乘風破浪潮頭立 揚帆起航正當時

張石中 孫俊東 樊榮

破繭成蝶，方能成功。改革開放40年特別是黨的十八大以來，黃河勘測規劃設計研究院有限公司（以下簡稱黃河設計院）順應時代潮流，勇立改革潮頭，不斷深化改革，激發內生動能，提升發展質效，走出了一條在改革開放中不斷發展壯大的康莊大道。

擊楫中流 ?敢為人先

改革開放煥發勃勃生機

1978年是中國歷史上極不尋常的一年，也是黃河設計院發展史上極不平凡的一年。經水電部批準，中共黃委臨時黨組決定撤銷黃河規劃設計大隊，恢復建立黃委會勘測規劃設計院（黃河設計院前身）。消息傳來，黃河設計人無不歡欣鼓舞。

1981年開始逐步實行獨立核算和收費制度。1984年開始試行技術經濟責任制，上級安排和承擔的勘察設計任務按數量、質量和規定標準取費，職工獎金通過考核分配，不搞平均主義。1987年開始實行院長負責制，步入了以經濟工作為中心的軌道。

1992年，鄧小平“南方談話”推動了思想新解放。在積極開展國家指令性工作的同時，黃河設計院各部門各單位各顯神通，掀起了經營熱。1995年至1998年，黃河設計院開展了“轉機制、練內功、抓管理、上水平”活動。堅持“一業為主、兩頭延伸、多種經營”的方針，業務從水利水電向建筑、路橋、火電等行業拓展，設計向工程監理、工程咨詢、工程總承包業務延伸，勘察向巖土工程、基礎處理、樁基檢測等業務延伸。黃河設計院逐漸成為自負盈虧、自收自支，企業化管理的事業單位，奠定了“事改企”的堅實基礎。

世紀之交，勘察設計單位“事改企”步伐明顯加快。1999年12月頒布的《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于工程勘察設計單位體制改革若干意見的通知》要求勘察設計單位由事業性質改為科技型企業。2000年9月，建設部、國家計委等9部委《關于中央所屬工程勘察設計單位體制改革實施方案》明確，黃河設計院等6個水利勘察設計單位改為企業。2003年9月，黃河勘測規劃設計有限公司完成企業工商注冊，實現了體制變革。內部機制改革隨之啟動，推行全員勞動合同制，實行管理人員競聘上崗，建立了以崗位工資為主的基本工資制度，制定發展戰略，明確“事改企”后分步走的目標，促進企業持續發展。

隨著中國特色社會主義進入新時代，黃河設計院敏銳把握國家政策和行業形勢，開拓了改革發展新階段。2016年，在黃河設計院成立60年座談會上提出：“加快推進戰略轉型升級，逐步形成涉及國內國際市場的勘察設計、工程總承包、資本運營‘三駕馬車，全面提升工程建設全生命周期服務能力，不斷增強公司的綜合實力和發展后勁。”2019年，更名為“黃河勘測規劃設計研究院有限公司”，踏著新時代節拍，黃河設計院開創了改革新境界。

改革開放40年，是黃河設計院不斷解放思想、與時俱進的40年，是適應生產力發展要求，體制機制發生根本變革的40年。院黨委書記、董事長張金良說，回首過去的40年，改革是最鮮明特征，正是順應時代需要，深化改革、開拓創新，不斷增強生機和活力，黃河設計院才始終保持著蓬勃朝氣和昂揚銳氣。

堅守初心 擔當使命 治黃生產凱歌高奏

黃河設計院為服務治黃而創立，并在治黃實踐中成長壯大。立足黃河、服務治黃是公司的職責所在、使命所系。1978年以來，黃河設計院以服務治黃為己任，演繹出了精彩絕倫的華美篇章。

黃河治理，規劃先行。按照黃委統一安排，1990年，黃河設計院提出了《黃河治理開發規劃報告》，進而編制了《黃河治理開發規劃綱要》。1998年開始，開展了歷時3年的《黃河的重大問題及其對策》研究工作。在廣泛征求意見的基礎上，完成了《關于加快黃河治理開發若干重大問題的意見》。隨后以此為依據編制《黃河近期重點治理開發規劃》，2002年得到國務院批復。

20世紀80年代以來，黃河流域水資源供需矛盾凸顯，下游斷流日趨頻繁，流域初始水權分配提上議事日程。黃河設計院以流域9省（區）經濟社會可持續發展為目標，優化黃河水資源配置。1987年9月，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳轉發國家計委和水電部關于黃河可供水量分配方案報告的通知》。這是首個由中央政府批準的黃河可供水量分配方案，史稱“八七分水”方案，對于我國江河治理與開發、管理與保護具有里程碑意義。

21世紀以來，黃河設計院作為技術牽頭單位，完成了黃河流域綜合規劃修編、黃河流域（片）水資源綜合規劃、黑河流域近期治理規劃、塔里木河流域綜合治理規劃等近百項綜合規劃、專項規劃和專題研究。黃河流域綜合規劃修編成果，點、線、面結合，長、中、近期協調，覆蓋全面、重點突出。

黃河水少沙多，水沙關系不協調，是世界上最復雜難治的河流之一。隨著黃河水沙情勢變化和經濟社會發展，治黃工作面臨新挑戰。黃河設計院圍繞熱點、難點問題深入探究，開展了“維持黃河健康生命”理論框架體系、黃河流域歷史洪水調查、黃河水沙調控體系建設、小浪底水庫運用方式研究、黑山峽河段開發論證、黃河下游河道與灘區治理研究等一系列治黃重大戰略問題研究，為破解治黃難題提供了決策依據。

歷經多年的期盼和呼喚，20世紀80年代，黃河小浪底水利樞紐浮出水面。作為工程設計總承包單位，黃河設計院從工程規劃、設計到建設、運營全程見證，幾代人接力前行、嘔心瀝血，鑄就了這座治黃史上的雄偉豐碑，創造了舉世聞名的工程科技奇跡，成為黃河設計院走向世界的金字招牌。與此同時，設計建成了故縣水庫、西霞院水庫、河口村水庫、石門坎水電站……一個個工程見證了黃河設計院奮勇前進的歷史。

黃河古賢水利樞紐是黃河水沙調控體系的“王牌工程”，幾代治黃人為此情牽夢繞。2000年開展項目建議書以來，因前期經費緊張，黃河設計院墊支數億元開展了古賢水利樞紐內外業工作。2018年11月，黃河古賢水利樞紐工程可行性研究報告通過水利部水規總院審查。黃河人的艱辛付出使古賢工程前期工作邁出關鍵一步，進入嶄新階段。