多措并舉推進鄉村振興

彭江輝

永州市零陵區認真貫徹落實黨的十九大關于實施鄉村振興戰略的部署，堅持融合思維，強化頂層設計，積極依托本地資源優勢，因地制宜抓好整體規劃引領，突出責任意識、效率意識和爭先意識，高標準、高品質、高要求推進富有零陵特色的鄉村建設，進一步加強農村人居環境整治，鄉村振興戰略的實施取得階段性成效。

更新理念，融合思維抓推進。去年年初，零陵區提出以“鄉村振興破題年”來統籌統領工作全局，以新發展理念為核心，創新鄉村振興理念，形成鄉村振興共識。注重理念更新。堅持用新思維沖破舊習慣，用新思路突破舊格局。用工業的理念發展現代農業，以農業供給側改革為抓手，推動農產品在特色上下功夫、在高端上做文章，突出品種、品質、品位、品牌;用管理社區的理念來管理農村，讓農業有文化說頭、有景觀看頭、有休閑玩頭。推進“兩個融合”。按照“農區變景區、田園變公園”和“以文促旅、以旅載文”的要求，大力發展休閑生態觀光農業，積極推進農文旅學融合;按照“提質增效、創新驅動”的要求，鼓勵引導農業精深加工，推進一二三產融合發展。堅持規劃優先。按照“一年有突破，兩年出特色”要求，高標準規劃“一城、兩翼、三片、多示范”鄉村振興“施工圖”，推動一村一品、一村一景、一村一韻，打造“村莊”品牌，避免了千村一面。比如在富家橋高賢荷海，結合荷塘月色旅游景點特色，著力打造集吃、住、游、行、樂于一體的旅游休閑線路;在黃田鋪瀟湘源農莊，著力打造“一環三脈七區八景”。

積極引領，試點示范抓推進。零陵區搶抓重大發展機遇，切實將鄉村振興工作放在優先突出位置，充分發揮示范點的引領帶動作用。堅持三級書記主抓。嚴格落實區、鄉鎮、村三級書記抓鄉村振興工作責任，建立“黨委主要負責人主責、行政主要負責人主抓、分管領導主管”的工作機制，一級抓一級、層層抓落實。突出辦點示范。按照“先試點、后推廣”的工作思路，確定以富家橋鎮為核心的“永州之野”示范片和以接履橋街道為核心的“永連公路沿線”示范片開展鄉村振興試點工作，以點連線、以線促面，全力推進鄉村振興工作。51個市區級示范村，共39位區級領導辦點示范、92個區直部門及后盾單位駐村指導鄉村振興工作，示范引領、梯次推進。創新投入機制。不搞政府大包大辦，在公共服務設施建設上，采取“政府補助、部門幫助、社會贊助、農民自助”多元化投入的方式;在產業發展上，采取“政府引導、群眾參與、社會和民間資本投入、專業團隊合作”的市場化運作模式。如馬壩社區引進“后湖國際”社會資本，打造稻田美術館、稻田藝術學校、稻田咖啡休閑館、稻田藝術餐廳、藝術客棧、藝術鑒賞園，可提供戶外教研美育課堂、稻田寫生、田園攝影、觀光旅游等服務。同時，還以民間資本為主導，打造了“零陵古村”“陳蘭農業”“雨田實業”等農業產業基地。

整治環境，多管齊下抓推進。堅持把人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，突出點上示范、線上開發、面上推進。面上以提升內涵為主。著眼看得見山、望得見水、記得住鄉愁，全面實施農村人居環境整治“五清、五改、五化”三年計劃，堅持“不搞一刀切，不搞大拆大建，不搞千篇一律風貌改造”，扎實開展人居環境整治“百日大會戰”專項行動，共拆除空心房、雜房1.4萬余座。線上以遵循歷史為重。根據不同地域、不同村落的人居環境、歷史背景，分類施策，精準推進。如在“永連公路沿線”示范片，對老舊民居按“紅瓦白墻金腰帶”的風格進行改造;在“永州之野”示范片，按照“青磚灰瓦馬頭墻”風格，維護原生態，還原古村落風貌，新增大皮口、杉木橋等6個國家傳統村落。點上以打造特色為范。把田園風光、歷史記憶變成文化傳承、文化創意的資源和元素，融入當地的建筑風貌。比如在南津渡香零山村，把獨特的“香零煙雨”建筑風貌和傳統農耕文化、現代文明符號融入鄉村人居環境整治，將農村建設成為家園、花園、果園、樂園，有意識地留有空間，保留傳統農耕文化，打造了城市文明與鄉村文明有機結合的現代化人文鄉村。