深入貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神全面提升新時代機關(guān)黨建工作質(zhì)量

巴音朝魯

機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設(shè)中具有特殊重要地位。吉林省委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強機關(guān)黨的建設(shè)工作重要論述精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，始終把機關(guān)黨的建設(shè)擺在重要位置，按照“一個帶頭、三個表率、建設(shè)模范機關(guān)”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的核心任務(wù)，全面提升新時代機關(guān)黨建工作質(zhì)量，取得了很好成效。

全面落實責(zé)任，著力形成齊抓共管的強大合力

省委全面明確各級黨組織抓機關(guān)黨建的政治責(zé)任，建立起分工負責(zé)、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)有序的責(zé)任體系，推動黨建工作責(zé)任制落細落實落到位。切實強化機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。注重發(fā)揮機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和督促檢查的職能作用，通過建立健全分類聯(lián)系各部門單位、派員列席部門單位黨委（黨組）民主生活會、定期調(diào)度督查等制度，賦予有關(guān)干部人事考核、選拔任用征得同意權(quán)等，真正讓機關(guān)工委抓黨建有目標、有任務(wù)、有底氣。通過組織開展督查檢查、巡視巡察、述職述責(zé)，提高黨建考評效能、增加考核評價權(quán)重，真正做到以明責(zé)強化擔(dān)當、以盡責(zé)匯聚合力、以問責(zé)倒逼落實。切實強化部門單位黨委（黨組）主體責(zé)任。引導(dǎo)各黨委（黨組）牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的責(zé)任意識，全面履行領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任，把黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任和其他黨委（黨組）成員“一崗雙責(zé)”細化具體化。出臺《黨委（黨組）定期議黨和專題議黨暫行規(guī)定》，將機關(guān)黨建工作納入專題議黨議事內(nèi)容，推動機關(guān)黨建主體責(zé)任有效落實。切實強化機關(guān)黨委專職抓黨建直接責(zé)任。推行機關(guān)黨建和人事管理由同一領(lǐng)導(dǎo)分管或合署辦公，機關(guān)黨委專職副書記與人事（干部）處（科）長“一席部門單位黨委（黨組）民主生活會、定期調(diào)度督查等制度，賦予有關(guān)干部人事考核、選拔任用征得同意權(quán)等，真正讓機關(guān)工委抓黨建有目標、有任務(wù)、有底氣。通過組織開展督查檢查、巡視巡察、述職述責(zé)，提高黨建考評效能、增加考核評價權(quán)重，真正做到以明責(zé)強化擔(dān)當、以盡責(zé)匯聚合力、以問責(zé)倒逼落實。切實強化部門單位黨委（黨組）主體責(zé)任。引導(dǎo)各黨委（黨組）牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的責(zé)任意識，全面履行領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任，把黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任和其他黨委（黨組）成員“一崗雙責(zé)”細化具體化。出臺《黨委（黨組）定期議黨和專題議黨暫行規(guī)定》，將機關(guān)黨建工作納入專題議黨議事內(nèi)容，推動機關(guān)黨建主體責(zé)任有效落實。切實強化機關(guān)黨委專職抓黨建直接責(zé)任。推行機關(guān)黨建和人事管理由同一領(lǐng)導(dǎo)分管或合署辦公，機關(guān)黨委專職副書記與人事（干部）處（科）長“一肩挑”，為機關(guān)黨委發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。切實強化機關(guān)黨支部具體責(zé)任。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，明確機關(guān)黨支部職責(zé)，把支部書記履職盡責(zé)情況作為提拔使用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，推動機關(guān)黨建工作更加扎實、更有成效。

目前，吉林正努力從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，向新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的多業(yè)支撐結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。圖為中車長春軌道客車股份有限公司生產(chǎn)的“復(fù)興號”中國標準動車組。

有效解決突出問題，著力提升標準化建設(shè)水平

省委專門制定《加強機關(guān)黨建標準化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，在全省機關(guān)開展“強責(zé)、提質(zhì)、創(chuàng)標”行動，全面推行質(zhì)量提升“標準+”模式，明確了四個方面具體標準。一是明確制度落實標準。針對機關(guān)黨建容易出現(xiàn)黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅等問題，對落實黨的組織生活制度、規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出具體規(guī)定，要求全省市縣黨工委全部制定機關(guān)黨建中長期工作規(guī)劃或年度工作計劃，普遍建立分類聯(lián)系部門單位、機關(guān)黨建調(diào)度督查制度。針對中央巡視組巡視“回頭看”反饋提出的機關(guān)黨建“燈下黑”問題，組織開展專項督查，切實加以解決，并要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份，高標準嚴要求參加支部組織生活會，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活常態(tài)長效。二是明確機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)標準。針對機關(guān)黨員干部教育管理容易出現(xiàn)的走形式、走過場問題，對教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核激勵等提出具體要求。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，真正在學(xué)懂弄通做實上下功夫，切實增強廣大黨員干部貫徹落實的自覺性堅定性。堅決徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉等流毒，持續(xù)凈化和修復(fù)政治生態(tài)。創(chuàng)新機關(guān)干部教育培訓(xùn)形式，依托“新時代e支部”開展黨員積分制管理和黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)星，打造手機、電腦、電視“三屏互動”的黨員教育新模式，創(chuàng)辦“吉林高端講壇”，定期邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者作專題報告。去年，全省共培訓(xùn)機關(guān)黨組織書記1.5萬余人，實現(xiàn)了黨的十九大精神輪訓(xùn)全覆蓋。三是明確機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)保障標準。當前，機關(guān)黨建工作責(zé)任越來越大、任務(wù)越來越重，但缺職數(shù)、缺編制、缺人員、缺經(jīng)費、缺場所、缺吸引力等問題還比較突出。為此，省委進一步配強專職黨務(wù)工作力量、提高黨務(wù)干部待遇、建強活動陣地、保障黨建經(jīng)費，全省共配備專職黨務(wù)干部5252名，有3427個部門單位設(shè)立了黨員活動室，為機關(guān)黨建任務(wù)落實提供了有力支撐。四是明確機關(guān)黨組織發(fā)揮作用標準。針對機關(guān)黨組織抓黨建容易出現(xiàn)的“空對空”“兩張皮”問題，省委積極搭建實踐平臺，先后組織開展“千名處長進千村”“第一書記代言”和“建功十三五”等活動，為引導(dǎo)和激勵各級機關(guān)黨組織和黨員干部在改革發(fā)展一線靠前服務(wù)、建功立業(yè)，發(fā)揮了重要作用。

聚焦推進吉林全面振興，著力促進重點任務(wù)落實

省委始終把服務(wù)中心貫穿到機關(guān)黨的建設(shè)全過程各方面，推動形成了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的良好局面。在推動機關(guān)黨建與中心工作有機融合方面，引導(dǎo)機關(guān)黨組織找準切入點和突破口，注重與階段性任務(wù)有機銜接，與崗位建功主題實踐、窗口單位“評、比、促”活動等緊密結(jié)合，打造了一批機關(guān)黨建特色載體。出臺《關(guān)于進一步激勵全省廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛閷嵤┮庖姟罚膭钪С贮h員干部在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿攻堅克難、積極作為。在推動機關(guān)黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興有機融合方面，積極探索推行城鄉(xiāng)支部聯(lián)建，通過支部聯(lián)支部、支部帶支部、支部幫支部，切實發(fā)揮好農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。認真組織開展包保幫扶工作，把包保村作為機關(guān)聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”基地，加大資金、政策、人才等資源要素傾斜力度。建立選派第一書記長效機制，將優(yōu)秀黨員干部派駐到貧困村擔(dān)任第一書記和駐村工作隊員，在打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中培養(yǎng)鍛煉考察干部。在推動機關(guān)黨建與城市基層黨建有機融合方面，深入推進機關(guān)黨組織與城市各領(lǐng)域黨組織共駐共建、互聯(lián)互動，提高了城市基層黨建工作整體效應(yīng)。建立地方領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”、部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作日”等制度，探索推行機關(guān)黨組織整建制到街道社區(qū)報到，進一步加強了在職黨員干部管理，有效發(fā)揮了機關(guān)黨員的先鋒模范作用。

健全完善體制機制，著力構(gòu)建順暢高效的工作新格局

省委堅持糾建并舉、標本兼治，在建立健全制度體系上下功夫，推動了機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。針對“上下不通、左右不聯(lián)”問題，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機關(guān)工委具體負責(zé)的機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，重點加強組織部門與機關(guān)工委間的協(xié)作配合。明確構(gòu)建省、市、縣三級機關(guān)工委聯(lián)動機制，既抓好所屬機關(guān)部門單位黨建工作的總體規(guī)劃、檢查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，又履行對下級機關(guān)工委的黨建工作指導(dǎo)職責(zé)。通過加強經(jīng)常性溝通聯(lián)系，推動形成上下聯(lián)動、有機銜接、共同提升、整體推進的工作格局。針對“體內(nèi)循環(huán)、封閉運行”問題，堅持開門搞黨建，建立健全機關(guān)黨建開放融合機制，推動機關(guān)黨建與其他領(lǐng)域黨建、與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。同時，建立各部門單位黨建聯(lián)動機制，通過把分散的組織資源組織起來、整合起來、利用起來，進一步形成和放大組織優(yōu)勢。針對少數(shù)干部不擔(dān)當、不作為問題，健全加強干部作風(fēng)建設(shè)長效機制，推動形成選拔看作風(fēng)、培養(yǎng)重作風(fēng)、管理抓作風(fēng)、考核查作風(fēng)的鮮明導(dǎo)向。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長春長生疫苗案件重要批示精神和黨中央處理決定，組織開展全省干部作風(fēng)大整頓活動，著力解決全省干部隊伍形式主義、官僚主義、不嚴不實、不深不細等作風(fēng)問題。出臺《關(guān)于對不擔(dān)當不作為干部進行組織處理的辦法》，推動解決了一批群眾反映強烈的難點問題。