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史久鏞:外交領域國家利益的忠實捍衛者

2019-05-15 03:07:08
紫光閣 2019年4期

他是首位擔任聯合國國際法院院長的中國人,贏得國際社會和國際法界普遍贊譽;他是始終心系祖國的知名國際法學家,堪稱學識淵博、建樹精深;他是中國外交的實踐家,全程參與中英香港問題談判……70載春秋,矢志不渝秉持正義;92歲高齡,筆耕不輟報效國家。他就是一生踐行“學法報國”“秉持正義”信念、改革開放40周年“改革先鋒”稱號獲得者——外交部原法律顧問史久鏞。

踐行“學法報國” 捍衛國家利益

“我從小生活在舊上海英國租界,上中學時日本人完全占領了上海,經過外白渡橋時,經常看到中國人被迫向日本憲兵鞠躬行禮。”史久鏞不無感慨地說,“這種深深的屈辱感,使我常常思考,我能為國家做些什么?”

史久鏞的青年時期,正值中國遭受內憂外患的動蕩年代,他和許多仁人志士一樣,痛感“弱國無外交”,立志用知識改變中國積貧積弱的命運。

1948年底,史久鏞赴美國哥倫比亞大學研究院公法系國際法專業學習。1950年11月,他從電視上看到,新中國外交部副部長伍修權在聯合國大會演講,控訴美帝國主義霸占臺灣和侵略朝鮮的罪行。這次演講猶如一聲驚雷,震驚了世界,也在史久鏞的心中埋下了一粒“學法報國”的種子。

1950年,美國國會曾通過決議規定,中國共產黨解放大陸之前在美國學習的中國學生,可以在美永久居住并就業。盡管如此,1954年,史久鏞還是毫不猶豫地選擇回到百廢待興、急需人才的新中國,到國際關系研究所和外交學院做一些教學和研究工作。

1980年,史久鏞正式擔任外交部法律顧問,開啟了一段令他引以為豪的經歷。憑借在國際法領域的深厚專業功底,史久鏞參與新中國大量重大涉外法律問題的處理和涉外訴訟的應對,用實際行動踐行了“學法報國”的信念。

2004年7月9日,國際法院院長史久鏞大法官(中)在荷蘭海牙宣讀法院裁定書。

1997年7月1日零點整,五星紅旗在香港特區冉冉升起,億萬中華兒女為之歡欣鼓舞。然而,鮮為人知的是,史久鏞在內的許多法律專家們為這一刻付出了多少心血和精力。

作為中英聯合聯絡小組中方法律顧問,史久鏞潛心鉆研有關法律問題,就香港回歸涉及的國際條約適用等重大問題提出穩妥的建議,參與設計了一系列具有開創意義的法律安排。

在香港回歸談判過程中,如何處理回歸后香港同關稅和貿易總協定的關系,成為一個重要法律問題。

在英國占領香港期間,香港以英國“殖民地”的身份加入了總協定。當時,一些部門對于中國的“入世”談判盲目樂觀,認為不出一年甚至半年就可成功“入世”,香港應暫時退出協定,待我國“復關”“入世”后與祖國一同加入。

“我們既要考慮到繼續保持香港自由港的優勢,又要考慮到中國‘復關‘入世談判的復雜艱巨性。‘入世談判是要一個國家一個國家談,何況那時候我們還不是市場經濟,談判之復雜艱巨可以預見。”秉著實事求是的精神,史久鏞撰寫《香港與關稅和貿易總協定》萬字長文,力陳香港先以自身名義參加關貿總協定的意見,并最終被決策部門采納。

“中國近現代史上,關于領土和主權的問題,第一次通過外交談判來解決,而且這一次不是往外割讓領土,而是對領土恢復行使主權。”史久鏞說,這是他一生最值得驕傲、刻骨銘心的經歷。

恪守“秉持正義” 維護國際公正

隨著改革開放的深入,中國逐步與世界深度接軌,“中國面孔”也更加活躍在國際舞臺。

國際法院是聯合國六大機關之一和主要司法機關,致力于和平解決國際爭端以及國際法的解釋和適用。國際法院法官的任職資格非常嚴格,要求“品格高尚并在各本國具有最高司法職位之任命資格或公認為國際法之法學家”。法官任職尚且如此,成為國際法院院長,除了符合上述條件外,還需由全體法官選舉產生,難度更是可想而知。

1993年11月,史久鏞被選為國際法院法官。2003年2月6日,他當選國際法院院長,成為國際法院1946年成立以來第一位中國籍院長。正如時任外交部長唐家璇祝賀他當選院長的賀電所言,這是國際社會對他卓越學識和公正品格的肯定,既是個人的榮譽,也是國家和民族的榮譽。

從更廣泛意義上說,這也是改革開放后中國國際地位和影響力不斷提升的一個縮影。“當選院長一方面是因為我的專業知識水平,另外一方面也有發展中國家希望中國法官能更好地主持正義、弘揚公理的因素。但選票背后靠的是國家實力。”史久鏞由衷地說。

史久鏞在國際法院取得的成就并非偶然,既體現了他的深厚學識和極高威望,也和他的勤奮努力分不開。被提交至法院的案子,不論是訴訟案還是咨詢意見案,都涉及到復雜的法律問題和領土主權等國家核心利益,法官需要閱讀大量材料并親自撰寫判決,工作十分繁重。

島嶼歸屬、海洋劃界、非法使用武力……在16年的法官任期中,史久鏞殫精竭慮,認真參與每一起經手的案件,盡管擔任院長期間公務繁忙,但他仍然參與審理多達16宗案件。作為院長,他還領導法院對工作程序和方法進行不斷完善,贏得了國際社會好評。

2004年2月23日,“巴勒斯坦隔離墻咨詢意見案”審理時巴以局勢緊張,300多家媒體記者云集法院轉播審理,全世界的目光聚焦在國際法院。

作為院長,史久鏞沉著冷靜地主持庭審,專業高效地組織法官認真審查案件程序和實體問題,并代表法院宣讀長達七十多頁的咨詢意見。此案后來被普遍認為維護了國際公平正義,在國際社會產生了良好的政治和法律效果。

在十幾年的國際法院法官生涯中,史久鏞恪守“秉持正義”的信念,以出色的工作捍衛了國際法基本原則,贏得國際社會的普遍贊譽,為國際法發展留下了濃墨重彩的中國印記,也成為中國人在權威國際司法機構具有重要影響力的杰出代表。

2010年,當史久鏞從國際法院卸任之際,時任聯合國秘書長潘基文評價他“致力發揮國際法院在和平解決國際爭端等領域的角色”,工作“令人欽佩”。

老驥伏櫪志千里 心系國際法事業

幾十年來,史久鏞的“學法報國”精神一以貫之,從未動搖。

新中國成立后在社會主義建設艱難曲折的探索歷程中,許多知識分子一度受到不公正對待,曾有國外留學和生活經歷的史久鏞當然也未能幸免,一度被下放勞動。

面對人生逆境,史久鏞始終初心不改,以鍥而不舍的精神,刻苦鉆研國際法,堅持不懈提升專業能力,這些都為他日后重返工作崗位并發揮更重要作用打下了堅實基礎。

從國際法院退休后的史久鏞已是耄耋之年,本該頤養天年,盡享天倫之樂,但他那顆為國分憂的赤子之心使他時刻心系中國的國際法事業。

2010年6月,他接受時任外長楊潔篪聘請擔任外交部法律顧問,此后又應邀擔任外交部國際法咨詢委員會顧問,繼續以滿腔的愛國熱忱投入到相關工作中,在重大法律問題上,作為外交部智囊積極為國家建言獻策。

21世紀以來,隨著國力的強盛,我國的國家利益得到進一步拓展,面臨著更加錯綜復雜的風險挑戰。史久鏞已是高齡,卻老驥伏櫪志在千里,時常手拿放大鏡,一字一句地研讀數千頁的材料,逐句逐段地審核文稿,用心血一點一滴凝成扎實管用的法律意見。

盡管因意外腿部受傷,行動不便,他仍堅持拄著拐杖前往辦公地點。實在無法前往的情況下,也要以口述錄音的方式將相關意見送給有關部門參考。

如今,已屆92歲高齡的史久鏞“學法報國”情懷依然熱忱,他的愛國情懷和敬業精神也深深感染和激勵著一代又一代中國國際法工作者,成為中國國際法工作者在改革開放偉大進程中繼續建功立業的不竭動力。

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