基于公路造價(jià)預(yù)算及成本預(yù)測(cè)分析

黃劍

摘 要：公路作為我國(guó)交通路網(wǎng)的重要組成，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，我國(guó)的公路工程項(xiàng)目越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，質(zhì)量和成本成為一項(xiàng)重要的競(jìng)爭(zhēng)因素，因此，造價(jià)預(yù)算與成本預(yù)算工作至關(guān)重要。本文簡(jiǎn)要介紹了當(dāng)前公路工程造價(jià)預(yù)算和成本預(yù)測(cè)中存在的一些問(wèn)題，并提出了一些解決措施，希望對(duì)工程造價(jià)得到有效控制有所幫助。

關(guān)鍵詞：公路工程;造價(jià)預(yù)算;成本預(yù)測(cè)

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）07-0153-02

0 引言

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，對(duì)我國(guó)的交通路網(wǎng)建設(shè)也提出了更高的要求，各種建設(shè)公路建設(shè)公司日益增多。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日越來(lái)越激烈的市場(chǎng)環(huán)境，公路建設(shè)、施工單位要想脫穎而出、持續(xù)發(fā)展，就必須能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量和價(jià)格作出合理預(yù)測(cè)和掌控，公路的造價(jià)預(yù)算及成本預(yù)測(cè)工作也就顯得尤為重要，建設(shè)單位必須高度重視。但是，當(dāng)前受各種因素影響，我國(guó)在公路造價(jià)預(yù)算及成本預(yù)測(cè)工作中仍然存在一些問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)生存發(fā)展具有不利影響，必須采取有效措施加以解決。

1 成本預(yù)算的概念

成本預(yù)算是指通過(guò)一定的科學(xué)方式方法，對(duì)工程項(xiàng)目未來(lái)的成本水平及其變化的趨勢(shì)進(jìn)行合理估計(jì)。科學(xué)的成本預(yù)算，是企業(yè)的管理者作出正確決策的重要保障，可以大大減少盲目決策的情況，給企業(yè)避免帶來(lái)不必要的損失。根據(jù)工程建設(shè)需求，造價(jià)預(yù)算與成本預(yù)測(cè)的主要作用主要有：（1）編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要依據(jù)。（2）評(píng)價(jià)衡量設(shè)計(jì)方案好壞的重要手段。（3）有效控制工程項(xiàng)目的投資額。

2 公路工程造價(jià)預(yù)算及成本測(cè)算的常規(guī)方法

公路工程造價(jià)預(yù)算及成本測(cè)算的常規(guī)方法有兩種，其中：（1）途徑是按照整個(gè)工程項(xiàng)目的正常開(kāi)支正面測(cè)算成本。（2）另一條測(cè)算途徑是根據(jù)合同價(jià)，留足管理費(fèi)和其他相應(yīng)費(fèi)用后，反算工程直接費(fèi)用。

工程項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)確定后，作出詳細(xì)的成本控制策劃，由技術(shù)、計(jì)劃、保障、財(cái)務(wù)四部門(mén)共同實(shí)施。即由技術(shù)部門(mén)根據(jù)工期、工程項(xiàng)目、工程特點(diǎn)等具體情況制定并優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì);保障科制定詳細(xì)的物資采購(gòu)及設(shè)備租賃計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上計(jì)劃科對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)算分割。按照成本控制計(jì)劃→成本發(fā)生實(shí)施→成本分析及核算→反饋并完善四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行策劃。將壓縮工程直接成本及非生產(chǎn)性開(kāi)支作為成本控制的重點(diǎn)。尤其是對(duì)工程直接費(fèi)用的控制。重點(diǎn)是優(yōu)化施工方案，合理配置資源，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、性質(zhì)及項(xiàng)目施工的科學(xué)順序及邏輯關(guān)系，實(shí)施資源的動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化工、料、機(jī)配置，使之隨時(shí)處于動(dòng)態(tài)及可控狀態(tài)，最大限度發(fā)揮其效能，從而降低成本。再就是嚴(yán)格物資管理，制定物資采購(gòu)、使用、節(jié)約計(jì)劃。預(yù)算分割到位后，指揮部要幫助各單位尤其是內(nèi)部施工隊(duì)做好班組承包，各班組要根據(jù)分工內(nèi)容做出每個(gè)分項(xiàng)工程以及每個(gè)工序的預(yù)算，將費(fèi)用開(kāi)支細(xì)化到每個(gè)工序，指揮部幫助工班做好每個(gè)分項(xiàng)的工、料、機(jī)費(fèi)用籌算，使費(fèi)用在每個(gè)工序、每個(gè)時(shí)間內(nèi)都處于可控狀態(tài)。編制科學(xué)預(yù)算預(yù)測(cè)方案，優(yōu)化施工方案，從總體上或戰(zhàn)略上減少投入，壓低成本。

3 公路造價(jià)預(yù)算與成本預(yù)測(cè)方面存在的主要問(wèn)題

3.1 對(duì)造價(jià)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不夠

造價(jià)預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全面性和動(dòng)態(tài)性的工作，公路造價(jià)預(yù)算工作貫穿整個(gè)公路工程施工過(guò)程，不僅僅是指工程招投標(biāo)、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行的成本支出，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)后續(xù)的造價(jià)產(chǎn)生一定的影響，問(wèn)題的逐漸累積，最終勢(shì)必會(huì)造成費(fèi)用超支。但現(xiàn)階段，一些施工單位對(duì)于公路造價(jià)工作的認(rèn)識(shí)還不夠，將此項(xiàng)工作簡(jiǎn)單化，沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效預(yù)算，導(dǎo)致與實(shí)際情況存在較大偏差，使得程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與成本都收到一定程度的影響。

3.2 工程實(shí)施環(huán)節(jié)造價(jià)控制不夠有效

公路工程建設(shè)的周期是相對(duì)較長(zhǎng)的，整個(gè)施工過(guò)程中會(huì)對(duì)工程成本產(chǎn)生影響的因素很多，包括所市場(chǎng)環(huán)境、政府政策、自然環(huán)境等等，這些在造價(jià)預(yù)算時(shí)必須全部考慮在內(nèi)。這也就意味著，造價(jià)預(yù)算工作很可能由于實(shí)際工作情況發(fā)生變化，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)計(jì)。

3.3 成本預(yù)測(cè)管理工作不夠到位

雖然近些年來(lái)，隨著我國(guó)公路建設(shè)水平的不斷提升，公路施工企業(yè)對(duì)成本預(yù)測(cè)越來(lái)越重視。但是，就整個(gè)行業(yè)而言，許多公路施工企業(yè)當(dāng)前的成本預(yù)測(cè)管理水平還不能夠適應(yīng)和滿足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，質(zhì)量管理不夠、控制能力不強(qiáng)、專業(yè)人才稀缺等方面的問(wèn)題較為突出。

3.4 預(yù)算編制方式較為單一

隨著公路事業(yè)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，在當(dāng)前的公路工程建設(shè)中，各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料被廣泛應(yīng)用，這就對(duì)施工企業(yè)提出了更多和更高的要求，增加了造價(jià)預(yù)算和成本預(yù)測(cè)的難度，因?yàn)槠髽I(yè)需要對(duì)各項(xiàng)成本支出費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)有效計(jì)算，才能真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。就目前情況來(lái)看，我國(guó)公路行業(yè)的預(yù)算編制方式比較單一，通常采取收支彈性預(yù)算的方式進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)算編制，但該種預(yù)算方式不能去除單位原有成在預(yù)算內(nèi)的影響，使得預(yù)算指標(biāo)不能夠依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效配置，降低預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而使得企業(yè)資金不能得到有效監(jiān)控。

4 提升公路造價(jià)預(yù)算與成本預(yù)測(cè)水平的措施

4.1 有效提高相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)

公路造價(jià)預(yù)算、成本預(yù)測(cè)時(shí)一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，從事相關(guān)行業(yè)的工作人員必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，不僅需要全面掌握造價(jià)預(yù)算、成本預(yù)測(cè)等相關(guān)知識(shí)，還需要能夠?qū)饭こ痰木唧w設(shè)計(jì)方案、施工工藝等進(jìn)行有效分析。雖然當(dāng)前進(jìn)行工程造價(jià)的工作人員很多，但是僅僅是數(shù)量上的增多，具有較高能力的專業(yè)人士還是相對(duì)較少，有些還不能完全勝任公路造價(jià)、成本預(yù)測(cè)工作，這樣的其不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的不利影響，還會(huì)在一定程度上降低工程建設(shè)質(zhì)量，因此造價(jià)人員素質(zhì)培養(yǎng)過(guò)程中，首先要確保培訓(xùn)的具有針對(duì)性、實(shí)用性，并按照文化層次、技術(shù)水平和能力是影響造價(jià)預(yù)算、成本預(yù)測(cè)工作正確性的重要因素，因此相關(guān)企業(yè)必須通過(guò)培訓(xùn)教育等形式，對(duì)知識(shí)進(jìn)行及時(shí)更新，不斷提高從事相關(guān)工作人員的專業(yè)能力，做到與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，必須選取有能力勝任該項(xiàng)工作并且有責(zé)任心的人員進(jìn)行工作，降低人為因素導(dǎo)致工作質(zhì)量降低的幾率。

4.2 繼續(xù)加大深化公路造價(jià)成本把控

有必要放棄原有的舊概念，在項(xiàng)目的各個(gè)方面和階段全面實(shí)施公路成本預(yù)算管理和成本控制工作。施工階段占成本的最大比例。因此，有必要高度重視施工階段的成本控制。作為控制工作的重點(diǎn)，計(jì)量合同涉及的所有費(fèi)用必須嚴(yán)格按照結(jié)算和控制的過(guò)程，堅(jiān)決避免成本超支現(xiàn)象。在超支的情況下，有效分析超支原因，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，及時(shí)采取有效措施。同時(shí)，如果施工人員不遵守建筑要求，如浪費(fèi)原材料，必然會(huì)導(dǎo)致成本工作的偏差。因此，不允許使用具有高質(zhì)量和一定成本控制概念的施工人員，并且現(xiàn)場(chǎng)施工人員的工作是有效的。監(jiān)管和及時(shí)檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在具體的施工中，技術(shù)部門(mén)的主要任務(wù)是提高產(chǎn)品質(zhì)量。項(xiàng)目成本計(jì)量和控制是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，但工程建設(shè)項(xiàng)目必須在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，因此兩者相對(duì)獨(dú)立。部門(mén)必須協(xié)調(diào)和溝通，并有效控制施工質(zhì)量，成本預(yù)測(cè)和項(xiàng)目進(jìn)度。

4.3 進(jìn)行科學(xué)合理的編制預(yù)算

全面落實(shí)預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)公路工程成本控制的重要內(nèi)容，需要對(duì)工程項(xiàng)目中所涉及的數(shù)據(jù)信息及時(shí)進(jìn)行匯總和分析，為公路建設(shè)管理工作提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)資料作為預(yù)算和成本控制的依據(jù)，只有這樣才能合理預(yù)測(cè)出公路施工中的費(fèi)用支出情況。進(jìn)行科學(xué)有效的工程造價(jià)編制工作，是提高公路工程造價(jià)準(zhǔn)確性的重要工作，可以從以下幾方面提高預(yù)算編制的科學(xué)性：一是編制人員必須全面細(xì)致掌握公路建設(shè)項(xiàng)目的全部的實(shí)際情況，預(yù)算編制工作必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)行開(kāi)展，不能盲目進(jìn)行;二是必須對(duì)公路施工的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行反復(fù)透徹的研究分析，對(duì)于工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)之處也應(yīng)該清楚掌握，避免在工作中出現(xiàn)紕漏;三是認(rèn)真研究分析當(dāng)前的各種客觀因素，包括市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策等，只有全面掌握有效信息后，才能在此基礎(chǔ)上編制出更加科學(xué)合理的造價(jià)預(yù)算，必須認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作不是死板的，而是具有一定的彈性空間，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制。

4.4 對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況不斷加大檢查力度

工程項(xiàng)目中計(jì)劃與實(shí)際之間存在的偏差成為目標(biāo)偏差。如果目標(biāo)偏差較大，則需要全面分析導(dǎo)致該結(jié)果的原因。為了避免產(chǎn)生較大的偏差，這就要求相關(guān)管理者、工作人員必須對(duì)成本計(jì)劃執(zhí)行情況定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)較大偏差，就必須做好后續(xù)的分析工作，及時(shí)找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并采取有效的措施加以控制和解決，只有這樣才能對(duì)成本支出進(jìn)行有效控制，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本計(jì)劃。

5 預(yù)算管理及成本測(cè)算的大概思路管理及步驟

掌握了成本預(yù)算管理以及成本測(cè)算策略之后，要獲得好的利潤(rùn)，還必須采取有效的途徑，由于篇幅有限，下面簡(jiǎn)單介紹某高速公路增效益的思路及步驟。

公路施工圖設(shè)計(jì)一般為“兩階段施工圖設(shè)計(jì)”，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。一般在投標(biāo)時(shí)，業(yè)主提供的工程特征還不夠具體和詳盡，初步設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑臄?shù)據(jù)和圖紙還不完善，為投標(biāo)帶來(lái)了一大弊端，也有一大好處。弊端是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)有許多不確定因素，比如取棄土場(chǎng)的位置可能會(huì)變化，影響土石方運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)和土石方的調(diào)配。比如水文、地質(zhì)、氣象和料場(chǎng)的分布情況作為有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)預(yù)見(jiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。好處是我們可以自行與設(shè)計(jì)單位溝通完善設(shè)計(jì)圖紙，編制方案，增加造價(jià)。

例如：針對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行分析：承建的起點(diǎn)段落KXXXX -KXXXX段XXXX米，初步設(shè)計(jì)為特大橋，后經(jīng)地勘勘測(cè)，在地質(zhì)斷裂帶，無(wú)法修橋，設(shè)計(jì)只簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)為利用土石方進(jìn)行填方，我們復(fù)測(cè)后發(fā)現(xiàn)此段填方最高達(dá)42米，依據(jù)技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)規(guī)范，和設(shè)計(jì)單位溝通后，把這段填方作為高填專項(xiàng)設(shè)計(jì)，做了專項(xiàng)方案，具體為改換填料，改為填石路堤和碎石墊層，碎石土填方，增加約XXX萬(wàn)平方的土工格柵，實(shí)際施工XXX萬(wàn)平方。底部原地面以下進(jìn)行地基換土填石處置，挖除紅土XXX萬(wàn)方，實(shí)際挖除XXXX萬(wàn)余方，挖除淤泥XXX萬(wàn)方，實(shí)際挖除XXX萬(wàn)方，回填片石XXX萬(wàn)方，實(shí)際回填XXX萬(wàn)余方，還增加了強(qiáng)夯地基，沖擊碾壓的處置方式。單這個(gè)方案增加工程造價(jià)XXX萬(wàn)元，增加效益空間XXX萬(wàn)元，不僅在工程量上大幅控制，在分包單價(jià)上也控制，為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵點(diǎn)。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的交通路網(wǎng)越來(lái)越健全，各種施工材料和方法也被應(yīng)用其中。造價(jià)預(yù)算與成本預(yù)測(cè)作為公路工程管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工程質(zhì)量和效益具有重要影響。本文主要介紹了當(dāng)前公路建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算和成本預(yù)測(cè)工作中存在的一些問(wèn)題，并提出了一些措施，以期能夠更加科學(xué)有效的控制工程成本，不斷提升公路工程的管理水平。

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