數據賦能、協同發力
——打造智慧停車先行示范

□文/馮新毅

智慧停車，要服務大交通、服務大公安、服務號警務實戰，如何體現停車的智能化，可以從幾個方面入手：

一、頂層推動，建立停車管理法規體系；

二、精細管理，規范路內外停車秩序；

三、科技賦能，積極推進智慧停車管理；

四、實戰引領，建立交通安全管理源頭陣地。

以下分別來看：

頂層推動，建立停車管理法規體系

體現為兩點：其一，立法開路，強化法律支撐。深圳有立法權，2003年就出臺關于停車的規章制度，同時明確職責劃分，深圳交警是停車市場的主管部門，設立停車場管理科，其他職能部門也很明確，按照要求，各司其責，交警的職責、其他部門的職責，還有停車場業主職責。2015年進行了修改，對設施、管理、信息、特別是數據采集法律上就有基礎工作；健全標準，促進管理規范化。

其二，及安全標準，促進管理規范化?！罢疇款^、協會搭臺、企業唱戲”，比如：《城市停車誘導系統技術規范》、《停車庫(場)車位引導及定位系統技術要求》、《停車場庫車輛視頻圖像和號牌信息采集于傳輸系統技術要求》等，我們希望以標準促產業發展及管理規范化 。

精細管理，規范顱內外停車秩序

交通執法要凸顯文明，必須實現精細化管理。表現在七個方面：

分檔處罰，規范顱內停車秩序

深圳全市普通路段2480條，繁忙路段3653條，面對如此多的路段且復雜的管理需求，深圳“全覆蓋、零容忍”，全面開展機動車違法停車專項整治行動，通過多措并舉、精細管理和便民服務來進一步提高深圳道路交通綜合管理能力。

在具體管理上主要是立法，深圳有立法權，有規定違章停車處200-2000元，普通道路200，繁忙路段500，在人行道、門口、黃格線影響交通的罰1000，造成嚴重擁堵和事故的違停罰2000。在過去兩年，特別是1000元以上的罰了20多萬（圖）。所以深圳應該說在立法上就支持這一條，管得很精細。

部門聯合，強化顱內停車秩序管理

目前全市共設置路內臨時停車泊位共1.76萬個，涉及430條路段。2014年4月，市政府審議通過《深圳市機動車道路臨時停放管理辦法》 ，市交通運輸管理部門是機動車道路臨時停放主管部門，負責道路停車及道路停車設施的規劃、設置和管理，并委托依法成立的管理公共事務的組織負責具體實施日常管理工作；市公安機關交通管理部門負責道路停車的交通安全管理，依法查處違反《辦法》規定的道路停車違法行為，并可以委托道路停車管理單位實施與道路停車違法行為相關的行政處罰。

從嚴查處，改善場內停車秩序

2019年已查處停車場內不規范停車行為360余宗，比如：一車占兩位、占用消防通道、堵塞出入口、占用通道妨礙其他車輛通行、堵塞其他車輛通行且未留聯系方式、接通知后拒不駛離、不服從停車場管理單位管理等。除了對停車以外，我們對停車場業主也有管理，數據的接入、有沒有亂收費、違規等等，都有法律依據。

錯時共享，解決住宅停車難

共享，一直是個難題。我們可以商居共享，夜間時段通過優惠價共享停車位，來緩解片區居民夜間停車難問題。在華強北片區先行試點，白天是商業，晚上給周邊住宅一個月兩百塊，平常一天停車是40—60費用。

多措并舉，解決就醫停車難

對醫院這塊即停即走，這也是中國特色。醫院周邊交通因為醫療資源比較集中，造成人流、車流都很密集，可以采取預警手段，即停即走通道、誘導牌、完善智能停車、強化違停執法等。今年，我們計劃以市兒童醫院為試點，在充分分析兒童醫院周邊停車場的停車條件以及需求的基礎上，以市兒童醫院為中心，將周邊經營性停車場全部納入預約平臺，群眾在預約掛號的同時對車輛入場一并進行預約，享受就醫優惠停車價格。

多管齊下，緩解交通樞紐停車難

設立即停即走區域，實行3分鐘即停即走管理措施。使用交通技術監控設備取證，如在規定時間內未通過即停即走區域的，按沖禁令做出處罰。交通樞紐周邊落客違停、網約車停車等客的現象明顯減少，道路通行效率顯著提升，也還可以運用價格杠桿，合理提高交通樞紐停車收費，保證停車位正常流轉。

開展“僵尸車”整治行動，凈化道路環境

安排專人深入全市主次干道、社區街巷等摸底排查，對“僵尸車”依法分類進行處理：一是對于拼裝、報廢車輛，依法扣留車輛，予以收繳，依法強制報廢；

二是對于涉嫌盜搶等涉案車輛的，扣留車輛，做好登記，依法移交辦案單位處理；

三是對于涉嫌其他道路交通安全違法行為的車輛，能夠確認為假套牌、逾期未年檢等車輛的，通知車輛所有人、管理人限期接受處理。

科技賦能，積極推進智慧停車管理

科技是第一生產力，也讓智慧停車效能倍增。把停車場職責、數據接入作為強制性的規定，深圳也是走了漫長的路。過去技術不成熟，用光纖使得數據的接入效果差?，F在隨著互聯網與其他技術的成熟，傳輸問題已經解決，政策上也解決，接下來就是管理的問題。智慧城市建設中智慧停車是它重要一部分，智慧前提是要有數據，沒有數據無從談起，全市6000多家停車場接入了5000多家，每天采集量500多萬，如果數據接入，很多工作就好開展。

交換共享，這些數據有以后，跟地圖公司：高德、百度、騰訊合作，跟交管、城管等其他部門合作，構建一張圖，也跟相關的公司、廠方或者運營平臺溝通?！吧钲诮痪羌売脩簟?，已經可以連通3200余家停車場進行無感支付。無感支付，只有接入了相關數據，才能無感支付，這是全國正在做一件事情。再一個預約，這項工作也是深圳的創新。比如會展中心的高交會、花展，通過預約的形式，效果非常明顯，而且這個項目立項也是在國際上獲了很多獎項，而且前兩天這個預約系統項目也申報深圳市市長質量獎，對預約這套精準的需求管理提出了要求。

總結來看，科技賦能，積極推進智慧停車管理，我們的工作體現四方面：搭建海量停車數據庫、創建智慧停車服務、推出停車預約系統、設立智慧網約車通道。

實戰引領，建立交通安全管理源頭陣地

實戰引領，停車場能干什么呢？這是一個思考，我們采取了幾個舉措：

創新建立動靜態一體化管理體系

數據至上，采集三方面數據：停車場監管系統、路面卡口數據、停車場前端采集的停車數據。依托這些數據，可以做很多工作，那假牌、套牌車、逾期沒年審的車，所有數據都能接通。有了這套系統，假牌一進來，就是甕中捉鱉。目前通過預警系統，布控的隱患車輛從進入停車場觸發預警到民警上門查獲，只需要15分鐘時間 。

2019年深圳交警通過停車場監管系統查獲假套牌車輛530余輛，經情報部門數據分析，日均行駛在深圳路面的假套牌車由原來的1150輛/日下降到現在不足30輛/日，我們正在向著“深圳無假”的目標努力。

創新建立場內交通事故處理機制

深圳創建了停車場輕微財損事故聯動處置工作機制，每天引導、處置輕微財損事故300余宗 。與此同時，深圳制定了《關于對停車場管理單位交通事故責任認定的指導意見》，明確了7種停車場內交通事故中應當認定停車場管理單位事故責任的情形。

建立涉車信息推送機制

在深圳，停車場提供信息的主動服務，你亂停我執法，從到事故的處理到服務。比如：車輛的年審或者超期，有沒有違法，車輛保險有沒有過期或者駕駛人的違法信息，通過顯示屏或者短信等來提示。同時把停車場信息推送細化，原來停車場管理就是行政許可，給你辦證，現在從違法打擊到事故處理、到相關的信息服務。我們現已經和捷順、小貓公司上線該服務，日均發送提示信息60萬條，轉化點擊率25%。

創新建立場內交安機制

目前全市已建立停車場交安站90家。我們利用停車場這個平臺建立交安站，把相關的各種隱患、執法、宣傳、事故處理整合在一起，做相關的工作，作為私家車交通安全和交通文明的一個重要陣地。有幾個方面的工作：一個是貼宣傳海報，播消防安全片；另一個就是獎，有獎舉報，比如酒駕醉駕，舉報就有獎；再一個是攔，攔截處理。形成一個機制。所以停車場不僅僅是停車，把交管的業務創造性地在平臺上可以開展，使停車場更加有序也更加安全，而不是把隱患車開到路上去。

我們下一步主要是在人車路+場這個環境下做文章，其實交通安全就是人、車、路、環境，現在把停車場包括路內、路外這項工作通過互聯網技術，通過大數據這塊技術，更加深度、全面地進行管理和服務。下一步我們打造停車場的防控網、安全網，把停車場作為私家車交通安全管理的一個重要陣地。當然，未來的路還有很長。