基于ARCGIS出行距離驗證的中小學布局規劃調整
——以石家莊市都市區教育設施規劃修編為例

馮坤朋

（石家莊市富昌城鄉規劃設計服務中心，河北 石家莊 050011）

新發布的《城市居住區規劃設計規范GB 50180—2018》正式將15 min生活圈的相關內容納入其中（其中小學屬于10 min生活圈的要求，初中屬于15 min生活圈的要求），不再僅僅在抽象空間上對設施的服務半徑進行要求，這就對規劃的科學性和嚴謹性提出更高的要求。基于ARCGIS系統對現狀和擬規劃設施的布局進行驗證具有實時、高效、科學的特點。

1 規劃區域概況

本次規劃范圍為石家莊市總體規劃中確定的石家莊市都市區，即中心城區和4個組團區縣（不含井陘礦區）。石家莊市都市區總面積約2 657 km2，其中規劃城市建設區面積349 km2，規劃城市人口414萬。

2 數據來源

本次研究基礎數據主要來源于石家莊市主城區及四組團控制性詳細規劃，利用ARCGIS軟件進行空間和時間的覆蓋分析，以原規劃中的教育設施布點、各類用地邊界、城市道路網為基礎，對與之相關的一系列空間數據和其屬性數據進行處理，建立分析數據庫并分析計算。

3 方法說明

下面以石家莊市都市區教育設施規劃中的小學布局規劃部分為例，對基于ARCGIS系統出行距離驗證的小學布局規劃進行說明。

本次出行距離范圍的設定依照《城市居住區規劃設計規范（GB 50180—2018）》對于小學位于10 min生活圈和500 m服務半徑的要求，以規范確定的小學位于10 min生活圈的要求，根據小學生步行速度進行距離核算，最小也約為500 m，與規范另要求的500 m半徑基本吻合。將這數據落實到空間的道路上（即實際出行距離），驗證其真實的服務效果，進行距離驗證和校正。基本原理是從某點出發沿道路行進一定距離到相連的各個道路上最遠的點，這些點依次連線組成的面，即這個點在該區域固定距離的服務覆蓋范圍。

具體方法需應用ARCMAP中的網絡分析工具network analyst。以下列出簡要步驟：

（1）要素模型準備。將學校布點、居住布局、道路網（剔除高速路等過境交通）的dwg數據進行去重、優化，利用ARCMAP的系統工具箱里的“CAD至地理數據庫”工具依次轉換為地理數據庫。之后利用“要素轉點”工具將學校布局的面文件轉換為點文件，對道路要素進行融合操作后，對融合后的要素進行“點處分割線”的操作，得到折點（道路交叉口和折點）斷開的道路要素文件。

（2）出行范圍模型求解。通過創建分析網絡數據集，以前文中創建的城市道路要素（線）為輸入源數據，創建道路網網絡數據集。在Network Analyst工具欄“新建服務區”，之后在網絡分析窗口的“設施點”條目點擊右鍵，選擇“加載位置”，加載小學點要素。設置分析屬性，在“分析設置”標簽設置阻抗為“路程（米）”，默認中斷為“500”。最后點擊Network Analyst工具欄的求解按鈕，得到分析結果。

（3）根據分析得出的服務區覆蓋程度，有目的地對小學布點進行調整，重復分析調整操作，直到滿足服務區覆蓋的要求。

4 分析情況說明

對原規劃中小學布點進行分析，發現部分非重點發展地帶、老城區的中小學布點需要新增或調整。顏色越綠表示居住區距離學校越遠，甚至超出服務范圍，要考慮調整周邊小學或新增學校。如圖1～圖4所示。

圖1 原規劃的小學服務區覆蓋分析

圖2 調整完善后的小學服務區覆蓋分析

圖3 原規劃的中學服務區覆蓋分析

圖4 調整完善后的中學服務區覆蓋分析

基于ARCGIS出行距離驗證中小學布局規劃的方法有以下幾個優點：

（1）基于實際距離，比之服務半徑更精準、科學。

（2）考慮到本次石家莊市都市區教育設施規劃是在現有規劃基礎上的優化調整，以驗證方法實現，查漏補缺，實現教育設施合理分布，尊重現有規劃基礎上實現調整，一方面縮短工程量，一方面是尊重規劃的嚴肅性。

（3）作為傳統規劃方法的補充，有利于用地調整的可操作性，更注重現狀情況。

（4）基于ARCGIS對路程距離驗證，提高科學性和效率。

實踐中，上述方法對尚未進行過相關分析或在新規范發布后有規劃調整需求的情況較為適用。

5 結語

隨著近年一系列新政策的實施，“商人逐利”導致的教育設施布局不均衡現象有了很大改善。在社會環境越來越好的情況下，我們要利用空間分析這一利器為規劃服務，最大程度發揮科學規劃的作用，為教育設施的選址建設打好前站。