杏濱路改造后停車問題分析與解決思路

鄭輝榮

(湖北省交通規劃設計院股份有限公司廈門分公司 福建廈門 361000)

1 背景

杏林工業區位于廈門市集美的杏林片區，是廈門現代工業的搖籃發祥地之一。自20世紀50～60年代以來，廈門電廠、紡織廠、毛紡廠等大型國企相繼入駐，直至改革開放后，外企、民企等在此相繼成立，奠定了杏林老城目前產業的基本格局。然而，隨著時代的變遷，一些老廠區附近混雜有村莊、居住區等用地，不同用地間交通相互干擾嚴重。

通過區位分析，基于上位規劃的要求及周邊功能阻斷的互動關系，提出了“工業杏林”轉向“都市杏林”的整體片區定位[1]。

杏濱路(圖1)于2016年改造完成，路基寬度46m，主車道寬度23m，雙向六車道，兩側側分帶各2.5m，兩側非機動車道寬度3.5m，人行道呈不對稱布置。左側人行道8m，右側人行道3m，瀝青路面結構。杏濱路作為廈門環灣骨干路網規劃形成“兩環八射”快速路網結構主要通達的節點之一。

通過兩年多來的運營情況，其交通功能作用重大，目前馬鑾村停車問題是該段交通的主要矛盾。

圖1 杏濱路地理位置圖

2 用地、交通特征

2.1 用地特征

當前該地區主要為工業用地、生產生活用地、村莊用地等混雜用地，工廠工人以村莊聚居形式為主。工廠白天上班人口密度較大，村莊夜晚人口密度較大。

2.2 交通特征

(1)杏濱路

杏濱路杏林大橋至杏南路段兩側基本為新建小區、工廠和公園用地，其停車位配建基本可以滿足停車要求。杏濱路現狀主要承載廈門市的環灣跨區交通，馬鑾立交目前運行良好，主要問題為杏濱路近馬鑾村側900m長路段側分帶未有有效隔離，馬鑾村開口較多(5個村進出入口)，機動車道被占用停車嚴重。杏南路右轉非機動車道不完全分離，造成杏南路右轉非機動車直接混行機動車道。杏濱路右轉出口(圖2)、非機動車道和人行道基本被停車占用(圖3)，行人部分沿機動車道同行，杏濱路車行較快，非機動車及行人在機動車道行駛，發生安全事故概率較大。

(2)西濱路

西濱路現狀雙向六車道，目前交通較為順暢。

(3)馬鑾路

馬鑾路現狀雙向兩車道，兩側布設側分帶、非機動車道和人行道。非機動車道布設停車位。目前停車位基本飽和，部分消防車通道被停車占用。

(4)后尾路

后尾路(圖4)現狀雙向兩車道，北側布設路內停車位，兩側為人行道，無非機動車道。目前停車位基本飽和，南側機動車道也被占用停車，經過的公交車與對向來車會車困難。

(5)杏南路

杏南路現狀雙向六車道，兩側小區及工廠間距較小，未設置路側停車位。兩側小區已有或后期改造停車位，基本可滿足兩側小區停車需要，路側僅以臨時停靠為主。

(6)光華路

光華路(圖5)現狀雙向四車道，兩側布設側分帶、非機動車道和人行道。非機動車道布設停車位。同時，光華路上有個杏濱農貿市場，農貿市場為后期改建，停車位配建嚴重不足，道路兩側早晨未有規范擺攤，攤位擠占機動車道，運菜車輛隨意停放，公交車通行通勤時間逐漸加長，行人及行車安全隱患較大。光華路與馬鑾路車輛右轉車道經常被停車占用，車輛右轉困難，視距無法滿足要求。

圖4 后尾路現狀 圖5 光華路現狀

綜上，杏濱路作為廈門環灣骨干路網規劃形成“兩環八射”快速路網結構主要通達的節點之一，目前馬鑾灣村路側違規停車問題嚴重；馬鑾路、光華路雖有改造有停車位，基本飽和，亂停車現象嚴重。

3 原因分析

(1)工廠過于集中，其相應的崗位吸引大量人口在此居住和工作，集聚的人流、物流、車流嚴重超出交通系統承載能力，導致該區域停車難和行車難。

(2)城區功能單一，早期未有合理布局，待用地形成后，其區位優勢定型無法很好地體現出來，該區夾道于已建成集美新城及新規劃馬鑾灣新城中間，城區規劃定位急需轉型。

(3)道路空間資源有限，交通設施容量有限，構建以公共交通、步行和自行車道為主體的復合型交通模式是緩解城區交通擁堵和停車難問題的根本出路。

(4)行人及行車峰值疊加效應明顯。

(5)杏濱路村莊近側生產需要及路側開口過多，使該路段成為交通瓶頸。

(6)集美新城的興起，馬鑾灣新城的建設加大了杏濱路交通通道的功能作用。

4 主要解決思路

(1)源頭查找

杏南片區目前機動車保有量正逐年增長。做好片區的機動車保有量調查是解決停車難問題的基礎。片區應有充足的大車停車位，大車停車與小車停車混停，加劇問題復雜性，目前停車需求量經測算，杏濱路路段需停車泊位400個。大車以廠區負責停車位落實，不應違規占用機動車道停車。

(2)明確停車位的配建標準

《福建省城市規劃管理技術規定》第八十八條發布了建設項目應配建與其規模相應的機動車停車場(庫)和非機動車停車場(庫)，配建的停車場(庫)建成后不得改變使用性質，配建標準不得低于表1的規定[2]。

表1 車位配建標準

(3)以交通規劃為指導，合理確定停車位的規模、公共停車場的規劃選址。

馬鑾村內部以規劃導向合理布置公共停車場，以政府合理定價的收費管理模式，可以有效解決停車難問題。

(4)優先發展公共交通。

由于馬鑾村同時有居住功能，廈門島內、同安、集美、海滄工作的人員較多，公共交通的就近布置可以有效緩解矛盾。杏濱路增加公交站點的布設，可以緩解出行問題，減少交通流。

(5)停車需求是隨時間、地點動態變化的，而停車泊位供給是固定的，通過停車泊位在時間、空間一定的動態彈性調整，可以減少兩者的差距。

(6)引進和培育停車場經營服務企業。鼓勵技術先進服務規范的泊車經營服務企業從事停車經營服務業，同時積極扶持當地的泊車經營企業強化管理。

(7)近遠期結合考慮。近期以規劃導向，緩解現狀存在的停車問題，遠期以規劃選址綜合考慮公共停車的總量控制。

(8)政府與馬鑾村近端企業合作，政府投入公共資源產權，參與公共停車設施投資建設，提供有規模、有品質、有效益的公共停車設施服務。

(10)利用先進技術。如停車誘導系統、停車收費管理系統、立體停車技術等[3]。建立資料收集系統、資料傳輸系統、資料收集系統及停車場資訊顯示系統，逐步實現區域聯網，提高城市交通職能化水平。

(11)實行差別收費。結合馬鑾村實際情況，推行不同區域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費。

5 結語

綜上，杏濱路節點作為跨區通道的主要節點，目前的路內亂停車問題已經比較突出，同時也是多方面作用的結果。解決杏濱路停車問題就涉及到附近路網及停車設施的規劃及布局，單一的措施難以有效解決。只有從交通規劃、政策法規、停車管理、投資回報、技術革新等多方面同步推進，才能逐步緩解和解決停車問題。解決好停車問題才能更好地解決片區擁堵的其他問題。