中。

創新引領成為促進制造業高質量發展的熱詞。隨著我國智能制造工程的全面實施，工業強基工程穩步實施，制造業數字化轉型步伐加快。

值得關注的是，2019年，工信部將繼續實施國家制造業創新中心建設工程，并對制造業創新中心工程強化考核評估，實施動態管理，推動重點領域創新發展。

/智能制造成“主攻方向”/

制造業高質量發展，重點和難點在傳統產業。將制造優勢與網絡化、智能化相疊加，形成數字時代新供給能力，對重塑制造業競爭優勢具有重大意義。

近年來，通過淘汰落后產能，加快產業優化升級等多方面舉措，制造業提質增效步伐正在加快。

我國自2015年起開展智能制造試點示范專項行動。4年來，智能制造試點示范在全國形成了各具特色的區域智能制造發展路徑，有效推動了我國制造業的高質量發展。未來，我國將以智能制造為主攻方向，促進制造業產業模式和企業形態發生根本性轉變。

2015年，工信部開展智能制造試點示范專項行動以來，全國共遴選出305個智能制造試點示范項目，覆蓋92個行業類別、31個省級行政區，促進關鍵技術領域實現突破、產業協同創新，推動行業轉型升級，共拉動投資超過千億元人民幣。工信部近日在北京召開的全國智能制造試點示范經驗交流電視電話會議上，工信部副部長辛國斌介紹說：“總結過去幾年的實踐，我們聚焦制造的關鍵環節，注重試點先行，激發企業內生動力；注重標準引領，解決技術融合難題；注重創新迭代，探索系統解決方案；注重復制推廣，加快面上整體提升。通過不斷探索、反復試錯，取得了較好成績，有效促進了制造業的轉型升級。”

據初步統計，智能制造試點在進行改造后，生產效率平均提升37．6%，最高3倍以上；運營成本平均降低21．2%，產品研制周期平均縮短30．8%。在此基礎上，我國初步建成208個具有較高水平的數字化車間和智能工廠。2015年成為我國首批智能制造試點的海爾集團因此受益匪淺，海爾集團北京分公司總經理王曉強介紹說：“海爾從2015年建成第一家互聯工廠到現在，到現在已建成11家全新互聯工廠，互聯工廠建設速度和周期呈現指數級增長，已經在全球20個國家得到復制，包括美國、印度、俄羅斯等，證明了其模式可以跨文化復制，在全球范圍內具有普適性。”

當前，世界正進入以信息產業為主導的經濟發展時期，數字經濟成為經濟社會發展的重要驅動力。西安飛機工業（集團）有限責任公司總工程師楊國榮認為，智能制造是一種新業態和新模式，我國要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，培育高質量發展新動能，尋找適合企業自身的解決方案：“數字化是基礎，開展智能制造首要解決的基礎就是產品數字化的設計和制造模式的實現，網絡化是手段，網絡制造是智能制造的引擎，可以助推企業實現資源共享、組織協同和資源的優化配置，數據定義和管理是關鍵，需要整體規劃持續推進。”

智能制造是新一代信息通信技術與先進制造業深度融合的新型生產方式，同時也是推動制造業高質量發展的有效途徑。辛國斌認為，目前，要深刻理解世界產業變革的新態勢，也要清醒認識制造業發展面臨的新挑戰，更要牢牢把握新一輪科技革命帶來的新機遇：“我們要堅持以智能制造為主攻方向，匯集社會資源，集合多方力量，加強協同創新，推動全球技術要素和市場要素配置方式發生深刻變化，促進制造業產業模式和企業形態發生根本性轉變。”

辛國斌提出，在新的形勢下，我國將堅持既定的目標和方針，進一步強化統籌協調，著力補齊短板，加強機制創新，分類精準施策，擴大開放合作，推動中國制造業智能化發展。

這張“網”能為制造業帶來什么？

有了這張“網”，服裝制造企業可以實現定制化生產；有了這張“網”，鼠標和顯示屏可以代替工廠里的車間主任；有了這張“網”，企業可以喚醒“沉睡的”工業大數據，降低產銷成本……

這張“網”，便是工業互聯網，即以大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術與制造業深度融合的產物，能夠打造人、機、物全面互聯的新型網絡基礎設施，形成智能化發展的新興業態和應用模式。

今年政府工作報告提出，打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。那么，工業互聯網到底能為制造業帶來什么？當前，我國工業互聯網發展現狀如何，存在哪些短板？

/“未來制造”的想象空間有多大/

用戶在網上定制，訂單自動生成，企業實現智能生產，用戶和管理者可隨時隨地監測生產與物流進度，甚至可收看生產線直播……據《光明日報》報道，走進海爾中央空調互聯網工廠，很容易就會發現工業互聯網的“身影”。

在海爾集團總裁周云杰看來，工業互聯網將營造制造業數字化、智能化升級的新場景，打開人們對“未來制造”的想象空間。

北京理工大學校長、中國工程院院士張軍認為，工業互聯網的一大優勢是人機共融、可信交互。以前工業刀具流水線作業不夠精密，現在借助工業互聯網技術，大幅度提升良品率。

“這是一種連接和計算的技術，可對工業的巨大資源進行優化，創造更大價值。”中國信息通信研究院院長劉多說，工業互聯網可將企業生產、管理、銷售等各環節的行為全面連接和數據化，幫助企業優化供應鏈、開展訂單管理。

工業和信息化部副部長陳肇雄指出，工業互聯網促進設計、生產等環節由單點數字化向全面集成演進，加速創新機制、生產模式、組織形態和商業范式的變革，催生智能化生產、網絡化協同、服務化延伸、個性化定制等新模式、新業態、新產業。

陳肇雄表示，工業互聯網有利于降低企業要素成本，應對產業向更低要素成本地區轉移的挑戰；有利于加速產業高端化發展，提升產業綜合競爭力；有利于創新創業，發展壯大新動能。

/產業鏈變革將影響所有企業/

如今，不少企業已經看到了工業互聯網的潛力。

日前，聯想集團利用工業互聯網幫助一家石化企業實現煉油智能化改造，原油轉化為汽油的效率提升了0．5～0．9個百分點，這意味著一條850萬噸的催化裂化生產線年凈利潤或將提升幾千萬元。

“如果與工業互聯網等技術相結合，我國制造業有望在智能時代獲得新優勢。”聯想集團董事長兼CEO楊元慶說。

這只是一個縮影。當前，工業互聯網已經廣泛應用于石油石化、鋼鐵冶金、家電服裝、機械、能源等行業。工業和信息化部部長苗圩指出，我國工業互聯網發展加快從概念普及進入實踐深耕階段。

據中國信息通信研究院測算，2019年我國工業互聯網產業規模將達4800億元，將為國民經濟帶來近2萬億元增長。然而，苗圩強調，盡管我國工業互聯網開局良好，但也面臨產業基礎薄弱、核心技術能力不強等挑戰。

“不能忽視的是，與發達國家相比，我國的工業互聯網建設還處于初級階段，面臨基礎硬件差、發展不均衡、數據打不通、推廣難度大等問題。”浪潮集團董事長孫丕恕說，目前，我國企業上云上平臺動力不足，對工業互聯網存在畏難情緒，工業互聯網還缺少良性可持續發展的商業模式。

孫丕恕認為，工業互聯網逐步產生的產業鏈變革將會影響所有企業，幾年之后，沒有應用工業互聯網的制造企業將面臨掉隊的危機。

/工業互聯網加速期來臨/

當前，全球工業互聯網發展呈現出關鍵技術加速突破、基礎支撐日益完善、融合應用逐漸豐富、產業生態日趨成熟的良好態勢。對于我國而言，今后一個時期是工業互聯網發展的加速期，也是產業優化升級的關鍵期。

“我國面臨發達國家制造業高端回流和發展中國家中低端分流的雙重擠壓，迫切需要加快工業互聯網創新發展步伐，促進新舊動能接續轉換，快速構建我國制造業競爭新優勢，搶占未來發展主動權。”陳肇雄說。

近日，工業和信息化部、國家標準化管理委員會共同組織制定并印發的《工業互聯網綜合標準化體系建設指南》提出，將重點研制當前產業發展急用技術標準，計劃到2020年，初步建立工業互聯網標準體系。

在劉多看來，我國既是制造大國，也是網絡大國，發展工業互聯網具備技術和產業基礎。今后要瞄準構建標識解析體系等領域，系統布局前沿技術，推動形成技術研究和產業應用互促互進的良好局面。

苗圩強調，工信部將推動加強技術創新，特別是抓好工業互聯網創新體系和能力建設，引導和支持企業在原始創新上狠下功夫；加快網絡基礎設施建設，深化工業互聯網在實體經濟各領域的深度應用，拓寬發展空間。

“必須攜起手來共建共享。”苗圩表示，要堅持開放包容發展，繼續依托產業聯盟平臺，加強國家與國家之間、企業與企業之間的交流和經驗分享，共同構建全球協同、兼收并蓄的工業互聯網產業發展大生態。