有效發揮鄉鎮文化站的職能和作用努力提升公共文化服務的能力和水平

安生海

一、鄉鎮綜合文化站的定位和職能

2009年文化部制定頒布了《鄉鎮文化站管理辦法》，明確規定鄉鎮綜合文化站是國家設立的最基層的公益性文化機構，其基本職能是社會服務，指導基層和協助管理農村文化市場。同時規定文化站應位于交通便利、人口集中、便于群眾活動的區域，一般設在鄉鎮人民政府辦公場所內。

（一）文化站基本功能空間包括：多功能活動廳、書報閱覽室、培訓室、文化信息資源共享工程基層點和管理用房，以及室外活動場地，宣傳欄等配套設備。

（二）文化站的主要職能是：開展書刊借閱，時政法制科普教育，文藝演出活動，數字文化信息服務，公共文化資源配送和流動服務，體育健身和青少年校外活動等。

（三）協助縣文化館、圖書館等文化單位配送公共資源，開展流動文化服務，保證公共文化資源進村入戶。

（四）在縣級文化行政部門的指導下，搜集非物質文化遺產，開展非物質文化遺產的普查、展示、宣傳活動，指導傳承人開展傳承活動，開展非遺、文物的宣傳保護工作。

（五）《公共文化服務保障法》第三章明確規定，鄉鎮綜合文化站要緊緊圍繞“六個普及”提供公共文化服務，即全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及，優秀傳統文化傳承活動。

二、有效利用文化體育設施，最大限度地發揮公共文化服務的職能作用

近幾年來，國家對文化基礎建設投入逐年增加，相繼建成了基層鄉鎮（街道）文化站，村級農家書屋，普及文化廣場等基礎性文化設施，并配備了圖書、活動器材、電腦、樂器、服裝、音響，一次機等設備，為開展群眾文化活動提供了文化公共服務的便利條件，使群眾活動有場所，有器材。但部分鄉鎮、村社的文化站和農家書屋未得到很好的利用，甚至出現器材管理混亂，農家書屋無人管理，經常性關門上鎖有名無實，沒有發揮作用。

文化主管部門應加大對鄉鎮村文化站，農家書屋免費開放的督查力度，使現有的文化站（室）發揮應有的作用。指導專人，健全制度，做到經常性的免費開放，現有的文化資源得到充分的利用，并且發揮村文化中心戶，婦代會，共青團等組織的作用，結合鎮情（村情）開展一些群眾喜聞樂見、健康向上、廣泛參與的活動，活動主題突出和諧、歡樂。例如茶飯比賽，衛生大評比，好人好事評講，樂器，曲藝，革命歌曲大家唱等活動，推進先進文化進村社，進社區，鄉村美德進農戶，促進鄉村移風易俗、社會主義核心價值觀為主要內容的精神文明創建活動。一是以鎮文化站為龍頭，在組織開展圖書報刊閱覽，棋牌娛樂，民間文字搜集整理，科普、法制宣傳，體育比賽，非遺文物保護的同時，充分利用節慶開展節慶和廣場文化活動，創新活動形式，把傳統民間文化藝術和現代氣息相結合，不斷滿足群眾多層次的文化需求，借簽外地文化（館）站為群眾提供文化服務的經驗和做法，在搞好陣地活動的同時，加大對村級文化活動的輔導，提高文化活動的質量。二是利用文化站現有的設施，培訓村級文化骨干，民間藝人，書畫剪紙，樂器演奏，活動策劃等培訓班，結合校園文化開展多層次，多形式的文化活動，拓寬文化服務范圍，使每季度有大型文化活動，月月有廣場文化活動的目標，從而發展壯大鄉土文藝人才隊伍，成為推動農村文化發展的重要內容。

三、創新活動形式，拓寬公共文化服務的范圍

隨著農村生活水平的提高，物質文化生活的富裕，廣大群眾的文化需求和審美意識不斷提高，單一的文化形式已經不能滿足群眾文化需求。因此首先要在開展文化活動內容和形式上創新，組織策劃活動上立足創意新穎，在保護傳統民間文化藝術的基礎上得以創新，使民族民間文化在傳承中發展，在發展中得到保護，在舉辦活動中堅持小型與大型相結合，集中與分散相結合，千方百計吸引更多的群眾參與到活動中來、充分享受文化活動帶來的快樂，從而起到寓教于樂，潛移默化的作用。每個鄉鎮和村社（社區）確定一批活動項目，樹立特色文化活動的品牌，形成一鄉一特色，一村一品牌的文化品牌效應。例如：百姓大舞臺、百姓講堂、廣場舞天天樂、傳統歌曲大家唱，曲藝大比拼等活動項目。如我鎮的丹麻土族“花兒”會、千人安召舞、千人農民環鎮賽、農民藝術節、百科知識競賽、農民讀書讀報、演講文化中心戶才藝展示、雞蛋會等民間集會、非遺文化進校園等活動是我鎮精心策劃，創新中打造起來的文化品牌活動，產生了良好的社會聲譽。其次利用現有的文化資源，在農閑時間開展送歡樂進村社（社區）活動，組織文藝團體，電影、進村巡回演出等活動，更加關注殘疾人、老年人等弱勢群體的精神文化生活，將圖書、報刊和器材送到他們身邊，讓他們在孤獨寂寞中同樣享受文化帶來的歡樂。例如從2013年我鎮被確定為全國學習習近平系列講話精神師范鄉鎮后，組建曲藝宣傳隊，編排了賢孝、打攪兒、三句半、快板曲藝、“花兒”等節目在全鎮17個村巡回演出，起到了良好效果，每年從未間斷。

四、加大培訓力度，壯大鄉村文藝骨干隊伍

開展農村文化工作只靠群文工作者的力量是不夠的，要發揮全鎮文化骨干的力量，使文化活動更加豐富，活動質量才會提高。開展一次大型活動是一項系統的工程，一環套一環，如果那個細節出問題，就會影響活動的質量，最終影響活動的成功舉辦，就會挫傷群眾參與活動的積極性。因此對全鄉鎮的民間藝人、文化中心戶、傳承人，村干部加大培訓力度，針對性地組織舉辦“村級文化活動的組織與策劃”“農家書屋管理”“廣場舞的排練”“傳統社火表演技巧”“音響操控”“民間文學的搜集整理”“非遺保護”“民間曲藝”“民俗文化產業發展”等培訓班，提高組織策劃活動的能力，使群文化工作者真正成為群眾文化的組織者、策劃者、先進文化的傳播者、農民精神家園的守護者。如我鎮今年組織舉辦了“廣場舞”“刺繡”“花兒歌手”“曲藝演唱”“農家書屋管理”“音響操控”“攝影”“土族婚禮”“民族舞蹈”“嗩吶演奏”“酩餾酒制作”“剪紙”等培訓班，提升了民間藝人的技能。實施了哇麻、索卜灘兩個傳統古村落項目，設立并掛牌了土族搟氈傳統習俗、土族花兒傳習所和三家民俗農家博物館，文藝團隊18個，曲藝隊5個，酩餾酒作坊15家。擁有國家級傳承人2人，省級傳承人6人，互助縣有國家級非遺項目8項，涉及我鎮的3項（花兒會、盤繡、千人安召），其余均涵蓋在我鎮，2018年申報了5名省級非遺代表性傳承人。

五、掌握好群眾的心理特點

隨著物質生活水平的提高，群眾對文化的需求越來越高，人們的審美意識不斷提高，比如，上世紀六七十年代，一場電影，一本書，參加一次傳統的民間體育比賽，就能滿足人們的文化需求。如今，看電視，一次文藝演出遠遠不能滿足人們的文化需求。人們對文化的綜合需求達到了聽、看、娛樂、健身、參與的時代。經過多年的實踐證明，群眾參與活動的積極性比較高，展示自我的愿望強烈，在參加各種比賽活動中榮譽觀、集體觀念強，彰顯了文化凝聚人心的力量。因此我們在組織策劃各種文化活動中，要尊重群眾的文化權益，在安排節目表演，評獎，支持群眾舉辦活動上，盡可能滿足他們的合理愿望，特別是設置獎項方面，要合理，放寬設獎面，給農村文藝愛好者，尤其是在社火調演等大型活動中，掌握好時間，利用好廣場，讓他們在舞臺上充分展示自己的機會。使參加比賽的集體均有獎勵，激發他們參與文化活動的積極性，提高競技和表演水平。在村級或鄉舉辦活動中千方百計給予物質和精神上的支持，使活動得以輻射的同時增強舉辦者的榮譽感。

六、把握農村文化發展的規律

文化是一個國家和民族的靈魂，是一個地區軟實力的體現，文明程度的標志。文化的發展需資金的支持，但見效較慢，發揮的社會效益是影響力的提升，丹麻鎮近年來不惜代價，克服資金緊缺的困難，大力發展文化事業，使群眾的文化活動不斷豐富，特色文化不斷彰顯，在全省內的影響力不斷提升，從80年代開始以群眾參與文化活動積極性高的優勢，在鎮村兩級經費十分緊缺的情況下，重視支持兩級文化工作，組織開展鎮村運動會，文化藝術節，傳統社火表演，花兒會等文化活動，并且得以連續，例如：我鎮的農民文化藝術節已成功舉辦27屆、東家村農民運動會舉辦了35屆、山城村農民運動會16屆、岔爾溝門村燈影節10屆、丹麻土族花兒藝術節10屆，文化工作成為丹麻鎮歷屆黨委政府的一項重要工作，也是丹麻的亮點。當初鎮一把手親自爭取資金搞文化活動時，其他鄉鎮的人還不以為然，認為是白花錢，增加工作量。黨的十六屆六中全會以來，提高了文化在國家發展中的地位后，加大投入，發展基層文化時，改變了其他鄉鎮對丹麻發展文化的錯誤認識，才體會到跟丹麻的差距，開始借鑒我們的工作方法。七八十年代因農村文化生活單調，看一場露天電影，聽一首歌曲或民間曲藝，就能使一代人從中受到感化和教育，并伴隨他們的一生，健康快樂地成長著，那些優秀的影片場景和歌聲依舊在腦海中縈繞和回蕩。進入90年代，受現代文化快速發展，文化經費的制約，農村盛行觀看武打片和現代舞等活動，一些傳統的民間文化體育活動從農村生活中遺失，流傳了百年的傳統社火唱詞，曲藝逐步被人們忘記，農村文化發展受到了沖擊。活躍農村文化生活，大力發展農村文化，首先要保護發展農村的草根文化———傳統文化，傳統文化在農村有很強的生命力，在群眾中有一定的基礎和根底，因此我們在組織策劃群眾活動時，注重把握農村春節和“六月六”群眾兩大高峰期活動的規律和特點，要弘揚民間民族的優秀傳統文化，并與現在生活氣息聯系起來，豐富群眾的精神文化生活，發展農村傳統文化成為活躍文化、踐行社會主義核心價值觀的主流。

七、了解（鄉）鎮情，明確文化發展的思路

作為一名基層群眾文化工作者，不僅要能歌善舞，博文卓見，而且要了解當地的歷史沿革，民俗風情，群眾文化特點和規律，及時掌握土鄉文藝人才，民間藝人，文化資源（寺院，廟宇，傳說，神話，人文景點），只有了解當地的實情，才能理順發展思路，策劃好每項活動和全鎮的文化工作，思路決定出路，準確的定位是工作目標。近年來，鄉鎮領導層調整頻繁，這對各項工作的連續性帶來了影響，特別是分管文化工作的領導對文化的認同想法不一樣，工作中就會出現隨心所欲，以感情辦事的現象存在。如果制定了發展規劃，理清了思路，找準了定位，領導如何調整，工作都會有序進行，開展工作順利，不會產生矛盾和意見不一致。如我鎮確定的定位是：打造高原美麗土族名鎮（大鎮）。制定了丹麻發展規劃，演唱“花兒”，民間集會較多，群眾文化活動豐富多彩成為丹麻文化的特色。有了規劃和定位，工作有了一個共同的目標。在此基礎上對全鎮的民間文學進行了搜集整理并編印成冊。

八、增強文化工作者對文化自信和自覺的意識，提高對當地群眾公共文化服務的水平和能力

文化是一個國家的靈魂，民族的血脈，文化遺產是全人類的共同財富和精神家園，是一個地區歷史變遷的見證。黨的十六大以來，特別是十九大的報告當中將文化的位置擺在了中華民族偉大復興的重要地位，文化在社會經濟發展，對外宣傳，商貿洽談，民族團結等領域的作用日益彰顯。相應對文化工作者提出了更高的要求，因此我們鄉鎮文化工作者要不斷加強自身的理論修養，在多層次學習理論知識的同時，采取多種方式，多種渠道參加業務培訓和學習，加強縣與縣、鄉與鎮之間的文化交流學習，開闊視野，互相促進，提高服務群眾的水平和能力，滿足群眾日益增長精神文化再需求，保障群眾文化權益，實現文化資源共享的目標，這既是文化工作者的責任，也是文化賦予的使命，只有立足崗位，勤于思考，大膽創新，拓寬公共文化服務的范圍，贏得群眾的信任，增強文化自信和自覺性才能得到黨委政府和社會的支持與認可。

九、幾點體會

1.激發群眾的積極性是搞好群眾文化的基礎。群眾文化活動的特點是群眾參與的廣泛性，群眾是文化活動的主體，只要依靠群眾、發動群眾，在組織活動中最大限度地保護好群眾的文化權益，激發他們的參與性和主動性使開展群眾文化的基礎。

2.領導的重視和支持是活躍文化的關鍵，活躍群眾文化不僅要得到群眾的廣泛參與，更重要的是各級領導的重視和支持。

3.組織文體活動的保證是經費，沒有經費的保障，只依靠群眾的熱情活動形不成規模，上不了質量，難以保持延續，更重要的是群眾文化理念中要跳出小文化的圈子，以大文化的視角思考文化，發展文化。

4.群文工作者的努力是開展活動的動力，文化工作者是群眾文化的組織者和策劃者，每一項活動都需要文化工作者的精心輔導和策劃。活動是否成功在一定程度上取決于活動的質量和創新。只有組織好，謀劃好才能使活動搞得豐富多彩。

（作者單位：互助土族自治縣丹麻鎮綜合文化站）