打造向海經(jīng)濟：廣西揚帆正當時

文字統(tǒng)籌/韋林枚（本刊記者）

打造好向海經(jīng)濟，就是要將發(fā)展步伐從沿海區(qū)域邁向更深更遠的海洋，提升海洋經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，發(fā)揮海洋經(jīng)濟對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和維護國家主權、安全、發(fā)展利益的重要作用。

21世紀是海洋的世紀。廣西管轄海域面積約2.8萬平方公里，海洋功能區(qū)劃面積約7000平方公里，海岸線長達1628.59公里。“一灣相挽十一國”的北部灣帶給廣西的是得天獨厚的“藍色”潛力。

2017年4月，習近平總書記視察廣西時要求建設好北部灣港口，打造好向海經(jīng)濟，譜寫新世紀海上絲路新篇章。這是繼中央賦予廣西“三大定位”后，習近平總書記在新時期提出的新命題、賦予的新使命。習近平總書記首次提出“要打造好向海經(jīng)濟”，為廣西如何釋放海的潛力，給出了科學指南。

為何要打造好向海經(jīng)濟

廣西目前經(jīng)濟增長的主要動力，來自南部靠海的北部灣經(jīng)濟區(qū)，包括南寧、北海、欽州、防城港四座城市。

打造好向海經(jīng)濟，就是要將發(fā)展步伐從沿海區(qū)域邁向更深更遠的海洋，提升海洋經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，發(fā)揮海洋經(jīng)濟對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和維護國家主權、安全、發(fā)展利益的重要作用。這是向海洋要資源、要財富的動員令，關系到國家的安全和長遠發(fā)展；也是寫好新世紀海上絲綢之路廣西新篇章的重要遵循。

邁向海洋，向海而興。沿海、沿江、沿邊的廣西自古就有走向海洋的傳統(tǒng)，具備開放發(fā)展的得天獨厚的優(yōu)勢與稟賦。北部灣瀕臨南海，面向東南亞，背靠大西南，一灣擁“十一國”。這里寬闊的海洋空間，蘊藏著豐富的海洋生物資源、海洋油氣及礦產等資源，欽州、北海、防城港等重要港口城市則具備獨特的航運優(yōu)勢。

北部灣經(jīng)濟區(qū)在打造向海經(jīng)濟方面已有所探索。一些大項目已陸續(xù)在南北欽防上馬建設。北海引進斯道拉恩索北海林紙一體化項目、中石化煉化項目等大項目，建立起電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產業(yè)。防城港則有中廣核的核電項目和引進武鋼千億噸規(guī)模的鋼鐵項目。

北部灣經(jīng)濟區(qū)在“三大定位”中肩負重大使命

北部灣經(jīng)濟區(qū)在履行“三大定位”新使命中的地位和作用，可以用三句話概括：國際通道的主通道、戰(zhàn)略支點的中樞點、重要門戶的交匯區(qū)。

從國際通道看，北部灣經(jīng)濟區(qū)是我國唯一與東盟陸海相連的區(qū)域。構建面向東盟的國際通道，無論是陸地通道、海上通道，還是陸海并進，北部灣經(jīng)濟區(qū)都是必經(jīng)之途。

從戰(zhàn)略支點看，北部灣經(jīng)濟區(qū)有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。中國西南地區(qū)、中南地區(qū)乃至西北地區(qū)走向東盟、融入全球海洋經(jīng)濟，北部灣經(jīng)濟區(qū)是最為便捷的出海通道，居于中樞地位。

中石化欽州千萬噸煉油廠項目是國內為數(shù)不多的一次性建設、一次性達設計規(guī)模、一次性試產成功的煉油廠

從重要門戶看，絲綢之路經(jīng)濟帶的重要門戶就是崇左、防城港和東興市，21世紀海上絲綢之路的重要樞紐則是北部灣港，兩者的銜接處恰好相交于北部灣經(jīng)濟區(qū)，因而北部灣經(jīng)濟區(qū)順理成章地成為“一帶一路”有機銜接重要門戶的交匯區(qū)。

《廣西海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，廣西對北海、欽州、防城港三座城市發(fā)展海洋經(jīng)濟均有明確定位——

北海市著重發(fā)展電子信息、石化、新材料等臨海先進制造業(yè)，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產業(yè)、南珠特色產業(yè)；

防城港市著重發(fā)展鋼鐵、有色金屬、核電等龍頭臨港工業(yè)，突出發(fā)展沿邊貿易和生態(tài)旅游，推進北部灣現(xiàn)代物流中心建設；

欽州市著重發(fā)展石化、海洋工程、裝備制造等現(xiàn)代臨港產業(yè)，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和港航服務業(yè)。

打造向海經(jīng)濟的幾個重點

——大力推進港口建設。港口建設是發(fā)展向海經(jīng)濟的基礎性工程，也是廣西打造好向海經(jīng)濟的戰(zhàn)略抓手。要根據(jù)《廣西北部灣港總體規(guī)劃》和各港口區(qū)域的比較優(yōu)勢，有序推進沿海港口建設。優(yōu)先開展重點港口大型專業(yè)化泊位、重大項目配套碼頭泊位的建設，促進各港口實現(xiàn)錯位發(fā)展，堅持“一張藍圖繪到底”，早日建成區(qū)域性國際航運物流中心、先進裝備制造業(yè)基地、國際郵輪客運中心，為壯大向海經(jīng)濟規(guī)模提供堅實基礎。

——努力發(fā)展好海洋產業(yè)。“靠海吃海念海經(jīng)。”發(fā)展海洋產業(yè)特別是海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是廣西打造向海經(jīng)濟的重要路徑。應立足區(qū)域特色，依托“一帶一路”門戶建設和打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，努力提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟向質量效益型轉變。要提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領域，突出重點，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)，提升海洋傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大、重點發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全面提升海洋服務業(yè)，培育壯大相關海洋產業(yè)，努力形成現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游、現(xiàn)代港口、現(xiàn)代海洋服務業(yè)和海洋新興產業(yè)等五大集聚區(qū)，大幅度提高海洋產業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

港口建設是發(fā)展向海經(jīng)濟的基礎性工程，也是廣西打造好向海經(jīng)濟的戰(zhàn)略抓手。圖為防城港集裝箱碼頭

——全力保護海洋生態(tài)環(huán)境。“資源開發(fā)不是單純講經(jīng)濟效益，而是要達到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者效益的協(xié)調。”發(fā)展向海經(jīng)濟必須堅持開發(fā)與保護并舉方針，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉變，全面促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘。要下定決心，絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的路子，要走出一條具有中國特色和廣西元素的海洋生態(tài)文明建設之路、向海經(jīng)濟發(fā)展之路。

——著力為寫好21世紀海上絲綢之路新篇章貢獻廣西元素。21世紀海上絲綢之路是打造好向海經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐。廣西從漢代起就開辟了海上絲綢之路，形成“徐聞、合浦南海道”，這也是我國第一條有史料記載的官方與外國交往的航海絲路。穿越歷史云煙，今天的廣西，要從歷史中汲取智慧，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，把廣西經(jīng)濟社會發(fā)展納入“一帶一路”建設框架中謀劃。要全面推進“一帶一路”國際通道建設，建設好有機銜接的重要門戶。以北部灣區(qū)域性國際航運中心為依托，面向東盟及21世紀海上絲綢之路沿線國家，加快建設以航空為先導、公路為基礎、鐵路為動脈、水運為輔助的海上國際大通道，盡快建成海上互聯(lián)互通交通網(wǎng)，充分發(fā)揮廣西“一帶一路”有機銜接重要門戶的功能。要大力發(fā)展邊海經(jīng)濟，加快推進東興、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設和跨境合作，完善口岸和保稅物流體系，培育和壯大邊海經(jīng)濟帶。此外，還要密切加深與東盟國家的海洋人文交流等，夯實中國與東盟各國合作的社會土壤。

廣西從漢代起就開辟了海上絲綢之路，形成“徐聞、合浦南海道”，這也是我國第一條有史料記載的官方與外國交往的航海絲路。穿越歷史云煙，今天的廣西，要從歷史中汲取智慧，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，把廣西經(jīng)濟社會發(fā)展納入“一帶一路”建設框架中謀劃

向海經(jīng)濟發(fā)展的廣西“加速度”

發(fā)展向海經(jīng)濟，釋放海的潛力，是廣西在“一帶一路”建設框架下推動大開放大開發(fā)，因時而動、順勢而為的重要行動。

在向海通道方面，廣西與世界100多個國家和地區(qū)、200多個港口通航，實現(xiàn)了東南亞、東北亞地區(qū)主要港口的全覆蓋，港口基礎設施和吞吐能力都邁上了新臺階。2017年，全年港口吞吐量實現(xiàn)2.19億噸，增長近7.2%，突破長期徘徊不前的局面，集裝箱吞吐量實現(xiàn)30%的高速增長。

在海洋漁業(yè)方面，廣西與越南、柬埔寨、泰國、孟加拉國、巴基斯坦等20多個國家和地區(qū)開展海洋和漁業(yè)合作，總投資超過20億元；合作內容也從遠洋捕釣拓展到海洋養(yǎng)殖、漁業(yè)科研、生物保護、補給服務等更廣闊更深層次領域。

在海洋生態(tài)保護方面，2017年，廣西完成北部灣海域7000公頃的海洋生態(tài)保護紅線劃定任務。目前，防城港白龍珍珠灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)已投入3350萬元，投放人工魚礁單體2100多個，覆蓋面積達1040公頃。

廣西優(yōu)勢在海，希望在海，潛力在海。蟄伏多年的北部灣，從未像現(xiàn)在這樣風生水起、廣受矚目。邁進深海遠洋的廣西，未來大有可期。