新時代尤需加強黨內激勵關懷工作

謝慕冰

注重黨內關懷幫扶是我們黨的政治優勢和優良傳統。在十九大報告中，習近平總書記強調“加強黨內激勵關懷幫扶”，對黨內同志特別是黨的領導干部，既強調嚴加管理約束，又重視激勵關懷。前不久，中辦印發《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》，從制度層面規范黨內激勵關懷工作。從新時代客觀實際出發，認真落實習近平總書記和中央要求，建立完善黨內激勵關懷機制，做好做實激勵關懷工作，使全黨同志稱心、順心、舒心、暖心，對于增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，激勵全黨同志同心同德、一往無前、戰風斗雨、披荊斬棘，奪取改革發展新勝利，實現中華民族偉大復興中國夢，有著重大的意義。

深化思想認識，增強做好黨內激勵關懷工作的自覺性

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。做好黨內激勵關懷工作，首先要深入學習黨的文獻，特別是習近平總書記關于黨內激勵關懷的一系列重要論述，通過學習，夯實對黨內激勵關懷工作的認識根基。要認識到，加強黨內激勵關懷是堅持黨的工人階級先鋒隊性質的應有之義。我們黨與資產階級政黨是根本不同的。馬克思所揭露的資本的本質，決定了資產階級政黨內部必然是互相猜疑、互相戒備甚至互相拆臺、互相攻訐的關系。我們黨的工人階級先鋒隊性質，是由工人階級的階級基礎、馬克思主義的科學世界觀、社會主義共產主義的理想信念、為人民服務的根本宗旨等決定的。這些決定了我們黨在同志之間從一開始就如同毛澤東所說，是“互相關心、互相愛護、互相幫助”的關系。因此，黨組織及其領導成員尊重、愛護、幫助自己的同志，這完全是情理之中的事。要認識到，加強黨內激勵關懷是提升黨員對黨忠誠、對黨的組織忠誠的實現路徑。一大通過的第一個黨綱就提出黨的成員必須是“忠實的黨員”。黨員對黨忠誠，從根本上說取決于黨員對黨的綱領主張及行為實踐的思想認同，但與組織對他的關心愛護也不無關系。馬克思主義的忠誠觀認為忠誠也是雙向的義務關系。一個黨員對黨忠心耿耿，如果組織對他不信任、不關心，甚至讓他蒙受委屈，這對黨員本人來說，固然不應計較，但從組織上來講，客觀上會使他的忠誠蒙上陰影。黨的組織關心愛護自己的成員，使他感到組織就是自身安全的港灣、溫馨的家園，這會大大提升他們對黨的忠誠度。要認識到，加強黨內激勵關懷是推進黨的事業的客觀需要。習近平總書記在十九大報告中提出了“依靠人民創造歷史偉業”的科學命題。創造歷史偉業，既要靠正確的方針政策，又要靠廣大黨員走在前、做表率，把廣大人民群眾動員、團結、組織、凝聚起來。做好對黨員的激勵關懷幫助工作，把他們的能動性激發出來、積極性調動起來、創造性發揮出來，就能把廣大群眾帶動起來，形成磅礴力量。要認識到，加強黨內激勵關懷是黨的歷史經驗的深刻啟示。我們黨一貫重視黨內激勵關懷工作。毛澤東在1938年就提出了“必須善于愛護干部”的思想，甚至指出我們黨對落后的人們也不能輕視，需要“親近他們，團結他們，說服他們，鼓勵他們前進”。1945年，黨的七大黨章專設“獎勵處分”一章，強調對出色完成黨的任務，取得群眾真誠擁護的黨員“得給予獎勵”。黨的十七大提出，要建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。從黨的建設史來看，什么時候按照中央的正確方針對黨員的激勵關懷工作做得好，黨的事業就能順利發展，反之，如果不僅不關心愛護黨員，甚至還采取“左”的做法，動輒對黨員加以壓制、打擊，黨的事業就會走彎路、受挫折。我們黨的歷史經驗啟示我們，黨內激勵關懷工作的優良傳統在任何時候都不能丟，必須始終堅持、不斷發揚。

建立法規制度，實現黨內激勵關懷工作的規范化

黨內法規制度是管黨治黨的重要依據，也是做好黨內激勵關懷工作的根本遵循。在推進黨的建設新的偉大工程中，只有建立起完善的黨內激勵關懷制度，厘清激勵關懷的邊界和效度，使激勵關懷工作有法可依、有據可循，運行在法制的規范軌道上，才能有效激勵廣大黨員進一步堅定理想信念，樹立正確的行為動機，充分發揮積極性、主動性和創造性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內激勵關懷的建章立制工作。2013年制定的《中央黨內法規制定工作五年規劃》明確提出，要健全黨內激勵關懷幫扶機制。2018年5月，中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，對在干部隊伍中建立激勵關懷機制，激勵廣大干部在新時代有新姿態新擔當新作為起到了重要作用。2019年2月，中央辦公廳印發《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》，這是規范黨內激勵關懷工作的第一部黨內法規，是新時代加強黨內激勵關懷的重要遵循?！掇k法》的出臺，堅持精神激勵、人文關懷與物質幫扶相結合，賦予黨組織全方位多渠道關愛幫扶黨員的職責功能，讓黨組織關懷幫扶黨員有政策、有資源、有手段，使黨內激勵關懷的規范化、系列化、制度化水平向前邁進了一大步。《辦法》出臺后，關鍵在于執行。各地各部門要在認真研究《辦法》具體條文的基礎上，結合當地實際進一步明確責任分工，分解職責任務，形成制度性文件，使黨內激勵關懷“脫虛向實”、有形有質、便于操作，切實將中央的好政策好措施逐條逐項落實到位，讓廣大黨員有實實在在的獲得感。

健全運行機制，提高黨內激勵關懷工作的精準度

做好新時代黨內激勵關懷工作，像其他任何工作一樣都要注重政策的精準性，哪些人該激勵關懷，如何激勵關懷，對不同層面的黨員如何采取差異化的辦法，都要具體問題具體分析，做到科學精準、務實管用，確保黨內激勵關懷點對點、能管用、有實效。要在深入研究各地激勵經驗的基礎上，以《中國共產黨章程》為總依據、總遵循，深入落實《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》，科學設計黨內激勵關懷的制度和程序，通過明確激勵關懷的目的意義、基本原則、條件要求、流程辦法等，對黨員的行為動機進行有效引導，從而形成黨內激勵關懷的良性循環。綜合黨內傳統的、受到廣大黨員歡迎和認可的方法，以及各地各單位探索的一些好經驗好做法，精準做好黨內激勵關懷工作主要應做到“五有”：“平時有人管”，加強對黨員的教育管理，保障黨員政治權利，督促黨員履行義務，提高黨員的“四自”能力;“惑時有人解”，落實談心談話制度，幫助黨員解開思想困惑，紓解心理壓力;“難時有人幫”，健全幫扶解困制度，對因疾病、災害事故等陷入困境的黨員及時提供援助，幫助黨員樹立信心渡過難關;“屆時有人訪”，深入開展走訪慰問活動，結合“七一”、春節、本人生日等時間節點走訪慰問生活困難黨員、老黨員和優秀黨員典型，努力取得“慰問一個人、溫暖一家人、感動一群人”的社會效果;“老時有人惦”，加大對離退休黨員的關愛力度，根據老黨員特點開展豐富多彩的黨內活動，支持老黨員結合自身實際發揮余熱，保證老年黨員老有所依、老有所學、老有所樂。

加強組織領導，強化黨內激勵關懷工作的保障力

黨內激勵關懷工作是一項涉及方方面面的系統工程，政治性政策性都很強，如果號令不一、政出多門、各行其是，既影響工作成效，也容易造成資源浪費。必須加強組織領導，充分整合黨內外各類資源和力量，形成黨委統一領導，各部門共同協作，多方面共同參與的工作格局。各級黨委要成立黨內激勵關懷工作領導小組，明確黨委書記“第一責任人”和基層支部書記“直接責任人”的職責，做到權責分明。同時加強監督指導，把黨內激勵關懷工作納入基層黨建目標考核，以考核“指揮棒”作用倒逼責任落實。黨委組織部門要主動擔起牽頭職責，及時給黨委提出建設性意見建議，主動協調有關部門和單位定期研究解決黨內激勵關懷的相關問題，積極協助下級黨組織解決好開展活動所需資金、場所等困難。各有關部門要主動作為、積極配合，對符合幫扶條件的基層黨組織、生活困難黨員、老黨員家庭，落實好最低生活保障、醫療和住房保障等社會救助政策。支持和鼓勵基層黨組織探索創新、大膽實踐，及時總結和宣傳開展黨內激勵關懷工作好的做法和典型經驗，把黨內激勵關懷工作不斷引向深入，努力營造起全黨全社會共同關心、共同參與的濃厚氛圍。

（作者單位：長沙師范學院）