強化科技國家隊政治擔當在關鍵創新領域自警自強

創新是引領發展的第一動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作，作出一系列重要決策部署。作為科技領域的國家隊，中國科學院貫徹落實黨中央決策部署行動堅決、措施有力、成效顯著。近日，記者圍繞我國科技領域的相關話題，專訪了中科院黨組書記、院長白春禮。

中科院黨組書記、院長白春禮接受采訪

記者：習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上強調，要在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破。目前來看，我國主要在哪些關鍵核心技術上存在短板？在解決卡脖子問題上，中科院采取了哪些舉措？

白春禮：去年以來，一些西方國家加大了對我國相關科技創新領域的限制，凸顯出我國在很多高技術領域仍然存在受制于人的短板和卡脖子的地方，成為影響我國經濟安全和國家安全的重大隱患。這一問題引起了從中央到地方乃至全社會的高度關注。最近，我們組織了一批科技專家進行了系統梳理。總體上看，在信息通信、高端裝備、工業基礎材料、航空航天、生物醫藥等關鍵領域和關鍵產業，我國都存在明顯的短板和卡脖子的地方。

比如，在信息通信領域，我國的芯片進口總額已經多年超過石油，成為第一大宗進口商品;操作系統、高端光刻機仍被國外公司壟斷。在高端裝備領域，高檔數控機床、高檔儀器裝備等關鍵件精加工生產線的制造及檢測設備，95%以上依賴進口。在工業基礎材料方面，130多種關鍵基礎材料，32%在我國仍為空白、52%依賴進口。在航空航天方面，被稱為“工業王冠上的明珠”的航空發動機，我國雖然能夠生產，但性能還不能滿足商用大飛機的需求。在生物醫藥方面，高端醫療儀器設備，高端醫用試劑，重大疾病的原研藥、特效藥基本依賴進口，等等。

這些短板和卡脖子的地方既嚴重制約了我國產業轉型升級、實現高質量發展，是我們加快建設世界科技強國必須邁過的坎，也更加堅定了我國加快自主創新的決心。對短板和卡脖子的地方，習近平總書記高度重視，多次作出重要指示批示，中央對此進行了重點部署，密集出臺了一系列推動落實的重大舉措。我院作為科技國家隊，針對當前卡脖子的關鍵核心技術，主動請纓、立下軍令狀。

從去年開始，我院圍繞關鍵核心技術展開攻關，新啟動了3個C類先導專項。目前，幾個項目已經取得重要進展，特別是新一代超算，今年可能會取得重大突破。同時，我院也將繼續圍繞國家一系列緊迫需求，加強前瞻性戰略布局，力爭取得更多新的重大突破。

我相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，通過動員和組織全國科技力量集中攻關，經過一個時期的努力，我們的自主創新能力將加速提升，將會持續取得一批重大突破，能夠有效解決關鍵核心技術的瓶頸制約。

◎記者：習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上強調，科技領域安全是國家安全的重要組成部分。要加強重大創新領域戰略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設重大創新基地和創新平臺，完善產學研協同創新機制。中科院對重大創新領域有什么研判？在布局國家實驗室，建設重大創新基地和創新平臺，完善產學研協同創新機制方面，有哪些舉措？

白春禮：習近平總書記提出的一系列要求，既是解決當前我國科技安全領域緊迫需求的重要部署，也是事關我國長遠發展的戰略安排。為貫徹落實總書記的要求，我院采取了一系列措施。

在重大創新領域戰略研判和前瞻部署方面，組織一批高水平科技專家開展戰略研究，深入分析新一輪科技革命的重大突破方向和主要趨勢特征，積極為國家中長期科技發展規劃提出政策建議。同時，加強對事關國家安全和戰略利益的重大關鍵領域進行系統戰略布局，突出和強化原創性、引領性、顛覆性，通過前沿科學重點研究項目、顛覆性創新研究和關鍵核心技術研發集成，策劃出一批具有戰略性、標志性、帶動性的重大科技任務，加強0到1的原創研究，開展引領產業發展的關鍵核心技術攻關，大力發展顛覆性創新和技術，培育和促進新興產業發展。

在國家實驗室建設方面，結合“四類機構”特別是創新研究院的建設，加強相關重大創新領域科研機構和科研力量的整合重組，為加快建設國家實驗室做好準備。比如，以中國科技大學為依托的量子信息科學國家實驗室，經過近兩年的籌建，目前相對比較成熟。之前啟動的空間科學、藥物創新、潔凈能源等一批創新研究院，也按照國家實驗室建設的體制要求，做了很多探索，已具備啟動建設的條件。

在國家重點實驗室體系建設方面，正在按照國家的統一部署，積極推進依托我院研究所建設的國家重點實驗室的改革發展工作。應該說，國家重點實驗室體系建設是我國科技體制改革的一個重要探索，也是中國特色國家創新體系的重要組成部分，特別是在當時我國科技資源短缺的情況下，對凝聚和穩定支持一批高水平科研隊伍、推動我國基礎研究和應用基礎研究的能力建設起到重要作用，但一些不足之處也亟待改進和加強。我認為，重組國家重點實驗室體系，首先要從國家的整體科技布局和未來發展的高度，做好與國家實驗室建設的有機銜接，處理好與國家創新體系中其他創新單元發展的關系;其次要強化需求導向和問題導向，把握新一輪科技革命的趨勢特點，明確優先順序，強化對薄弱環節和緊迫需求的重點領域方向的支持力度;再次要通過政策引導和制度設計，促進開放創新，進一步推動多學科交叉融合。

在建設重大創新基地和創新平臺、完善產學研協同創新機制方面，緊密圍繞北京、上海、粵港澳大灣區科創中心建設，以國家實驗室、綜合性國家科學中心、國家重大科技基礎設施建設為抓手，加快建設和布局一批國家高水平的重大創新基地和創新平臺。在北京懷柔，啟動建設了兩個大科學裝置，今年還將有一個大科學裝置開工建設;與北京市簽訂了物質科學、空間科學實驗室共建協議，今年還將簽署生命與健康科學實驗室共建協議。在上海張江，與上海市共建了張江實驗室，并將在滬的相關科研力量和科研資源進一步整合集聚;正在建設上海光源二期、蛋白質、軟X射線、硬X射線、超強超短激光等一批重大科技基礎設施，逐步形成高度集聚的世界級大設施集群。在粵港澳大灣區，將加快推進相關大科學裝置建設和珠三角綜合性國家科學中心建設，加快形成世界一流的大科學裝置集群，加快啟動建設中科院香港創新研究院。在安徽合肥，正在積極籌建量子信息科學國家實驗室，積極推進聚變堆主機系統建設，積極爭取先進光源、強磁光綜合實驗裝置等的立項工作。

同時，按照面向國民經濟主戰場的要求，積極探索完善產學研協同創新機制。與各省、區、市40多家大型骨干企業和10余個國家有關部門簽訂了科技合作協議，開展了多種形式的戰略科技合作，成立了一批轉移轉化中心和10余家技術創新和產業化聯盟。

◎記者：黨的十九大報告強調，要堅定實施創新驅動發展戰略。中科院在落實創新驅動發展戰略方面采取了哪些舉措，有哪些較好的改革經驗？

白春禮：創新驅動發展戰略是指導和推動我國科技創新發展的重大戰略部署，也是科技界和我院的一項重大任務。在落實這一戰略中，我們主要采取了以下幾項措施。

進一步明確國家戰略科技力量的使命和定位。我們按照習近平總書記和黨中央的要求，明確把“三個面向”和“四個率先”作為新時期辦院方針。同時，制定“率先行動”計劃，明確未來一個時期的戰略目標和戰略任務，提出一系列重大改革發展舉措。

聚焦重大創新目標，強化重大成果產出導向，充分發揮我院在國家重大科技任務中的建制化優勢。提出“三重大”產出目標，即重大原創成果、重大戰略性技術與產品、重大示范轉化工程，引導研究所和科研人員加快重大成果產出，并通過實施“一三五”規劃予以落實;圍繞國家科技戰略的總體部署，明確了“上天入地下海、頂天立地結合、宏觀微觀貫通”的戰略布局，將基礎前沿交叉、先進材料、能源、生命健康、海洋、資源生態環境、信息、光電空間等8個重大創新領域作為未來發展的戰略重點，加快建設國家重大科技基礎設施、數據與計算這兩類公共支撐平臺。

圍繞重大創新目標和重大創新領域布局，組織全院力量承擔國家各類重大科技任務。通過組織實施先導專項，進一步聚焦重大創新目標，產出一批“三重大”成果，若干重大創新領域和前沿方向在國際上處于并行領跑地位。組織承擔一大批國家各類重大科技任務，突破了一批關鍵核心技術，發揮了不可替代的作用。比如，在16個國家重大科技專項中，我院是15個專項領導小組的成員單位，其中5個是副組長單位。

中國科學院沈陽自動化研究所研制的“海斗”號水下機器人在我國首次萬米深淵科考航次中成功應用，創造了我國水下機器人的最大下潛及作業深度紀錄 （資料圖）。

全面落實國家重大科技部署，深入推進研究所分類改革，積極調整優化科研戰略布局。組建創新研究院、卓越創新中心、大科學研究中心、特色研究所等四種新型科研組織模式，進一步強化了面向重大創新領域的整體優勢和戰略布局，有效整合了院內外優質創新資源，初步構建起分類定位、分類管理、分類評價的現代科研院所體制機制。緊密圍繞北京、上海、粵港澳大灣區科創中心以及國家實驗室、雄安新區、綜合性國家科學中心建設等一系列重大戰略部署，積極整合集聚全院相關力量，推動區域科研機構布局的調整優化。

多措并舉、綜合施策，加快建設國家創新人才高地。按照“十三五”時期我院“十百千萬”人才隊伍建設的總目標，在人才政策、體制機制上都實施了一系列重大改革發展舉措，包括實施率先行動“百人計劃”、“特聘研究員”計劃和“十百千萬”人才支持計劃，成立青年創新促進會，加大對博士后的支持力度等。進一步深化人才人事制度改革，積極推進事業單位分類改革，擴大研究所用人自主權，健全完善人才評價、薪酬分配等制度，進一步激發了廣大科研人員的創新活力。

同時，充分發揮三位一體的優勢，深入推進科教融合，成立一批科教融合學院，實行“雙聘”制度，中國科學院大學和中國科技大學的科研教學質量不斷提高，國際影響力穩步提升，為國家培養了一大批高素質創新創業人才。積極支持上海科技大學科教融合建設工作。

此外，我們也積極推進院士制度改革，健全完善院士遴選機制和增選流程，強化院士稱號的學術性和榮譽性，積極穩妥推進院士退休制度，院士制度改革成為國家全面深化改革首批落地的舉措之一。加強高水平科技智庫建設，完成一批國家委托的重大咨詢評議和第三方評估任務，為國家重大決策提供了重要的科學依據。以支撐服務“一帶一路”為重點，創立“一帶一路”國際科學組織聯盟，這是我國創立的首個實質性綜合性科教國際組織。先后在肯尼亞、智利、泰國等國家成立了10個海外科教中心，實現了中國科研機構在海外設立分支機構零的突破。正積極牽頭發起“三極”“腦科學”“子午工程”等國際大科學計劃和工程，以進一步提升我國在全球創新格局中的位勢和影響力。